成都社企案例 | 成都长埂合作社：聚焦共享经济，促进社区发展
导读
随着我国政府不断推进城市化建设，各省市开始回收农民种植土地进行社区规划建设，虽然这一方案有利于城市工业的发展和经济建设，但是对于失去种植土地的农民来说，他们失去了重要的经济来源，处于无业状态。
为了解决拆迁回收土地之后农民的就业问题，促进农民重新融入社会，四川省成都市双流区长埂社区的党组织经过多年的尝试和摸索，走出了一条基于共享经济的农民致富之路。
在政府统一拆迁、回收土地资源进行社区建设之后，2012年，长埂社区大批中年农民失业。社区党组织深入贯彻中央（2015）11号和省委（2016）22号文件，构建起城市供销社，为农、为民服务，创新供销社服务三农的体制机制，促进社区居民就业。
根据四川省供销社2017年8月31日召开的专题会议指示，长埂社区党组织坚持“上下贯通，纵横联合”原则，推动实施农村振兴战略。
为解决农产品进城买卖困难的问题，并满足城市居民日益增长的现代化服务需求，社区党组织以“为民、利民、便民、惠民”为发展宗旨，采用“社有龙头企业+基层供销社+城市社区”的发展模式，由机关事业单位及城乡社区推进长埂合作社建设。
2018年12月，长埂惠民农业综合服务专业合作社正式建立，该组织以推动实施乡村振兴战略、壮大集体经济、促进小区治理为目标，由长埂社区党委书记陈聪和双流区供销社共同牵头，探索出“共享超市”的富民之路，构建出“以农民为主体、让农民得实惠”的“共建、共管、共享、共融”的管理机制和利益分配机制，开创了社区“共享经济”新模式。
2020年，长埂惠民农业综合服务专业合作社被中国慈展会认证为社会企业。作为四川省首家社区社会企业，其共享经济模式不仅促进了当地经济的发展，改善了农民的生活状态，给老百姓带来了经济收益，与此同时也能被其他社区学习和复制，给更多的居民带来收益，真正成为造福居民生活的可持续发展模式。
促民生建社区
合作社应运而生
为了促进社区经济发展，改善社区治理现状，保持长埂社区发展的独立性，由省、市供销社指导，双流区供销社主管，并联合长埂社区居民委员会，按照合作经济的原则，共同成立了社区居民“自我管理、自我服务、自我发展”的社区综合性经营服务平台——长埂惠民农业综合服务专业合作社。
该合作社主要吸纳辖区内居民入社入股，按照“共建、共管、共享”的理念进行合作社管理，为社员提供生产、生活和生态服务。
合作社还与四川省老邻居商贸连锁有限责任公司共同创办了长埂社区共享超市，为社区居民提供生活用品等销售服务，使社区居民既当“老板”，又当“上帝”。合作社以居民为主体，让居民得实惠，形成了可持续发展的“共享经济”模式。
（二）政府支持，助力合作社成长
政府为合作社成长提供了大力支持。首先，为了鼓励社区创新，实现“自我造血”，政府在合作社建立初期提供了10万元的激励资金支持合作社的建立。
其次，由于社区拥有合作社办公用地的所有权，所以共享超市需要缴纳一定费用给社区才能取得社区的土地使用权。政府为了让居民更多的受益，支持共享超市的发展，将共享超市的土地租金定为每年2万元，以极低的价格将土地的使用权让渡给合作社，减轻了合作社的成本压力。
最后，政府每年在共享超市中进行物品采购，增加了共享超市的营业收入。2019年共享超市的营业收入达到248万元，2020年营业收入达到289万元，其中政府每年购买超市产品金额均达40-50万元。
（三）各方协作，促进合作社发展
合作社成立和成长过程中还受到了多方主体的支持。在合法性方面，双流区政府经过商议之后给予了合作社创办超市的资质，因此使得共享超市取得了合法地位。
在资金方面，由双流区供销合作社出资2万元、黄甲长埂社区综合服务社出资2万元、黄甲长埂综合社法人出资0.5万元、社区居民以户为单位自愿认购入股，合作社共筹集了50余万元的资金作为启动资金；在超市运营方面，老邻居公司派遣店员管理超市的日常运作，为共享超市的经营服务提供了技术支持。
长埂合作社成长和发展过程中，除了有政府的大力支持和双流区供销社的鼎力相助，最具特色的是将居民的资源调动起来，积极动员社区居民入股合作社，实现合作社、超市以及居民的多方共赢。长埂社区居民以户为单位认购合作社股份遵循以下规则：
1、凡长埂社区户籍人口均可自愿、互利、民主、平等参股；
2、凡居住在长埂社区一年以上，有物业管理费缴费凭证的暂住人口均可参股；
3、支持社区发展、建设的居民均可参股；
4、按时缴纳小区物业管理费和停车费的居民均可参股。
社区居民愿意参与合作社入股不仅是由于有社区党组织的坚强后盾以保证其合法性和稳定性，而且是因为合作社入股的费用较低。
入股合作社缴纳的资金标准为：辖区内农业户口的居民每户缴纳500元，社会组织及营销大户每户缴纳1000元，发起人缴纳20000元以上金额，由综合服务社登记造册并发放股权卡，这样社区居民可以在自愿的情况下拥有社区综合服务社的股权。
社区党组织与合作社发动共建单位或商家，为社区中20户特困家庭和低保家庭筹集资金，补全他们的入股费用，使他们免费入股，长期享受合作社分红，其中特别贫困的家庭已经享有4000-5000元的分红。
促民生创超市
共享经济初露锋芒
（一）“公司+合作社”，共建治理模式
共享超市由合作社与四川省供销社旗下老邻居商贸连锁有限责任公司合作建立，以“老邻居超市”为品牌，有偿租用社区300余平方米的土地，并按照“公司+合作社”的共建模式进行治理。
长埂社区综合服务社负责合作社的筹建、章程和制度建设、社员的推广和社员大会等组织工作，老邻居公司则负责合作社商品供应和经营管理，全面主导和参与合作社日常运营管理工作。
“合作社+公司”的共建模式使超市内部的分工更加明确，各部门的职权和责任更加清晰，且合作社与老邻居公司对超市的运作进行双重监督，二者相互牵制，从而避免了超市内部管理者以权谋私。
合作社之所以选择与四川省老邻居商贸连锁有限责任公司进行合作，主要由于该公司是四川省供销社旗下的核心企业，由省政府进行引导和管理，在省内发展多年，具有良好的企业形象和声誉，共享超市采用“老邻居超市”品牌不仅可以吸引更多慕名而来的消费者，还可以使消费者信任超市提供的产品和服务，推动超市的可持续发展。
长埂社区“老邻居”股民黄桂琼
（二）“1+1+X”，共管超市运作
共享超市实行公开透明化管理，采取“1+1+X”的管理模式规范超市运作，即：由老邻居超市派驻1名店长进行日常管理；由合作社聘请1名固定店员，店员待遇按老邻居公司规定标准执行，合作社原则上不干预超市的正常经营；由社区党组织招募多名志愿者，每天在超市开展志愿服务，志愿者进行志愿活动的时长可以累积，按照一定比例兑换成志愿积分，志愿积分则可以用于兑换超市中等额的商品或者抵扣小区的物管费、停车费等，采用这种方式带动居民共同参与超市管理。
共享超市按照合作社制定的规定和章程，每月月初公示上月运营状况和财务收支情况，接受广大居民的共同监督。
合作社为了更好的管理超市各项事务，设立了理事会，在200多名社员中投票选出部分人员成为理事会成员，定期召开会议商讨超市的大小事务，如讨论超市利润分红的时间、共享超市未来的发展前景等。
共享超市的积分有三种类型：志愿者积分、老邻居超市积分和合作社积分。志愿者积分通过合作社社员在共享超市中进行志愿服务累积，每小时可获得2个积分，每个积分可以在超市换购价值5元的商品或者在其他与社区合作的商家中抵扣消费，积分按月累积。
共享超市通过实行志愿积分的方式，不仅降低了超市的运营成本，同时也吸引社员更积极地参与到超市志愿服务中。老邻居超市积分由老邻居企业规定，居民在共享超市购物可以获得该积分，并可在全国各地的老邻居超市换购商品。
合作社积分是合作社针对社员设定的特殊积分，社员可通过在超市购物获得积分，积分按年累积。依照年度消费累积的积分，社员可以获得合作社分红。合作社通过使用这三种积分奖励的方式，激励社员在共享超市进行消费，促进超市的收入增加。
老邻居企业直接派遣人员担任共享超市的店长，负责超市日常的经营管理和资源分配；超市店员则由合作社从社员中进行招聘，主要面向社员中生活比较贫困且没有经济来源的人员，或是愿意为社区服务的人员；超市的志愿者通常也是合作社社员，他们在社区拆迁之后失去经济来源，通过在共享超市中进行志愿服务，获得志愿积分以减轻生活负担。共享超市通过以上方式招聘超市员工，将超市的利益与员工的利益相结合，让合作社社员参与超市运营，激励超市员工更加努力工作。
（三）“返利+分红”，共享发展成果
共享超市的经营利润按照合作社章程规定进行分配。经合作社理事会讨论并最终决定，暂留超市5%的利润作为合作社的发展基金，用于合作社发展壮大，剩余95%的利润按以下方式分配：
50%作为居民的消费积分奖励返还给居民，居民在共享超市购买的商品越多，兑换的消费积分就越多，分红时获得的奖励也就越多；30%以现金分红的方式分给合作社的股东；剩余20%用于社区的公益项目基金。
自2018年合作社成立至今共进行过三次分红，累计分红金额达到10.6万元，单个社员最多分到了2000多元。
社区居民通过入股合作社，获得了额外分红，改善了贫困的生活状况。合作社通过吸收居民入股解决了创办共享超市的资金问题。社区居民委员会也能更好地开展社区治理工作。
居民通过认股参与合作社经营，可以享有如下权利：
一是安全消费的权利，合作社社员通过共享超市可以购买到质量安全、有保障的产品；
二是积分优惠的权利，持有社员卡的消费者在共享超市购物可以按照1:1的比例将累计金额换算成积分；
三是购物返利的权利，合作社年底利润如果有盈余可以进行分红，社员可以根据本年度购物的累计金额，按照一定比例享受合作社分红，合作社社员购物返利的计算公式=（合作社弥补亏损后的利润-合作社发展基金）*购物金额占比；
最后是监督管理的权力，合作社社员有权全面参与、监督合作社经营管理，并且对合作社的经营活动提出合理建议。
（四）“发展+治理”，共促各方发展
社区党组织强化“共享超市”建设与企业服务、小区治理、扶贫攻坚等多向联动，推动社区发展与治理深度融合互动。
从社区居民委员会的角度来说，建立共享超市将居民的利益与合作社的利益相结合，激励社员参与社区治理。共享超市建立之后，社员变得更加积极地参与社区会议，积极地配合居民委员会缴纳物业费用，不仅增加了社区集体经济的收入，社区同时也有了更多的资金开展社区建设和公益项目，改善了居民的生活环境；
从社员的角度来说，共享超市的建立为社员提供了工作机会，改善了居民的生活状况，同时也为社区居民提供了便捷的服务。共享超市的“发展+治理”模式增加了居民对社区的归属感和责任感，促进了社区和居民共同发展。
除了给社区居民委员会和居民带来了好处，共享超市也促进了其他利益主体的发展。
共享超市的建立创新了社区发展的新模式，给政府解决社区的未来发展问题提供了新的思路；共享超市与老邻居企业合作，拓展了老邻居企业的发展规模和发展形式，增加了老邻居企业的营业外收入，增强了企业的品牌效应，树立了良好的企业形象；共享超市的经济模式迸发出极大的生命力，被周边的社区学习和复制，帮助周边社区解决了经济发展问题，促进了成都市区域内各社区的可持续发展。
（五）“埂尚生活集”，畅想美好未来
1.与居民“共管”拓展社区发展
合作社共享超市建立之后，社区党组织采取了“不把鸡蛋放在同一篮子里”的投资战略，联合合作社开展了“埂尚生活集”新项目。
这种多元化的经营模式不仅分散了共享超市的市场风险，还给社区居民提供了多样化的收入来源，同时也治理了社区脏乱差的卫生状况，改善了居民的生活环境。
合作社坚持以党建推动产业改革、提供优质服务、促进惠民发展为指导思想，联合社区在本区空闲场地上建设了一批小而精、传统与现代相结合的流动摊位，构建了居民夜间消费的活动场所。
合作社结合传统集市的运作方式和长埂社区当前发展状况，对参与“埂尚生活集”的商贩们设置了一个特别规定，他们除了要缴纳一定的摊位租金之外，必须参与长埂社区的志愿活动，例如定期打扫社区巷内的街道卫生。
这种通过发动居民参与社区服务的方式，在调动居民治理积极性的同时，进一步整治了社区的卫生状况，推动了美好未来生活环境的建设进程。
对于“埂尚生活集”摊位的租金和利润分配问题，合作社的理事会通过商议一致认为全部摊位出租后的租金必须同时保证合作社、居民和社区的健康发展，并提出了利润分配方案，即将每年大约20万元的租金利润分为三部分：
30%的利润用于第一批股民入股的分红；40%利润作为集体经济的收入，用于开展社区基础设施建设和维护修理；剩下30%利润就留在合作社，作为壮大合作社和拓展下一个业务的固定资金，为社区未来的可持续发展积累资本。
生活集市的构建为受疫情影响的社区经济恢复起到了很大的推动作用，社区党组织给流动商贩提供的专门经营场所解决了居民失业困境，使流动商贩在固定的区域内统一销售，促进了社区夜间经济的发展，也便于城管对流动商贩统一管理。
在“埂尚生活集”项目实施之前，流动商贩大多都会在人口密集的区域占道经营，阻碍区域交通，损害社区环境，食品卫生安全让人担忧，产生了一系列脏乱差的不利后果，严重影响了市容市貌，同时也造成了城管对社区治理的困难。
社区党组织联合合作社计划实行的“埂尚生活集”新项目，将会使社区商贩和生活集市都焕然一新，社区夜经济将会发展起来并逐渐繁荣，吸引周边社区和其他地区的人慕名而来。
长埂合作社通过充分利用现有资源，致力于打造专属于自己的品牌亮点。合作社使用多元投资手段，计划实行“埂尚生活集”项目，不仅支持了合作社共享超市的发展，保证超市有足够的资金顺利运作，增加了超市抵抗风险的能力，同时也保证了股民收益的稳定性，保证股民每年都可以同时从两个项目中获益，即使一个项目收益不高，居民也可以从另一个项目中受益。
“埂尚生活集”项目协奏出了社区居民夜间生活的新曲调，居民、社区、合作社等利益主体均在不同程度上受益，不仅拓展了社区发展的新模式，更是唱响了长埂社区对美好未来的憧憬。
2.构建“社区+合作社+居民”的发展模式
“埂尚生活集”开创了“社区+合作社+居民”的联合发展模式，三方共同参与，共享资源，共同创造价值。
从社区的角度来说，社区通过收取摊位租金，给商贩提供固定摊位的使用权；从合作社的角度来说，合作社对“埂尚生活集”的具体运作管理有三种形式：
其一是合作社对摊贩获取摊位的权限进行管理，制定摊贩在买卖过程中需要遵循的交易规则，其二是合作社对摊贩售卖产品的质量进行定期检测，其三是合作社对收取的摊位租金进行合理分配；
从居民的角度来说，他们既是“埂尚生活集”项目的经营者，同时也是消费者，他们可以在社区获得经营摊位，通过摆摊增加收入，同时，也可以在生活集中进行休闲、娱乐和消费活动。
家门口的夜经济让居民更容易参与，促进了社区邻里关系，增加了凝聚力，让“夜经济”充满了特色和活力。
“埂尚生活集”项目中设置的摊位除了一般的商贩摊位之外，合作社还专门设置了公益摊位、跳蚤市场等，给贫困居民提供交易场所。公益摊位主要分为三类：
第一类公益摊位主要提供给中老年农民，果蔬是主要的销售产品。
这些农民因为社区回收土地而失去了谋生资源，他们在辖区内寻找到空闲土地进行种植，将收取的多余果蔬售卖给社区其他居民。
然而政府和社区并没有给农民提供售卖的固定场所，他们通常会在路边摆摊售卖，不仅销售环境不好，也会受到城管的强制管理，造成冲突。
针对这类人群，合作社设置了一些公益摊位，但这些公益摊位并不是人人都可以得到的，农民需要通过在小区做公益事务的方式获得公益摊位，例如收拾单元门，进行巷子里的清洁工作等，农民每月进行两次社区志愿活动就可以获得一个公益摊位一个月的使用权。
第二类公益摊位是针对社区低保户家庭和特困户家庭设置的，他们可以直接通过向合作社申请的方式获得公益摊位。
除此之外，合作社还关注来自雅安小区的移民，给其中部分商家设置了特殊的第三类公益摊位。
3.提供小区居民“能消费、愿消费、敢消费”的保障机制
合作社对摊贩进行了严格管理，通过每个业态区的信息公示与公开，选派代表每月对各个业态区进行评价，“埂尚生活集”形成一套业态自律、自我管理的消费保障体系。
当出现交易矛盾时，合作社也会派出相关部门和专业人员进行调解和仲裁。社区居民表示其对摊贩销售的产品更放心了，更愿意进一步支持生活集的发展。
长埂社区居民委员会和长埂合作社通过不断创新社区治理和社区发展模式，给社区带来了不可忽视的经济和社会效益。
一方面，“合作社共享超市”和“埂尚生活集”给社区居民提供了众多的就业机会，尤其是针对拆迁之后失业的居民，他们通过加入社区建设的方式显著地改善了自身生活现状；
另一方面，由于项目的服务人群主要是长埂社区内部人员，项目在丰富了社区居民生活的同时，也增进了居民之间彼此的融洽关系。
随着这些项目的开展，社区的治理工作也得到顺利推进。
在召开社区会议方面，原先召开社区会议必须给参会人员提供误工费，现如今社区居民都会积极主动地参与会议，为社区发展献计献策；
在收取小区物业费方面，以龙安小区为例，收取物业费的覆盖率从之前的71%提升到了现在的91%；
在建设社区设施方面，长埂社区对小区内部基础设施进行了微更新，新增了部分服务器材，改善了社区居民的生活环境。
合作社使用项目利润分配的公益费用进行社区环境治理，尤其是对过去脏乱差的卫生环境进行治理，并且设置了乐器角等特殊场所，丰富了居民的休闲方式。
保民生促发展
社会价值阐扬光大
（一）雪中送炭，提供工作岗位
为了改善社区低保户和特困户家庭生活状况，合作社给他们提供了资金补助和工作机会。
共享超市在入股合作社的成员中挑选出部分低保和特困家庭，给他们提供超市的工作岗位或志愿岗位，以解决他们的失业问题，志愿者在共享超市中进行志愿服务还可以获得消费积分，在合作社指定的商家中可以使用消费积分进行现金抵扣消费。
除此之外，社区党组织和合作社通过邀请一些共建单位或者一些商家为社区中20户特困和贫困家庭筹集了资金，补全了他们的入社费用，使他们可以免费入社，长期享受合作社分红。
在“埂尚生活集”项目中，合作社专门设置的公益摊位、跳蚤市场等举措进一步丰富了社区党组织扶贫济困的方案。
（二）扶贫救弱，参与社会公益
合作社通过结对帮困、公益赞助等方式，帮助长埂社区内20余户困难群众免费入股了合作社。合作社通过将入社资格与居民遵守小区公约、缴纳物管费等行为挂钩的方式，极大的提高了居民参与小区治理的积极性。
合作社还举办了多种公益活动，鼓励社区居民为其他地区受灾群众奉献爱心，例如合作社携手长埂社区党委共赴灾区，对因强降雨而受灾的千年古镇捐赠应急物资；合作社举行“暖冬行动”，凌晨为周边环卫工人送上温暖的羊肉汤；为了防范疫情，合作社与社区共同参与疫情防控工作。
（三）模式推广，壮大集体经济
长埂社区创设的共享超市发展模式具有可复制性，其他社区积极学习和模仿该模式，增加集体收入，改善居民生活状况，共同创造社区美好生活。
截止到目前为止，四川省共有9家社区，其中双流区有6家社区，复制了共享超市运作模式。社区服务群体和消费群体不存在交集，因此各社区之间不存在竞争状况，更多的是交流经验和探索社区服务发展的新模式。
长埂社区探索的社区“共享经济”新模式得到了多家媒体的支持和宣传报道，《中华合作时报》对此模式表示积极支持并进行了较为详细的介绍和推广，同时转载到了学习强国平台，“四川在线”也对共享超市的运作经验进行了采访。
之后，通过华龙网、新浪财经、华西新闻等主流媒体对长埂社区的共享超市进行报道和宣传，不仅扩大了共享超市的影响力，也促进了共享经济的发展和壮大。
政府部门积极关注这种“共享经济”新模式，四川省领导和双流区领导多次来长埂社区视察，长埂社区也接受了多达200余次的全国参访和学习，共享经济模式获得了极大的关注和成功。
长埂社区党委书记陈聪表示：“成立合作社的出发点就是为了老百姓。”正是基于这一朴实的想法，合作社的每一个成员都为了同一个目标而共同努力奋斗，为长埂社区的美好未来集思广益。
合作社创办共享超市和鼓励居民参股的社区发展模式，最终使长埂社区集体经济得到了发展，社区经济呈现出活力。
在未来的发展规划中，长埂社区将以共享超市为发展核心，进一步拓展出“埂尚生活集”的新夜市经济发展模式，并将线上电商经营和线下实体经营的方式结合起来，把当地的特色产品销售到全国各地。
长埂惠民农业综合服务专业合作社通过不断创新社区经营方式，积极与居民和社会各组织进行广泛合作，通过商业化的超市运营创新性的解决社会问题，在社区发展治理、社会管理、服务贫困人群和低收入群体、促进社会利益等方面呈现了较强的生命力。
长埂合作社将始终坚持造福老百姓的初心，继续使用商业化手段创新社区治理模式，相信在不久的将来，合作社能带给我们更多的惊喜，成功地开创长埂社区的美好未来！