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成都社企案例NO.18 | 晟和智兴:从平安社区到幸福家园


 导读 


社区服务关系民生、连着民心,不断强化社区为民、便民、安民功能,是落实以人民为中心发展思想、践行党的群众路线、推进基层治理现代化建设的必然要求。


成都晟和智兴社区服务有限公司以社区服务为核心,集社区居民健康管理、养老服务、社区内就业困难群体扶助等多种服务于一体,着力完善老年人服务体系、创新社区老年人服务模式,并坚持“为社区特殊人员等就业困难人群打造一个改变命运、创造未来的创富平台”的经营理念,致力开创现代化社区服务新模式。


社会目标:扎根社区,成为基层社区全方位服务的主力军。


萌芽:助社区之安

成都晟和智兴社区服务有限公司(下称“晟和智兴”)的前身是一家非营利性社会组织——成都市成华区晟蜀普法宣传社。

社长李智曾是一名人民警察,在派出所的工作经验让他发现了社区内一个突出的不安定因素——特殊人群。“当时成华区的吸毒人员数量众多,戒毒康复人员复吸的情况又比较严重,给社区治安管理造成了较大压力”。

离开人民警察的岗位后,李智仍然牵挂着社区特殊人群管理的问题,在与街道和社区的相关负责人进行多次交流讨论后,他于2017年11月创立了晟蜀普法宣传社(下称“晟蜀”),专注于禁毒领域的服务工作,为社区的安定和谐贡献力量。


晟蜀先后承担了成华区双桥子、猛追湾等6个街道以及青羊区草市街道、天府新区华阳街道、新津区花桥街道等共计9个社区戒毒(康复)工作站的戒毒康复人员管控、帮扶,就业援助及禁毒宣传工作,通过不断的摸索、积累、创新,逐渐形成了戒毒康复工作的“晟蜀”模式:


  • “管控工作五步法”

针对戒毒康复人员“查找困难”“管控困难”“帮教困难”“安置困难”和“后续跟踪服务缺乏”等 “四难一缺乏”五个方面的问题,晟蜀归纳总结出“查寻得到、管控得住、帮教得好、安置得下、稳定得了”的工作要求和处置标准。


  • 人员“画像”分级管理

依据《成都市社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》,对“查寻得到”的戒毒康复人员进行全方位摸底,根据其现实行为表现、生活形态等20余项评估事项进行人员“画像”,依此分为A、B、C三类人员进行跟进管控和帮扶,对A类人员重点关注预防犯罪、B类人员加强关注精准帮扶、C类人员一般关注树立榜样。


  • 人员风险研判例会制

协调街道、派出所和社区每月定期召开由社区民警、网格员、社区禁毒专干、禁毒社工参加的吸毒人员风险研判讨论会,结合社区民警、网格员掌握的吸毒人员现实状况,共同综合评估吸毒人员风险等级,及时变更对应的管控措施。


  • 信息流转制

禁毒社工对所管控的吸毒人员常态化地开展滚动排查和信息采集工作,并将排查采集的人员现实状态异常、行踪动态可疑、社区戒毒、社区康复人员有严重违反协议或超期未报到等相关信息以“信息流转单”的形式流转至街道禁毒工作领导小组办公室、派出所及社区,确保街道、派出所和社区及时掌握吸毒人员现实状况,调整其管控措施或风险级别。


菽香里社区禁毒宣传活动


白莲池街道禁毒宣传活动


创立:图社区之稳

通过长期一线工作实践,晟蜀普法宣传社联合相关单位对社区内的特殊人群形成了科学有效的管理,但他们发现安置和稳定戒毒康复人员最大的难题在于帮助他们寻求工作岗位。


社长李智指出:“要让戒毒康复人员脱离原来的圈子、改正不良嗜好,最终走上正途、回归家园,就必须让他们有一份稳定的工作从而取得收入、养活自己。为此我们付出了很大努力,想尽一切办法联系有空缺岗位的企业,但社会各界对吸毒康复人员的标签难以消除,愿意接纳戒毒康复人员的企业很少,并且企业没有对特殊人群进行沟通和管理的经验,这也导致一些戒毒康复人员即使找到了工作也难以稳定下来。”


针对戒毒康复人员的就业问题,社长李智和社工们进行了深入思考和讨论,最终决定创办自己的企业——“我们长期和这些特殊人群打交道,非常理解他们,更能信任他们在我们的企业里工作,相信有了在我们企业工作的经历,他们今后的就业和发展会顺利很多。”


因此,为进一步解决特殊人群的矫正和就业出路问题、实现其回归家园的目标,同时也为了实现社会组织的自我造血功能,成都晟和智兴社区服务有限公司于2018年应运而生。


公司成立后即向数位特殊人员提供了合适岗位并延续至今,而为了解决更多特殊人群的就业问题,助力社区的长治久安,晟和智兴启动了“回归家园”项目。


“回归家园”项目前期,禁毒工作站工作人员会对帮扶人员进行管控、中期对其进行心理疏导、后期对其做就业指导、培训及安置。


符合条件和就业要求的帮扶人员将进行为期三个月的集中培训,学习禁毒相关知识、工作技能并进行上岗实习。


与此同时,晟和智兴协助街道打造智慧社区“回归家园”公益性就业援助信息管理中心,设立“回归家园”公益性就业援助慈善基金,提高社区公益性就业岗位开发和援助能力;打造以“社区便民综合体+社区便民服务驿站+社区便民服务点”三级便民服务矩阵为载体的“晟蜀爱心家园”,实现“厂家”与“消费者家庭”面对面零距离交付的服务体系建设目标,重塑互信、互爱、互敬的人性生态环境,努力开创现代化社区服务新模式。


针对“回归家园”项目,晟和智兴还重点打造了“回归家园”集市活动,创新地将社区禁毒宣传融入到便民集市中,通过便民集市吸引广大居民,让他们在享受到便利的购物条件的同时了解到更多禁毒知识,并且在集市中消费者每消费一元钱就有一分会捐入晟蜀禁毒基金,真正将禁毒工作融于百姓生活。


更重要的是,“回归家园”集市产生了更多的就业岗位,为特殊人群提供了就业机会。“回归家园”集市已开展活动20余次,覆盖上万人群,解决20余人的就业问题。


晟和智兴希望通过“回归家园”项目,让更多帮扶人员得到就业的机会,同时也让整个社会更加关注及包容帮扶人员,让其更好地融入社会生活。


社区居民参与“回归家园”集市


“回归家园”签到墙


发展:谋社区之福

随着社区内的特殊人群在普法社的跟踪管理和晟和智兴的就业帮扶下趋于稳定,晟和智兴又开始尝试为建设幸福美好社区做更多事情。


2020年,他们瞄准了“积极应对人口老龄化”的国家战略和“企业退休职工社会化管理”的方针政策,开始聚焦社区中的退休职工和老年人群体。


成华区双桥子街道曾是420厂(即中国航发集团成发公司)的老生活区,2万多名退休职工的社会化管理对街道和社区而言是一项艰巨的任务,而扎根于社区的晟和智兴义不容辞地接下了这项任务。


基于420厂的一栋老办公楼,晟和智兴和街道共同打造了一个有办公室、书画室、排练室、阶梯教室等各项设施的老年服务中心和活动中心,并在这里组织开展了丰富多样的活动。


从集体生日宴,到各项传统节日活动,再到近郊出游,晟和智兴让数千名老人的精神文化生活更加丰富多彩。为了向老龄人群提供更加优质的服务,晟和智兴还进行了多种探索和尝试:


  • 以老助老,老有所为


谈到为老人们组织的活动,李智很有成就感:“我们的活动很受老人们的欢迎,不论是以前工厂的退休职工,还是很多其他社区的老人都非常愿意参与进来。去年重阳节前后组织的近郊游活动,半个月内就吸引了上千位老人参加,大家都非常积极活跃。”


面对这样的大型活动,人力有限的晟和智兴巧妙地组织了国家积极倡导的老年志愿服务,即让身体健康、乐于奉献的低龄老人作为志愿者协助活动开展,为行动不便的中、高龄老人提供力所能及的服务,从而让老年人也能在志愿服务活动中发挥自己余光余热,实现老有所为。


  • 养老助餐服务


为了改善社区居家养老人群中用餐困难老人的基本生存条件,晟和智兴进行了养老助餐服务的尝试,以低廉的价格(10-12元)服务近8000名老年会员就餐的同时,也为更多特殊人员提供了就业岗位。


进一步地,为逐步完善“养老助餐服务”体系建设并促进其正常运行与发展,晟和智兴于2020年11月正式启动了“吉味妙厨”养老助餐爱心食堂试点项目。


“吉味妙厨”试点食堂的具体位置为恒大中央广场、新华社区党建服务站、双林小广场,共4个点,分布在双桥子辖区各小区中心点区域,辐射辖区内近十个社区,覆盖60岁以上老年人人数3万余人。


“吉味妙厨”以“中央厨房+长寿食堂+助餐服务点+配送入户+邻里互助”为核心,不仅为辖区内老年人提供了物廉价美的餐品、提供了饮食便利,还为戒毒康复人员在厨房、食堂内安置适合康复人员的就业岗位、提供就业援助,使他们更好地回归社会,回归家园。


集体生日宴


“吉味妙厨”爱心食堂

  • 社区智慧健康小屋


为向老龄群体提供近距离、易获取、高质量的医疗健康服务,晟和智兴目前正在筹备“社区智慧健康小屋”项目。


该项目将作为各种医疗/健康管理机构在院外的健康服务终端,把各种医疗/体检机构的专业医疗健康服务延伸到社区、企业、学校等场所,为广大居民提供自助检测、健康评估、健康干预、远程问诊、报告打印等多项服务,从根本上解决看病难、看病贵的问题,从而推动实现全民健康,建设和谐社会。


“社区智慧健康小屋”


转型:构建平台,服务社会

从2017年以社会组织的形式萌芽,到2018年创立公司至今,晟和智兴始终扎根于社区的土壤,在特殊人群就业服务和养老服务等领域进行了广泛且深入的探索和尝试。


然而,过去的三年中,疫情的反复给晟和智兴带来了较大的冲击——爱心食堂在投入近两年后没能继续维持、“回归家园”集市活动一度停摆,疫情后政府购买服务规模的缩减也让晟和智兴不得不重新思考未来的发展方向。


首先,晟蜀普法宣传社将在社区持续开展禁毒宣传和特殊人群跟踪管理工作,并进一步将宣传推广到学校、银行等企事业单位;晟和智兴将持续深耕特殊人群就业服务和养老服务,并在社区继续举办消防、防诈骗、安全知识、心理辅助等公益性讲座,让更多居民受益。


其次,晟和智兴自2022年开始开展助力退伍军人就业、捐赠、项目评选等活动,通过参与退役军人就业创业大赛等形式切实帮助解决退役军人就业创业的问题,并进一步呼吁和倡导社会各界关注、关爱退役军人。


晟和智兴还与成都市成华区签订了退役军人就业合作协议,今后将与社区、街道相关单位合作、联合社会各界力量,共同助力退役军人就业创业。


晟和智兴助力退役军人参赛获奖


晟和智兴相关负责人获评“最美拥军人物”


最后,成都市“十四五”城乡社区发展治理规划提出,“精准对接居民需求,加快发展覆盖养老、教育、健康、家政等民生领域的线上线下服务,打造高效便捷的便民服务场景。”


晟和智兴积极响应政策号召,准备向平台性社企发展,将优质的服务和产品引进社区,并已经在理发、家政等行业开展尝试。


目前,晟和智兴和双桥子街道还与医疗企业达成了合作意向,未来还将对多家企业展开调研考察和对接交流,力图找到认同社区发展治理理念、竭诚为社区服务的合作伙伴,共同为社区居民打造幸福美好家园。


校园禁毒宣传


结语

进入“十四五”时期,我国转向高质量发展阶段,经济社会发展持续向好,科技支撑更加有力,城乡融合更加深入,社区服务业发展前景广阔。


国家大力倡导增加社区服务供给,重点强化社区养老、托育、助残服务供给,做好对困难群体和特殊人群关爱照护。


晟和智兴社区服务有限公司和晟蜀普法宣传社以特殊人群和老龄人群为重点关注对象,于特殊人群管理与就业服务、养老服务、普法宣传等领域持续深耕,致力于开创现代化社区服务新模式。


社区发展治理需要整合政府、市场、社会等各方资源力量,社会企业和社会组织的深入参与将有效推进社区的高质量发展、高效能治理、高品质生活。



企业信息

企业地址:四川省成都市成华区小龙桥新街88号

联系人:李智

联系电话:18981988777

企业微信公众号:成都市成华区晟蜀普法宣传社


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文章作者:四川大学商学院 卢毅、杨倩

来源:《成都市社会企业发展白皮书(2022)》
转载请联系xiaxuan@ssicn.org





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