基层改革进行时（五）| 龙华区共青团基层组织改革试点工作推进情况
今年6月份共青团基层组织改革试点工作启动以来，在改革试点领导小组领导下，领导小组办公室高标准高质量推进改革试点工作。目前，改革方案中的22项任务已完成18项，占比81.8%。对照团省委中期评估标准，已达到“良好”等次。具体情况如下：
（一）高标准严要求硬举措，全面谋划推进改革
改革工作启动以来，区委高度重视，坚决扛起了改革试点的主体责任。区委常委会议专题审议《龙华区共青团基层组织改革试点实施方案》，以区委全面深化改革委员会名义正式印发，重点针对团干部选用和激励、团组织设置和运行、团员教育管理、党建带团建等4个方面的体制机制，以22项具体举措推动改革试点落实落地。同时，通过改革方案的正式印发一揽子明确三大事项：区委书记担任改革领导小组组长、改革事项列入区全面深化改革工作重点改革项目、改革事项列入区委督查考核项目，为改革试点工作扫清了障碍，营造了良好的改革环境。
（二）创新团的工作力量选用机制，显著增强基层团的工作力量
一是通过政府购买服务方式组建一支30人的青少年思想政治引领工作专干队伍。
专干队伍分为社区一线队伍和青年聚集地队伍两部分，其中社区一线队伍共24人，每2-3个社区配备1人。青年聚集地专干队伍6人按照青年聚集的情况分配到相关团组织（如富士康、数字产业聚集园区、微棠新青年社区等）。
专干队伍负责统筹推进全区青少年思想政治引领工作，并兼顾团组织组建、发展团员、基础团务、志愿者管理和服务等工作，有效破解社区一线共青团工作无专人负责，基层基础薄弱难题。
二是通过政府购买社会工作服务充实社区团的工作骨干。
区民政部门将社区青少年事务社工纳入了“区政府购买社会工作服务项目库”，聘请2名专业社工，重点开展青少年身心健康促进、青年就业创业支持、青少年社会融入与社会参与等服务。
三是街道团工委、社区团委均配备挂兼职团干部。
严把政治素质、事业心、具备青年榜样潜质等核心条件，放活身份、职业、年龄、级别等外在条件，坚持五湖四海、德才兼备，打通社会化选人路径，把真正愿意为党做青年工作、热爱共青团事业的青年人才选拔到团的岗位，将我们的“工作对象”变成我们的“工作力量”“工作资源”。在兼职社区团委副书记中，25名来自两新企业，占46.3%。挂职副书记中，13名来自股份公司，占23.2%。
四是明确工作目标责任，实现有效约束激励。
建立健全团区委书记任期绩效和履职评价机制，根据龙华实际细化落实基层团组织书记述职评议考核制度。团区委与挂职、兼职团干部以及各级团组织书记签订《目标责任书》，明确工作责任，防止“挂职”不“尽职”。
五是设立区青少年工作专业化事业单位（青少年宫）。
进一步整合社会资源、提供专业支撑、搭建交流平台，服务青少年健康成长和全面发展。
（三）以多样化设置、规范化管理、社会化运行，提升基层团组织建设质量
一是推进组织形态多样化。
针对青年群体发展和需求多元化的实际，在微棠新青年社区发展了户外登山社团、羽毛球社团、观影社团、自然博物社团等多个“青趣社团”，并在每个社团建立了团支部，积极整合各方资源，开展培训、社区实践、联谊交友、志愿服务等青年服务工作，大大增强了团在青年中的吸引力和影响力。
在团员青年集中的科技园、产业园等片区，探索商圈建团、园区建团等形式，在数字经济跨境电商产业园成立了全区首个园区团支部。持续扩大两新组织、新兴青年群体团的组织覆盖，两新团组织从今年6月份的354个高速增长到目前的639个，增长了80.5%。
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二是推动青年活动阵地规范化建设。
制定出台《龙华区“青年之家”建设方案》，建立区—街道—社区三级青年之家工作体系，依托党建工作阵地、团属工作阵地、社会公益类空间等，在街道、社区、商圈、园区等青年集聚地，分步骤、分层级建设“青年之家”线下实体阵地。
目前已依托56个社区党群服务中心实现了社区“青年之家”活动阵地全覆盖，根据青年普遍需求，开展青年精准服务，形成有阵地依托、有项目支持、有人员运作、有制度规范、有经费保障的“五有”青年服务保障体系。
三是推进资源配置社会化。
积极整合资金和社会组织资源，创设“青春家园”品牌项目，重点遴选了法治、禁毒、心理健康、新就业群体帮扶等12个项目，以资助项目的方式支持优质社会组织进学校、进社区开展青少年工作，全年共组织活动145场，服务对象2万余人次。
四是推动组织方式扁平化、项目化。
直接面向支部和青年开展工作，推动区、街道、社区、园区、机关和企业各级团的组织建设、策划项目、团队活动、调配资源和工作力量一体化。重点针对创新创业青年、科技白领、青年职工、灵活就业工作者等特定群体的需求，精心打造“青工学堂”“展翅计划”“青春家园”等特色优质服务项目。
（四）改革团员发展和教育管理机制，加强对青少年的思想政治引领。
一是“投其所好”开展党史学习教育，引导青少年听党话、感党恩、跟党走。
将党史学习教育融入龙华青年“Young课堂”“青工学堂”“入职第一课”等品牌项目，将党史学习教育送进书城、咖啡厅、网红茶饮店、社区青年之家等青少年聚集地，“线上+线下”同步推进，打造了一批青年喜闻乐见、学习效果好、示范效应强的党史学习教育活动。
二是改进团员政治教育机制，抓好团员的思想政治引领。
在中学100%建立团校，创新设计团课体系，加强团课规范化建设和管理，提高团课教育质量。完善团的实践育人机制，广泛组织动员青少年开展志愿服务、社会实践等活动，不断深化青年文明号、青年志愿者等品牌项目的思想政治引领功能。
（五）坚持党建引领，推动增强党建带团建实效。
一是将团建、队建纳入党建工作部署。
将党建带团建纳入党建述职评议和年度考核并明确所占分值，实现同步述职、同步考核。将党建带团建、队建工作纳入区委巡察监督内容，形成有效监督和督促，压实基层党组织领导责任。
二是充分保障青年工作经费。
区直各单位、街道在编制2022年度预算时将团建工作经费纳入党建经费整体计划。
📌一是团干部缺乏规范、统一、长效的管理，未建立相应机制，基层团干部力量薄弱、来源渠道不宽、选用机制不活、成长通道不畅、刚性约束不够等问题比较突出；
📌二是团的基层组织覆盖不全、活力不够，特别是非公有制经济组织和社会组织等青年大量聚集的新兴领域还存在不少空白、社区团组织空心化现象仍然比较突出；
📌三是团教协作缺乏有力机制，团区委暂未以席位制进入教育工委，对学校共青团工作的直接指导不够；
📌四是中学团委书记待遇未明确，未能实现岗位专设、专职专用，不少团委书记同时兼任班主任或其他繁重岗位，未能保障投入共青团工作的时间和精力。
（一）联合区委组织部研究制定《龙华区加强团组织干部队伍管理实施办法》。
从选派配备、日常管理、综合考核、教育培养、纪律要求等几大方面规范团干部队伍的管理，不断优化结构、激发活力，努力打造一支让党放心、青年满意的团干部队伍。
（二）全力推进资源配置社会化。
牢牢树立“青年既是工作对象，又是工作力量和工作资源”的理念，参考优秀社会组织的工作理念和运行机制，把蕴含在广大青年中的力量汇聚起来，资源挖掘出来，能量激发出来，形成自我革新、自我发展的动力机制。
（三）不断深化团教协作。
尽快建立团教协作的有力机制，推动团区委以席位制进入教育工委，加强对学校共青团工作的直接指导。联合教育工委研究制定中学团委书记的管理办法，明确团委书记待遇，实现岗位专设、专职专用，保障好团委书记投入共青团工作的时间和精力。
LONGHUA
龙华青年 · 党史天天学
1946年12月30日，为抗议驻华美军强暴北京大学先修班一女学生，北平学生举行示威游行。抗议驻华美军暴行的运动由此掀起。31日，中共中央指示国民党统治区的地下党组织，发动各大城市群众响应北平学生运动。到1947年1月10日，抗暴斗争扩展到14个省26个城市，参加罢课、游行等的学生总数达50万人。
1948年12月30日，毛泽东为新华社撰写《将革命进行到底》的新年献词。
1986年12月30日，邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出，要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。1987年1月28日，中共中央发出《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》。
1989年12月30日，中共中央印发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，指出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针，明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。
1990年12月30日，中共十三届七中全会通过《关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。1991年4月9日，七届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》。
2003年12月30日，南水北调中线工程正式启动。2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水。
2013年12月30日，中共中央政治局会议决定成立中央全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。2018年3月，中央全面深化改革领导小组改名为中央全面深化改革委员会。
2017年12月30日，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。2018年10月，十三届全国人大常委会第六次会议审议《国务院关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》和《国务院关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》。这是国务院首次按照“全口径、全覆盖”要求向全国人大常委会报告国有资产管理情况。
2019年12月30日，国务院公布《保障农民工工资支付条例》，规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资。
2020年12月30日，习近平在中央全面深化改革委员会第17次会议上讲话指出，全面深化改革取得历史性伟大成就，要坚定改革信心，汇聚改革合力，推动新发展阶段改革取得更大突破。十八届三中全会召开七年多来，各方面共推出2485个改革方案，十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。
编辑整理 | 团仙女
内容来源 | 龙华团区委
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