【两会报道】澳区全国政协委员陈明金：关于进一步完善跨境车辆管理的建议

澳区全国政协委员陈明金

澳门回归祖国以来，经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定，向世界展示了澳门特色“一国两制”的成功实践。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台，以及《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》实施，粤澳深入合作的进程加快。党的二十大报告指出，“推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用”。而在新征程新形势下，便捷的跨境交通，可促进粤澳深入合作，有利澳门融入国家发展大局。

为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，进一步促进粤澳两地人员货物往来便利化，2022年12月20日澳门回归祖国23周年时，粤澳两地政府公布“澳车北上”政策实施；约两个月后，内地与澳门再签署了驾驶证互认换领协议，并在2023年5月16日生效。接连公布的两项互惠政策，是继2016年12月澳门单牌机动车往来横琴便利措施实施以来，在跨境交通上再有好消息，这也代表着澳人澳企在大湾区商务、学习、工作、生活和旅游越来越便利，是一项实打实的惠澳利民措施。

跨境交通是澳门与内地往来的重要载体，澳门居民一直以来对车辆直通内地有很大的需求，如粤澳直通车（俗称“粤澳两地牌车”）至今约有两万台；澳门机动车往来横琴（俗称“琴澳单牌车”）截止去年底，有效备案车辆近1万辆，验放出入境单牌车逾197万辆次；澳门机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内地（俗称“澳车北上”）政策实施一个月，验放进出境单牌车1.1万辆。由此可见，澳门居民对车辆直通内地是需求热切。

当前，在粤澳融合发展的大环境下，澳门居民来往内地越来越频繁，居民普遍期望跨境车辆能便捷通关和扩大行驶范围，这对于澳门抓住粤港澳大湾区发展的重大机遇，推动粤澳经济运行和规则衔接，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一体化等有重要作用。

为此建议：

一、逐步放宽粤澳两地牌机动车行驶至全国范围。随着“澳车北上”政策落实，符合入境资格的澳门私家车正式入粤，这对于实现粤澳规则衔接、机制对接有里程碑意义。而最早源于改革开放初期，旨在鼓励和方便外商投资，属于特殊优惠政策中最先实施的“粤澳两地牌车”政策，申请条件最严格（需有一定数额投资和缴税或公益捐赠或担任政治职务人士等），政策多年来只限于在粤行驶，未能扩大行驶范围，建议审视其实际情况如投资内地城市、公务或置业居住需求等逐步放宽行驶范围，积极研究通行全国的可行性。

  二、打通技术难点，使所有跨境车辆系统连通，行驶广东全境。现时跨境车辆政策措施，分为了“粤澳直通车”、“琴澳单牌车”和“澳车北上”等，不同的政策有不同的行驶范围、申请条件、出口境口岸、和停留天数限制等。举例近期推出的“澳车北上”政策申请条件最宽松，且车辆可以行驶广东全境，相较“琴澳单牌车”政策，后者感到并不公平，因为需要满足在横琴投资、工作或居住等条件才允许申请，却只能局限于横琴行驶，而已有“入琴”资格的单牌车，不可同时再申请“澳车北上”，不少车主在被迫“二选一”的情况下，只能放弃“琴澳单牌车”资格转而申请“澳车北上”，截止去年底，累计注销手续超过4.4万宗，造成金钱和时间上的浪费。因此建议攻克技术难关，连通跨境车辆管理系统，使已取得入粤资格的单牌车，都能够通行广东全境、不受逗留天数和出入境口岸限制，以满足《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，进一步完善澳门单牌机动车便利进出横琴的政策措施，研究扩大澳门单牌机动车在内地行驶范围的要求。

三、理顺澳车入粤后细节，让通行更便捷。澳门与内地驾驶规则不同，澳门靠左行驶，内地靠右行驶，且行驶内地有跨市、上高速、熟悉内地交通指示等要求，对于“新手驾驶”或不熟悉两地交通规则的人士，都应该设有学习课程，让驾驶者按自身能力选修。此外，澳门单牌车因为无须在广东省进行“车辆行驶证”登记，没有悬挂内地制式“粤Z”车牌，当车辆进入内地停车场或收费站时，有些不能被系统识别，希望能完善澳车入粤后的系统管理措施和配套服务，使澳门居民驾车入粤能更加便捷。

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