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【关注】作风效能之变——好作风护航丽江高质量跨越式发展
门好进了、脸好看了、企业和群众的事更好办了……过去十年，丽江政治生态持续向好、作风效能不断改进、干事创业氛围更加浓厚。
今天的丽江，正朝着实现高质量跨越式发展的目标奋勇前进。今天的丽江，呼唤更好的作风。
“玉龙大山里的石头乡，一名即将退休的民政助理员居然挪用了100余万元资金，触动太大了。”参观了丽江市廉政教育基地后，工行丽江分行纪委负责人感慨道。这是市纪委监委利用身边的违纪违法典型案例开展警示教育的缩影。2019年，市纪委监委对基地进行全面改版升级，增加了本土廉政文化元素和发生在身边的典型案例，内容更加与时俱进，案例更加典型鲜活，为党员干部定制了一套丰盛的廉政教育“套餐”。当年，就有87个单位7200余名党员干部到基地接受廉政教育。
以案为鉴，警钟长鸣。十年来，全市纪检监察机关共立案审查调查3124件3437人，党纪政务处分3117人，查处市管干部145人，对171人留置措施，查处职务违法犯罪案件345件405人，严肃查处一批县区、市直部门“一把手”腐败典型案件，深入铲除一批啃噬群众利益的“蝇贪蚁腐”。这其中，许多人和事就作为典型案例展示在市廉政教育基地警示厅。“看到昔日身边的领导干部沦为阶下囚的典型案例，深受震撼警醒。要以案为鉴，筑牢拒腐防变的思想道德防线，守住忠诚干净担当的行为底线。”许多党员干部参观市廉政教育基地后感慨万分。
过去的十年，是丽江政治生态不断优化净化的十年，是全面从严管党治党成效最为显著的十年。全市共查处违反中央八项规定精神问题207个308人，党纪政务处分152人，严纠“四风”大力转变作风。查处形式主义、官僚主义问题71件140人，党纪政务处分74人。为受到不实举报的83名干部公开澄清正名。
从严治党，久久为功。十年来，丽江坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以政治生态的“绿水青山”赢取高质量发展的“金山银山”。——在全省率先构建“五位一体”监督执纪信息化平台；护航脱贫攻坚与乡村振兴，查处作风和腐败问题1995个3862人，党纪政务处分613人；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件144件167人，党纪政务处分159人；开展17轮巡察，实现常规巡察全覆盖和对村（社区）巡察全覆盖，共移交问题线索1135件，党纪政务处分321人；全市监察对象从改革前的1.5万人增加到7.5万人，实现对所有行使公权力公职人员的监察全覆盖；全市设立118个派驻机构，实现对市县党政机关派驻监督全覆盖；2018年纪检体制改革以来全市查办案件1924件，超过监察体制改革前18年的总和。
党组织生机活力更加焕发
“有人问我，为什么做这些，其中有我对这片土地的感恩和感情，更多的则是一名共产党员的初心和使命。”2021年7月1日，在中国共产党成立100周年之际，中共中央决定授予华坪女子高级中学党支部书记、校长张桂梅“七一勋章”光荣称号，在代表“七一勋章”获得者发言时，张桂梅这样说。此前，中共中央授予张桂梅“全国优秀共产党员”称号，随后，张桂梅事迹载入《中华人民共和国简史》。
“共产党人顶天立地”，每次到华坪女高，最醒目的是背后大山上的这八个字。共产党员，一直是张桂梅最鲜明的身份。过去十年，丽江党组织和党员队伍日益壮大，全市基层党组织发展至5341个，党员近7.4万名，张桂梅就是其中先进典型人物的代表。
十年来，“丽江先锋”全面打造。率先在全省建成集指挥调度等6大功能为一体的智慧党建平台。全市4401个基层党组织创建达标，其中省级示范党组织28个、“丽江先锋”示范点100个。全市470个村（社区）集体经济全部达到5万元以上。2019年，丽江市被中组部列为“全国城市基层党建示范市”。
十年来，“丽江铁军”全力锻造。2015年以来全市提拔使用脱贫攻坚一线表现优秀干部850余名，2020年以来在抗疫一线表现优秀的57名干部得到提拔使用或晋升职级。每年20名左右优秀年轻干部被选派到一线岗位锻炼经风雨、长才干。2012年以来，142名干部被选派到中央单位和发达地区挂职增阅历、长本领。2017年以来查核1489名领导干部个人有关事项报告，92名领导干部因违反报告个人有关事项规定受到诫勉、取消考察对象资格或移送纪委监委查处。
在玉龙雪山等景区，持有“丽江市高层次人才服务绿卡”，可享受携配偶和直系亲属6人以内景区免门票等政策。这是丽江市大力推行的人才引进政策之一，持卡人还可享受户籍办理等15项绿色通道服务。截至目前，全市共向各类高层次人才发放“绿卡”553张，为绿卡持有人才提供各类服务1200余人次。
栽下梧桐树，引得凤凰来。十年来，“丽江英才”不断汇聚。聚焦“高精尖缺”引进专业技术人才563名，2012年以来，34人入选云南省高层次人才培养引进计划，11人入选省委联系专家。采用“线上活动+线下高校行”方式“走出去”引进人才86名。遴选培养教育等领域800名市内优秀人才。建成省市级院士专家工作站、专家基层科研工作站63个，柔性引进7名院士、60余名专家人才、140余名博士硕士等，丽江市被授予“云南省柔性引进高层次人才基地”“云南省人才特区”。
作风效能之变汇聚发展之力
“可以说专治‘疑难杂症’。”这是当地群众对政务服务大厅“办不成事”窗口的形象比喻。3月15日，华坪县政务服务大厅正式设立了“办不成事”窗口，专项受理部门推诿扯皮、群众多次跑路未能办理的事项。设立“办不成事”窗口这样的举措，是各地各部门以群众是否满意作为推进作风效能革命的具体行动。目前，全市政务服务中心（大厅）已完成服务事项“应进必进”，制订一趟不用跑和“最多跑一趟”事项清单。复杂事项实行牵头部门主办、多部门联办、全程帮办；重大项目审批实行代办窗口专人专项服务。
“用实干实效实绩向省委和人民交出一份转作风、提效能的满意答卷。”市委书记浦虹强调，要深入推进作风效能革命，扎实开展“争一流 促跨越”行动，树一流标准，练一流本领，创一流业绩。3月以来，各地各部门相继出台政策措施，用优良的作风出速度、出质量、出效益。
2月14日9时，云南共树贸易有限责任公司负责人李啸涵到古城区政务服务中心办理企业经营范围变更事项，20分钟后，他在办事平台填写并提交了相关资料，半小时后，变更审批通过，而这只是丽江全力优化营商环境的众多举措之一。针对门好进事难办、审批难、推进慢等“卡脖子”问题，全市持续打造“丽江效率、丽江服务、丽江诚信”品牌。截至目前，已打造政务服务线上“全省一张网”、线下“只进一扇门”，加快推进“一窗受理、一站服务”。全市政务服务事项网上可办率超96%、“最多跑一次”事项比例超过96%。实现140个事项全国范围、148个事项西南五省区、165个事项泛珠九省区跨省通办。全市个体工商户实现“智能化开办”，推行“全天候、零见面、网上办”市场主体登记服务新模式。
一级做给一级看，一级带着一级干。3月以来，市、县各级领导班子成员带头深入基层主动化解群众矛盾，帮助群众解决具体困难。各级机关干部把办公室搬到基层一线，让问题在一线发现，难题在一线解决。截至7月，市直各部门各县区主要领导累计下基层调研564次，外出招商24次。全市74家市直部门制定服务基层清单300个，完成188个，服务群众清单396个，完成259个，服务企业清单240个，完成166个。
锤炼好作风，拼出新未来。丽江的高质量跨越式发展，离不开风清气正的政治生态，离不开高质量的党建保障，更离不开实实在在的作风转变。随着从严治党组织建设、作风革命效能革命的持续深入，丽江发展“加速度”必将越来越快。
来源：丽江日报
编辑：和润黄
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