【央媒关注】丽江：持续增强环评要素保障实效 以优质服务助力经济高质量发展
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3月21日发布文章
《丽江市生态环境局持续增强环评要素保障实效以优质服务助力经济高质量发展》
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丽江市生态环境局聚力推进丽江经济高质量的主要做法和经验
全文如下
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党的十八大以来，云南省丽江市生态环境局牢牢把握国家和云南省、丽江市关于深化“放管服”改革优化政务服务的各项要求，立足新发展阶段，自觉把生态环保工作融入经济社会发展大局，主动服务，靠前服务，优质服务，以强化环评要素保障为抓手，采取依法依规严把生态环境准入关、多点发力实现环评服务精准化、运用信息化手段增强环评服务实效、合力攻坚助推项目落地见效、强化培训提升环评管理服务水平等措施，助推重大项目建设，助力营商环境优化升级，以钉钉子精神打通服务群众“最后一公里”，并取得明显成效。
前不久，云南省生态环境厅向全省生态环境系统推广了丽江市生态环境局聚力推进丽江经济高质量跨越式发展和生态环境高水平保护的主要做法和经验。
多点发力 务求环评服务精准
丽江市生态环境局始终严格落实环评服务保障要求，主动出击，全力以赴，既依法依规严把生态环境准入关，又多点发力致力环评服务精准化。
在项目审批中，丽江市生态环境局坚持严格把关和优化服务并重，严格执行建设项目环境影响评价制度，严格落实《建设项目环境保护管理条例》“五个不批”要求。对环评申报资料齐全的项目，借助省级专家技术力量，开展技术评估、技术审查和技术复核，严把环评文件质量关。同时，进一步优化环评审批流程，建立健全集体审议工作制度，在省市重点项目正式作出审批之前提请环评审批集体审议小组集中讨论，以制度严把环评审批程序关。
着眼提升环评服务精准化水平，重点从建立专人服务机制、加强向省生态环境厅汇报、建立台账并压实周调度和月调度机制、主动提供环评帮扶服务、开辟“绿色通道”5个方面落实落细。
在具体工作中，丽江市生态环境局通过建立专人服务机制，明确全市百日攻坚重点项目、保留煤矿项目、玉维高速等6个高速公路项目、上海市对口帮扶云南项目等重大项目的对接联系人、环评形式、服务措施等，确保政策传达到位、责任落实到位。在加强汇报确保省生态环境厅掌握第一手资料和项目动态信息的同时，对一些涉及政策、规划制约因素的项目，积极多次向省生态环境厅进行汇报协调，推动一批全市重点建设项目相继获得了省生态环境厅批复。
为推动丽江市优质煤矿产能释放提速增效，丽江市生态环境局采取“一矿一策”“成熟一个、审查一个”的工作原则，组织召开项目技术评审会和环评帮扶推进会，指出项目环评文本存在的问题并逐项指导解决。
对符合生态环境保护法律法规、相关法定规划和生态环境管理要求的重大项目，畅通环评审批“绿色通道”，做到即申请即受理、即受理即审批，优化环评审批服务方式。2022年以来，对丽江市急危重症救治中心建设项目采取告知承诺制审批，对丽江市方舱医院建设项目（一期）豁免环境影响评价手续。
提速提质 增强环评服务实效
近年来，丽江市生态环境局积极组织相关业务科室及县（区）分局参加全国规划环境影响评价培训、省生态环境厅审批环境影响评价文件建设项目目录解读等专题培训，进一步提升全市环评管理服务水平。同时，立足实际挖潜创新，想方设法提高环评审批的质量和效率，为建设单位节省出了更多时间。
依托“三线一单”成果，丽江市生态环境局指导和帮助建设单位智能分析研判意向选址与生态环境分区管控准入要求的相符性，及时规避在禁止和限制开发区域选址建设。2022年，在全市90个环评审批和195个登记备案项目中开展了“三线一单”符合性分析，严格落实生态环境分区管控要求，实实在在提高了建设项目环评服务的效率。
全面实行“互联网+政务服务”，充分利用“全国建设项目环评统一申报系统”，全面采取网上审批、“马上办”“最多跑一次”等措施，尽量让群众少跑路。
据了解，目前，丽江市生态环境局政务服务事项共26个子（办）项，检查实施清单完善率100%，政务服务事项关联权责清单关联率100%，政务服务事项全程网办率80.77%，政务事项即办件率38.40%，承诺法定办理时间压缩比例75.11%。依据政务服务后台管理好差评评价后台统计的数据，项目审批评价次数共计52次，未评价数量26个，评价率66.67%，好评率100%。
2022年以来，云南省工程建设项目审批系统中涉及丽江市(含区县)的工程建设项目环境影响文件审批社会投资项目75个、耗时中位值1.53个工作日；政府(含区县)投资项目19个、耗时中位值1.10个工作日。
聚力攻坚 加快项目落地见效
一直以来，丽江市生态环境局十分注重与其他相关部门协调联动，凝心聚力推动建设项目环评审批中的难点堵点问题得到了及时解决。针对煤矿矿区规划缺失导致保留煤矿项目环评合法审批缺乏必要支撑的难点堵点，丽江市生态环境局提交请求市政府协调解决的问题清单，在市能源局和市政府等部门的积极努力下，华坪县东部、西部煤矿矿区总体规划获得了云南省能源局的批复。
丽江市生态环境局积极参与市委督查室组织的专项项目督查工作，先后两次赴实地开展督查，采取实地走访、座谈交流等方式，对丽江市2022年专项债和基金项目、丽江市前三季度集中开工重点项目的固定资产投资完成情况和各要素保障情况实时跟进，针对项目督查中发现的问题，按照“要素跟着项目走”的原则，采取现场反馈和会后督促的方式，推动环评审批要素保障向省市重点项目集聚。
同时，丽江市生态环境局积极与各部门对重点项目要素保障情况进行面对面、点对点会商，认真落实风光水储一体化建设协商会、全市能源重点项目建设推进会、“能通全通”“互联互通”高速公路督促协商会等推进会的工作要求，合力助推丽江市经济社会高质量绿色发展。
来源：中国环境报
编辑：雷凤娇
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