外出学习｜研究院带队赴陕西袁家村参加“村庄经营与乡村治理”高级研修班

2021年7月19日上午，乡学堂“村庄经营与乡村治理”高级研修班在陕西袁家村顺利开班。

中央党校徐祥临教授、重庆大学潘家恩副教授、重庆日报培训中心张沥文与袁家村村主任王创战共同为“西南大学乡村振兴战略研究院  中国乡村建设学院 联合共建基地”揭牌

重庆日报培训中心张沥文与袁家村村主任王创战共同为“乡学堂乡村人才振兴培训共建基地”揭牌

潘家恩作开班致辞

合影

徐祥临教授作“集体经济与乡村治理”专题讲座。

实施乡村振兴战略要学懂弄通顶层设计

徐教授强调，实施乡村振兴战略要学懂弄通顶层设计，习近平总书记曾明确指出“党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要解决好落地问题，制定出符合自身实际的实施方案”。因此，在考虑加强或完善乡村振兴顶层设计之前首先要学懂弄通中央顶层设计思想，并为研修班学员推荐相关经典文献深入学习。

徐教授指出，乡村振兴顶层设计的基本理念是“走中国特色社会主义乡村振兴道路”，精髓在于城乡融合发展与重塑城乡关系，关键在于形成城乡融合发展体制机制和政策体系。城乡融合发展，要落实在“五大振兴”上补短板，对于党政领导干部而言，组织振兴在五大振兴中起统领作用，是党发挥领导作用的着力点，而健全乡村治理体系的过程即是实现乡村组织振兴的过程。

农村基本经营制度是乡村治理的根基

徐教授指出，习近平总书记在2017年12月28日中央农村工作会议讲话中说“农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础”，这体现了我国乡村振兴战略的顶层设计，体现了我们党在农村最大的政策。他认为，农村经营的制度要点在于土地归农民集体所有、集体土地由农户承包经营、集体为农户提供服务，即是统分结合、双层经营。巩固和完善农村基本经营制度，必须从理论与实践相结合层面认识其制度优势：

1.确保耕者有其田：弱小农户永远不会失去土地，种地不会受到剥削，劳动者与土地零成本结合；

2.土地所有者、经营者、劳动者三者利益和谐统一：来自于土地的集体收入为集体成员服务；

3.为乡村治理有效奠定经济基础。

“三位一体”综合合作：内外兼修的乡村治理良方

关于“如何破解农村改革后出现的新难题”，徐教授指出，大包干之后的方向性答案为“构建农业社会化服务体系”，根据我国的国情，我们应当选择综合性合作社模式，构建生产合作、供销合作、信用合作为一体的“三位一体综合合作”体系。其优势在于：

1.为农民提供的服务从生产到生活，从摇蓝到天堂，全方位化解小农户各种难题；

2.各项业务相互支撑，农村全覆盖、全国成体系，金融保险业务确保合作社有利可图，经营上稳定运转；

3.三产融合，乡村治理；

4.为专业合作社、龙头企业运营提供支撑。

构建完善“三位一体”综合合作体系，应当把握以下几个要点：

1.加强党的领导，要明确谁是落实习近平总书记重要指示和中央11号文件精神的第一责任人，第一责任人要是地方党委政府一把手，所有涉农部门都有责任； 

 2.充分认识农村金融改革在构建“三位一体”综合合作体系中的关键性作用；

3.整合涉农资金资源和政策资源，全力支持“三位一体”综合合作体系发展壮大；

4.县以上党委政府支持乡镇党委政府构建“三位一体”综合合作体系。

下午，袁家村副主任郭洪江介绍村庄发展历程、文旅产业经验、袁家村模式等，并带领学员观摩村长接待室、康庄街、面粉坊、皮影、榨油坊、小吃街、村史馆等，现场讲解袁家村运营的交叉持股、差异化管理、多元股权经验，深入了解袁家村合作社的运作模式。

现场教学

小组讨论、分享现场教学的收获与困惑

晚上，主办方与著名“三农”问题专家、西南大学中国乡村建设学院执行院长、乡学堂首席专家温铁军教授视频连线。温铁军教授从调研学习方法出发，与现场学员交流袁家村发展文旅产业的背景、调研发现袁家村发展的真经验与真问题、集体经济发展的制度设计等，鼓励大家发现真问题、学习真经验。

THE END

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