本·拉登的灾难性成功：基地组织改变了世界，但非其所愿

图为《外交事务》杂志截图

图片来源：https://www.foreignaffairs.com

本·拉登的灾难性成功：基地组织改变了世界，但非其所愿

作者：耐莉·拉胡德（Nelly Lahoud）

译者：董岭晓

法意导言

耐莉·拉胡德（Nelly Lahoud）是新美国国际安全计划的高级研究员。拉胡德博士的研究重点是“基地”组织（AQ）和“伊斯兰国”（ISIS/ISIL）的演变和意识形态。本文于2021年9月发表于《外交事务（Foreign Affairs）》杂志第100卷第5期。这篇文章以9·11恐怖袭击为切入点，阐述并分析了以本·拉登为首的恐怖组织展开的系列袭击对局域内反恐形势的影响。

图为本文作者耐莉·拉胡德（Nelly Lahoud）

图片来源：https://www.belfercenter.org/person/nelly-lahoud

2001年9月11日，基地组织实施了美国有史以来最致命的外国恐怖袭击。然而，对乌萨马-本·拉登（Osama bin Laden）和其他策划者来说，这次袭击并不是单纯的恐怖主义行为。对他们来说，它代表了更宏大的东西：一场革命暴力运动的开场白，将开创一个新的历史时代。尽管本·拉登受到宗教的启发，但他的目标是地缘政治。基地组织的任务是破坏当代民族国家的世界秩序，重建历史上的乌玛（umma），即曾经被一个共同的政治权威凝聚在一起的全球穆斯林社区。本·拉登认为，他可以通过提供他所说的“决定性的打击”来实现这个目标——迫使美国从穆斯林占多数的国家撤军，从而使圣战分子能够在公平竞争的环境中与这些地方的专制政权作战，从而实现这一目标。

2011年5月，美国特种作战部队在突袭巴基斯坦城市阿伯塔巴德（Abbottabad）的大院时击毙了本·拉登，他在那里度过了最后几年的隐居生活，本·拉登的世界观和9·11袭击背后的想法在这批内部通信中被暴露无遗。在随后的几年里，美国政府解密了一些文件，但其中大部分文件仍然属于情报界的专属权限。2017年11月，中情局又解密了47万份数字文件，包括音频、图像、视频和文本。在两名研究助理的帮助下，我翻阅了其中的96,000份文件，包括近6000页的阿拉伯语文本，这些文件构成了2000年至2011年期间基地组织的内部通信记录，我花了三年时间来分析这些文件。这些文件包括本·拉登的笔记、他与同伙的通信、他的家庭成员写的信，以及一个特别有说服力的220页手写笔记本，其中包含本·拉登的直系亲属在他生命的最后两个月里在院子里进行的讨论的记录。这些文件提供了对本·拉登思想的无可比拟的一瞥，并提供了通过其主要目标的眼睛所看到的美国“反恐战争”的画像。

到9.11事件发生时，本·拉登考虑在美国境内发动袭击已有几十年了。事件发生多年以后，他在与家人的谈话中回忆说，1986年他第一次建议圣战分子“应该在美国境内发动袭击”，以解决巴勒斯坦人的困境，因为在本·拉登看来，正是美国的支持，才使得以色列在巴勒斯坦土地上建立了国家。本·拉登对巴勒斯坦人的关心是真诚的；他经常提醒他的同伙，他们的痛苦是“我们开始圣战的原因”。但本·拉登主要是把巴勒斯坦人当做全世界穆斯林的一个方便好用的替身，把他们描绘成外国占领和压迫的集体受害者。在他的“圣战宣言”中，本·拉登为那些在车臣、伊拉克、克什米尔和索马里等遥远地区“血流成河”的穆斯林感到悲痛，这是一份1996年的公开公报，在圣战分子中被称为“拉登书信”。他宣称：“我的世界穆斯林兄弟，你们在两个最神圣的地方和巴勒斯坦的兄弟正在向你们求助，要求你们参与打击敌人，你们的敌人：以色列人和美国人。”本·拉登希望，这场集体战斗将是复兴乌玛的第一步。

很快就可以看出，本·拉登已经准备好用行动来支持他的言论。1998年，基地组织同时对美国驻肯尼亚和坦桑尼亚的大使馆进行了爆炸袭击，造成224人死亡，4000多人受伤。由于这些袭击受到国际关注，本·拉登变得更加雄心勃勃。2000年10月12日，基地组织将一艘装满炸药的小船撞向正在也门亚丁港加油的美国海军科尔号（the USS Cole），造成17名美国海军人员死亡。此后不久，本·拉登在一次大型支持者集会上说，这些袭击代表了“乌玛向更高层次攀升的历史中的一个关键转折点”。阿伯塔巴德文件（The Abbottabad papers）包括本·拉登在2002年撰写的手写笔记，披露了“9月11日想法的诞生”。这些文件显示，正是在2000年10月下旬，在美国海军科尔号战舰遇袭后的几周内，本·拉登决定袭击美国本土。这些手记还揭示了他当时的理由：本·拉登认为“整个穆斯林世界都受制于亵渎神明的政权和美国霸权的统治”。9·11袭击的目的是“打破对这个假神的恐惧，摧毁美国不可战胜的神话”。

袭击发生后约两周，本·拉登以最后通牒的形式向美国发表了一份简短声明。“我对美国及其人民只有几句话，”他宣布。“我向不费吹灰之力就能升天的万能的真主发誓，美国和生活在那里的任何人都不会享有安全，直到我们生活在巴勒斯坦的安全成为现实、所有异教徒的军队离开穆罕默德的土地之前。”这次袭击产生了令人振奋的效果，在紧接着的几年里，世界各地成千上万的年轻穆斯林以各种方式投身于本·拉登的事业。但是，仔细阅读本·拉登的书信就会发现，这位世界上最臭名昭著的恐怖分子对自己的职业界限一无所知。

本·拉登于1957年出生在沙特阿拉伯。他的父亲是一位富有的建筑业巨头，他的公司不仅闻名于其为沙特王室建造的富丽堂皇的宫殿，而且还因其修复麦加和麦地那的伊斯兰圣地而知名。本·拉登在舒适的环境中长大，一无所求。他成长为一个自信的年轻人，渴望参与穆斯林世界的政治事业。在他早期的圣战活动中，包括20世纪80年代在阿富汗的战斗，以及帮助资助和协调圣战者与苏联占领的国家作战，均表明他从家族企业中学到了一些关于创业和管理的知识。然而，尽管本·拉登的信件表明他精通伊斯兰历史，特别是先知穆罕默德在七世纪的军事行动，但他对现代国际关系的了解只是敷衍了事。

这反映在9·11袭击事件本身，它代表了严重的误判：本·拉登从未预料到美国会以战争来回应这次袭击。事实上，他预测在袭击发生后，美国人民会走上街头，复制反对越南战争的抗议活动，呼吁他们的政府从穆斯林占多数的国家撤出。相反，美国人团结起来支持美国总统乔治-W-布什和他的“反恐战争”。2001年10月，当以美国为首的联盟入侵阿富汗、追捕基地组织并赶走自1996年以来一直收容该恐怖组织的塔利班政权时，本·拉登并无计划去确保其组织的生存。

9·11袭击对基地组织来说是一次不折不扣的胜利。该组织在塔利班政权垮台后立即瓦解，其大多数最高领导人不是被杀就是被俘。其余的人在巴基斯坦联邦直辖部落地区寻求庇护——该地区是与阿富汗接壤的自治区。躲藏，成为了他们的一种生活方式。他们的通信显示，在本·拉登的余生中，基地组织从未恢复过在国外发动袭击的能力。(该组织确实于2002年11月在肯尼亚发动了袭击，但之所以能够这样做，只是因为负责策划这些袭击的特工人员在2000年底和2001年初被派往东非，当时基地组织在阿富汗的一切都已崩溃。) 到2014年，本·拉登的继任者艾曼-扎瓦希里（Ayman al-Zawahiri）发现自己更专注于使最终超越基地组织的圣战组织伊斯兰国"（ISIS）失去合法性，而不是团结穆斯林反对美国的霸权主义。然而，回顾过去二十年，我们无法不被一个由魅力十足的非法分子领导的一小群极端分子成功影响全球政治的程度之深所震惊：本·拉登确实改变了世界——只是，方式非其所愿。

给中年恐怖主义者的信

许多基地组织的战士和特工在塔利班失败后逃往巴基斯坦，被那里的当局逮捕。由于担心同样的命运，剩下的基地组织领导人和本·拉登的许多家庭成员于2002年初秘密越过边境进入伊朗。在那里，他们得到了逊尼派武装分子的帮助，其用伪造的文件帮助他们租房。但到2002年底，伊朗当局已经追踪到他们中的大多数人，并将他们安置在一个地下秘密监狱。后来，他们和他们的女性亲属及孩子们一起被转移到一个戒备森严的大院。

2008年，本·拉登的儿子萨阿德（Saad）从伊朗逃了出来，他给父亲写了一封信，详细描述了伊朗当局如何一再忽视基地组织被拘留者的医疗状况，以及如何“灾难堆积，心理问题增加”。当萨阿德的怀孕妻子需要引产时，她直到“胎儿不再动了”后才被送往医院；她被迫“在他（胎儿）死后为他接生”。萨阿德确信，伊朗人“是让我们失去勇气的高手，以从心理上折磨我们为乐”。他们的条件如此令人绝望，以至于当利比亚圣战组织领导人阿布-恩斯-苏巴伊（Abu Uns al-Subayi）在2010年最终被释放时，他给本·拉登写信说，伊朗是“最大的撒旦所统治的地方”。他在信中说，被关押在那里的感觉就像被“从宗教中流放”，他承认他甚至恳求关押他的伊朗人把他驱逐到 "任何其他国家，甚至以色列"。

在这些苦难发生时，本·拉登对这些一无所知。阿伯塔巴德文件显示，在美国入侵阿富汗之后，本·拉登从现场消失了，三年来没有指挥基地组织，尽管他继续发布公开声明，为在印度尼西亚、科威特、巴基斯坦、俄罗斯、突尼斯和也门的圣战袭击欢呼。直到2004年，本·拉登才终于能够恢复与基地组织二级领导人的联系。他急于发起一场新的国际恐怖主义运动。在他重新建立联系后发出的第一封信中，他有条不紊地概述了实施“类似于9/11纽约袭击的殉难行动”的计划。如果这些行动被证明太困难，他有以铁路线为目标的替代计划。

他的同伙很快让他明白：基地组织已被削弱，这种行动是不可能的。2004年9月，一位被称为陶菲克（Tawfiq）的二级领导人给本·拉登写了一封信，描述了在美国领导的对阿富汗的入侵之后，事情是多么困难。他写道：“我们的苦难和麻烦令人心痛，我们的软弱、失败和漫无目的让人心痛。”他感叹本·拉登的“不在，无法体验[他们]的痛苦现实”，这本身就助长了动荡。他汇报说：“我们穆斯林被玷污了，被亵渎了，我们的国家被撕碎了。我们的土地被占领、我们的资源被掠夺......这就是一般圣战分子的遭遇，尤其是我们基地组织的遭遇。”

另一位二级领导人哈立德-哈比卜（Khalid al-Habib）在给本·拉登的信中解释说，在他离开的三年中，他们的“战场成就可以忽略不计”。他统计了总共三次 “非常小的行动，主要是用[火箭]，而且是远距离的。”另一名记者告诉本·拉登，由于巴基斯坦对圣战分子施加了无情的压力，基地组织的“外部工作”——即海外袭击——已被“停止”。如果这还不够糟糕的话，本·拉登了解到，基地组织已经被他们以前的阿富汗同情者和塔利班出卖了——哈比卜抱怨说，“其中90%的人都是被闪亮的美元所诱惑。”

基地组织的一条生命线

但就在本·拉登能够重新建立联系的时候，基地组织的情况开始好转。在美国领导的联盟将塔利班赶出阿富汗政权后，布什反恐战争的下一阶段是2003年入侵伊拉克，这个国家由世俗暴君萨达姆-侯赛因统治，他对圣战分子充满敌意。以美国为首的入侵行动迅速结束了萨达姆的残暴统治，但也导致了伊拉克军队的解散和其他世俗政府机构的空洞化。起初，阿拉伯的逊尼派是萨达姆统治下的伊拉克的少数群体，他们在入侵后的教派暴力中承担了大部分份额。这被证明是基地组织和其他圣战组织的生命线，他们能够将自己定位为逊尼派的捍卫者。正如哈比卜在2004年给本·拉登的信中所说。“当真主知道我们的苦难和无助时，他为我们和伊拉克的整个乌玛打开了圣战的大门。”

哈比卜具体指的，是阿布-穆萨布-扎卡维的崛起——他是一名约旦圣战者，在美国入侵后崭露头角。到2004年，扎卡维，而非本·拉登，成为了世界上最强大的圣战组织的领导人。除了对暴力圣战的共同承诺外，这两个人没有什么共同之处。本·拉登享有优越的成长环境；扎卡维在贫困中长大，曾在监狱中服刑，不仅是一个宗教极端分子，而且是一个顽固的前罪犯和残忍的暴徒。尽管两人之间存在巨大的鸿沟，扎卡维仍渴望他的组织，即“先知信徒”组织（Jamaat al-Tawhid wal-Jihad），能与基地组织合并。在给本·拉登的一系列信中，扎卡维明确表示，他的追随者是“父亲的儿子”——也就是本·拉登——他的组织只是“原始组织的分支”。扎卡维还向基地组织领导人保证，他正在与伊拉克的所有圣战派别合作并设法将它们团结起来。

扎卡维的热情使本·拉登感到高兴。本·拉登在给他的副手扎瓦赫里和陶希克的信中说：“与先知信徒组织的合并将是巨大的，”他敦促他们“对此事给予极大的关注，因为这是团结圣战分子努力的一个重要步骤。” 2004年12月，本·拉登公开任命扎卡维为一个新组织——美索不达米亚基地组织（西方媒体通常称为伊拉克基地组织）的领导人，使合并正式化。

扎卡维的倡议最终促使索马里、也门和北非的圣战组织正式与基地组织结盟。这些组织并不是直接从最初的组织中发展起来的，但他们的领导人看到了获得国际上可怕的基地组织这一“品牌”的许多好处，特别是有机会提高他们在追随者心目中的地位并获得国际媒体的关注，他们希望这能帮助他们筹集资金和招募新的追随者。这种做法起作用了。

世界各地的反恐当局对基地组织念念不忘，经常将所有圣战分子归入一个单一的保护伞之下，无意中给那些想与本·拉登联系的人提供了更多可能加入的团体。因此，尽管基地组织已经瓦解，但其品牌却通过以其名义行事的团体的行为而继续存在。所有这些都源于扎卡维与本·拉登的联盟。2007年初，沙特圣战神职人员比斯尔（Bishr al-Bishr）在给基地组织高级领导人的一封信中把这次合并描述为上帝“怜悯基地组织”的一个例子，如果不是因为“圣战组织在伊拉克取得了惊人的胜利，提高了基地组织的价值”，基地组织本来是会结束的。他评估道，这是一种神圣的干预。“上帝用这种方式来报答圣战人民在他的道路上做出的牺牲。”

溃败

本·拉登认为，那些向他宣誓效忠的人将追求基地组织所开创的那种针对美国的攻击。他希望他们的成功会“提高穆斯林的士气，反过来，他们会更多地参与和支持圣战”，他在2004年12月给扎瓦赫里和塔菲克的信中这样说。

本·拉登又一次失算了。将基地组织的印记赋予不受他控制的组织的决定很快就产生了反效果。扎卡维（Zarqawi）未能将伊拉克的圣战组织团结在他的旗帜下，而该国最成熟的圣战组织安萨尔-桑那（Ansar al-Sunna，又称伊斯兰教安萨尔）拒绝与他合并。不久，本·拉登和他的追随者们发现收到了记录他们的新伙伴之间争吵的信件。扎卡维在一封信中抱怨说：“安萨尔-桑纳组织一直在散布关于我的谎言。他们说我变得像[安塔尔]扎瓦比里”，扎瓦比里是阿尔及利亚一个臭名昭著的极端主义组织的领导人，他在2002年被杀害，许多圣战分子认为他过分狂热——即使以他们自己的标准而言。“你能想象吗？”他大发雷霆。

然而，对基地组织来说，比扎卡维徒劳的抱怨更令人不安的是他的组织不分青红皂白的攻击，这造成了大量伊拉克人的伤亡，尤其是什叶派。本·拉登希望基地组织通过杀伤美国人而不是伊拉克平民成为头条新闻——即使他们是什叶派，逊尼派圣战者将他们视为异教徒。

基地组织领导人，从他们在巴基斯坦和部落地区的藏身之处努力统一伊拉克的武装组织——这些组织现在是全球圣战主义的中心。但他们之间的分歧变得更加根深蒂固。扎瓦赫里试图在扎卡维和安萨尔-桑纳之间进行调解，但他的努力失败了。安萨尔-桑纳向基地组织明确表示，与扎卡维团结的条件是“纠正美索不达米亚的基地组织的方式”。当时负责监督基地组织对外联系和关系的阿提亚-阿卜杜勒-拉赫曼（一般称为阿提亚）对扎卡维的领导越来越失望，他写信给本·拉登说：“我们不能让这位兄弟只根据他的判断行事”。在美国情报部门截获的2005年12月的一封信中，阿提亚敦促扎卡维“减少袭击次数，甚至将目前每天的袭击次数减少一半，甚至更少”，他指出，“最重要的是圣战要继续，持久战对我们有利”。

扎卡维在2006年被美国空袭杀死后，基地组织的情况变得越来越糟糕。他的继任者在没有咨询本·拉登、扎瓦赫里或任何其他基地组织高级人物的情况下，宣布自己为伊拉克伊斯兰国（ISIS）。2007年，ISIS领导人完全停止了对基地组织信件的回复，这种沉默部分反映出伊拉克圣战分子已经开始在所谓的逊尼派觉醒中失去地位，美国军队与逊尼派部落酋长建立了联系，以对抗恐怖分子。

旁观者清

基地组织的管理斗争几乎不仅限于伊拉克。2009年，也门的一群圣战分子自称为阿拉伯半岛的基地组织，但没有提醒母组织，甚至没有公开承诺效忠本·拉登。事实证明，他们一直是一个令人头痛的来源。2009年前后，一位名叫卡西姆-雷米（Qasim al-Raymi）的领导人在给基地组织领导层的一封信中承认，他和该组织的其他高级成员缺乏经验，“在领导和管理方面存在缺陷”。他承认，他自己没有能力“判断何时、如何和在何处发动攻击”。但缺乏经验并没有阻止阿拉伯半岛基地组织的最高领导人纳西尔-乌海希（Nasir al-Wuhayshi）在2010年宣布他想在也门宣布建立一个伊斯兰国家。基地组织高级领导人花了很大的力气才劝阻他。

本·拉登对基地组织甚至认为自己是一个圣战组织，更不用说是基地组织的附属机构感到沮丧。他在给乌海希的信稿中尖锐地问道：“你们真的计划和准备进行圣战吗？还是说，你的出现是由于政府的几次袭击，而兄弟们对此作出了反应，在这场被动的战斗中，你想到了你应该坚持下去？”乌海希给本·拉登的信表明，他对领导层给他的指导方针感到苦恼。尽管在宣布建立伊斯兰国家的问题上有所退缩，但乌海希违背了基地组织高级领导人的指示，即不要针对也门的胡塞武装进行教派攻击，并遏制与也门政府的军事对抗。

对本·拉登来说，新的基地组织分支中问题最少的是北非的伊斯兰马格里布基地组织。与其他分支组织不同的是，该组织不想宣布建立国家，而是专注于劫持西方人作为赎金或释放被西方政府关押的圣战分子。本·拉登看到了这种战术对西方公众的潜在影响，并似乎欣赏伊斯兰马格里布基地组织领导人阿布-穆萨布-阿卜杜勒-瓦杜德的务实做法。然而，由于本·拉登无法及时与伊斯兰马格里布基地组织沟通（因为他的沟通取决于信使的时间表），他的干预措施往往来得太晚，有时甚至被证明是适得其反。至少有一次，关于释放西方人质的谈判本可以使伊斯兰马格里布基地组织受益，但由于本·拉登的干涉，谈判破裂。

到2009年，基地组织的大多数高级领导人都对不守规矩的附属组织感到厌倦。这一年，当索马里圣战组织沙巴布（al Shabab）的领导人穆赫塔尔-阿布-祖拜尔（Mukhtar Abu al-Zubayr）寻求与基地组织公开合并时，本·拉登几乎没有感到欣喜。祖拜尔也想宣布建立一个伊斯兰国家。在给祖拜尔的信中，阿提亚巧妙地解释说，最好“对谢赫-奥萨玛的效忠保持秘密”。本·拉登则拒绝公开合并，并建议祖拜尔从一个国家缩减为一个酋长国，并悄悄地这样做。他写道：“我们的倾向是，你的酋长国应该是一个现实，人民对它越来越有感情，而不需要宣布。” 祖拜尔遵从了他们的愿望，但他的答复显示他感到不安，正确地指出他和他的团体“已经被我们的敌人和朋友认为是基地组织的一部分。”几年后，在本·拉登死后接替他的扎瓦赫里终于接纳沙巴布加入基地组织。

在生命的最后一年里，本·拉登感叹他的“兄弟们”已经成为全球圣战的“负担”。他哀叹说，他们的一些袭击造成了“不必要的平民伤亡”。更糟糕的是，“穆斯林公众对这些袭击感到厌恶”。他的结论是，新一代的圣战分子已经迷失了方向。

2010-11年冬天，被称为“阿拉伯之春”的起义最初给本·拉登带来了一些希望。他陶醉于他所谓的“革命者”（tuwar）的成功，他们推翻了突尼斯、埃及和利比亚的专制政权。但很快，他开始感到不安。在与家人的谈话中，他担心“革命来得太早”，并对基地组织和其他圣战组织大多处于旁观者的地位感到遗憾。他不甘心，“除了加强祈祷，我们什么也做不了。”

然而，本·拉登决心“保护这些革命”，并打算通过他的公开声明为抗议者提供建议。他对“阿拉伯之春”的唯一回应至少经历了16个草案，然后才进行了初步记录。他的女儿苏梅亚（Sumayya）和玛丽亚姆（Maryam）实际上共同撰写了本·拉登在过去几年中发表的大部分公开信息。

多年来，他的女儿苏梅亚和玛丽亚姆实际上是本·拉登发表的大部分公开信息的共同作者，她们承担了创作该文本的大部分重任。2011年4月底，他们计划在最后录制前再进行一轮编辑，但没有时间了。美国海豹突击队在他们有机会润色之前突袭了阿伯塔巴德大院。最后是美国政府最终发布了这一声明，可能是为了帮助确定突击行动确实发生过，并削弱阴谋论者的相反主张。

这次突袭行动是经过精心策划和执行的。“正义已经得到伸张。”美国总统巴拉克·奥巴马在宣布本·拉登的死亡时宣布。随着9/11袭击事件的幕后黑手被消灭，以及大部分和平和世俗的抗议者开始反对中东暴君，有那么一刻，圣战运动似乎已经走到了尽头。但事实证明，这一时刻转瞬即逝。

短寿的哈里发国家

回到华盛顿，奥巴马政府放弃了布什的“反恐战争”称号。但奥巴马保持了他的前任对基地组织的过度关注，他的团队未能发现圣战主义内部的分歧，而这些分歧被证明是重要的。在选择伊拉克战争时，布什政府夸大了基地组织与伊拉克的联系，高估了推翻萨达姆政权的反恐利益。奥巴马政府则高估了本·拉登的死亡和美国从伊拉克撤军对打击圣战主义的积极影响。奥巴马在2011年10月声称：“在伊拉克的缩编使我们能够重新集中力量打击基地组织，并取得了对包括乌萨马-本-拉丹在内的基地组织领导人的重大胜利。”然而，就在那一刻，基地组织在伊拉克的昔日盟友——ISI（巴基斯坦三军情报局）正在被新一代领导人激发出活力。奥巴马政府和其他西方政府没有看到日益增长的危险。

 2010年，ISI在一个以前默默无闻的伊拉克人的领导下，这个人自称阿布-贝克尔-巴格达迪（Abu Bakr al-Baghdadi）。伊拉克政府的宗派主义和腐败为ISI的重建和发展提供了肥沃的土壤。2010-11年，巴格达迪对伊拉克的基督徒和什叶派发动了一波恐怖袭击。这一行动激怒了基地组织的领导人。扎瓦赫里（Zawahiri）在阿伯塔巴德突袭行动前几个月写给本·拉登的信中说：“我不明白，”他在信中发火。“难道兄弟们不满足于现有敌人的数量？他们是否急于在他们的名单上增加新的敌人？”他敦促本·拉登写信给三军情报局的领导人，指示他们停止“不分青红皂白地针对什叶派”，并“结束对基督徒的袭击”。但本·拉登不再对三军情报局有任何影响。这个伊拉克组织已经开始行动了。

2011年至2013年期间，ISI向叙利亚扩张，加入到巴沙尔-阿萨德政权粉碎阿拉伯之春起义后开始的血腥内战中。2014年6月，在三军情报局征服了伊拉克和叙利亚的大片领土后，该组织的发言人阿布-穆罕默德-阿德纳尼（Abu Muhammad al-Adnani）宣布巴格达迪为新哈里发的领导人，该组织将自己更名为伊斯兰国，取消了其名称中的所有地理含义。其领土扩张导致十多个国家的圣战组织向新哈里发效忠。反过来，伊斯兰国（又称ISIS）将这些组织指定为“省（provinces）”或“哈里发的士兵”。

本·拉登死后，基地组织继续在扎瓦赫里的指挥下运作，但它现在已被ISIS伊斯兰国完全取代。然而，正如本·拉登对恐怖主义的局限性一无所知一样，事实证明巴格达迪在管理一个国家方面也是毫无头绪的，更不用说一个旨在征服其他国家的“哈里发”了，他甚至连一架战斗机都没有。2014年9月，奥巴马政府组建了一个由83个国家组成的联盟，“以削弱并最终击败ISIS”。到2016年，ISIS已经开始瓦解。美国总统唐纳德-特朗普的政府继续战斗，联盟最终夺取了对ISIS所有领土的控制。巴格达迪摒弃了本·拉登在暗处作战的策略，转而建立帝国，并成功取代本·拉登成为全球圣战主义的代表。但这两个人的命运相似。2019年10月，美国军队突袭了巴格达迪在叙利亚西北部伊德利卜省的驻地。美国军犬将巴格达迪追到一个死胡同里。在被逼无奈的情况下，哈里发引爆了一件自杀式背心。“这个世界现在变得更安全了，”特朗普宣布。

恐怖的无用性

在巴格达迪消亡后的两年里，特朗普的宣称得到了支持。圣战运动的格局仍然是分裂的。圣战组织继续激增，但没有一个组织像基地组织和ISIS那样曾经主导过。他们的能力范围很广，从仅仅发出威胁的嚎叫，到投掷燃烧瓶/到实施自杀行动或炸毁汽车，再到夺取领土控制权——至少在一段时间内（能掌握领土）。

谈到斗争的下一阶段，所有的目光都集中在阿富汗。基地组织、ISIS和其他一些组织在该国保持着行动，但它们被阿富汗政府和塔利班之间更大的冲突所掩盖，这两个组织在美国撤军后都在为控制该国而斗争。2020年，美国和塔利班达成了一项和平协议，其中塔利班承诺“防止任何团体或个人，包括基地组织，利用阿富汗的土地威胁美国及其盟国的安全。”

塔利班会兑现他们的承诺吗？从阿伯塔巴德文件来看，在基地组织眼中，并非所有塔利班成员都是平等的，基地组织早就怀疑塔利班的一些派别一直在寻求与美国和解。早在2007年，阿提亚（Atiyah）就给本·拉登写信说，“塔利班内部的力量正在与基地组织保持距离，以逃避恐怖主义的指控。2010年，扎瓦赫里在给本·拉登的信中表示震惊，塔利班似乎“在心理上准备”接受一项将使基地组织无能为力的协议。由于塔利班自9·11事件以来的派系纷争，该组织的领导人可能很难强制遵守他们与美国的协议条款。

塔利班的派系主义可能会成为美国的一个棘手问题。但基地组织在9·11事件事件后的经历表明，同样的派系主义也会使在阿富汗寻求庇护的恐怖分子的问题复杂化。即使是一个富有同情心的东道国政权也不能保证安全避难所。本·拉登经历了艰难的教训，而巴格达迪后来发现，控制领土甚至更难。但是，华盛顿及其盟友已经认识到（或者至少他们应该认识到），一场无休止的反恐战争是徒劳的，一个成功的反恐政策必须解决基地组织声称支持的合法政治不满­——例如，美国对中东地区独裁政权的支持。

华盛顿不能完全宣称对基地组织及其同类组织取得了胜利，它们仍然有能力激发致命的、即使是小规模的袭击。然而，过去二十年已经清楚地表明，圣战组织希望取得的成就有多小。他们在天堂里获得永生的机会，都比让美国屈服的机会要大得多。

翻译文章：

Nelly Lahoud，BinLaden’s Catastrophic Success:Al Qaeda Changedthe World—but Not in the Way It Expected, Foreign Affairs, October 2021, p.12.

网络链接：

https://www.foreignaffairs.com/articles/afghanistan/2021-08-13/osama-bin-ladens-911-catastrophic-success

译者 - 董岭晓

国际法学（国际经济法方向）硕士，制造业法务。现为法意读书编译组成员。“做时间的朋友，而非焦虑的奴隶。”

技术编辑：李  想

责任编辑：解一然