“四个聚焦”助推源头治腐——“清廉云南”丽江行动进行时
点击下方名片了解丽江权威信息
自2022年3月，云南省启动“清廉云南”建设行动以来，云南各地以“清廉云南”建设为着力点，纵深推进全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。其中，丽江市以深化财会监督改革为契机，加大对财政资金、财务规范、会计核算统一管理和监督的力度，充分发挥决策、执行、监督“三位一体”优势，突出“四个聚焦”助推源头治腐，使国库集中支付“丽江模式”成为深化拓展“清廉云南”行动的有力抓手。
聚焦核算模式创新，财会监督更严格
2020年3月，丽江市成立丽江市国库支付中心，建立“三一三”会计核算新模式，在单位资金所有权、使用权和财务自主权“三权”保持不变的前提下，实行核算统一和人员、档案、信息“三个集中”，打造了国库集中支付“丽江模式”，助推源头治腐。
紧扣财会监管链条，解决预算单位财会监督断层问题。丽江市着力构建“两监督四分离”风险防控新机制，实现预算监督和会计监督有机互补，业务用章与重要空白凭证的保管、使用相分离，资金审批与拨款（支付）相分离，预算单位基础信息管理与支付业务相分离，核算会计操作与复核、监督相分离，形成了从预算编制、指标分配、资金拨付到会计核算环环相扣的财会监管链条。
创建“一减二防三铲除”会计监督新体制，实现国库集中支付业务集中化、程序化、规范化。通过会计集中办公实现工作人员精简，通过统一预算、集中核算实现监督防控关口前移，使财政监督从事后检查转变为事前预防、全程监督；将会计核算职能从预算单位剥离出来，从根本上铲除“假账”滋生土壤，把权力关进了制度的“笼子”。
聚焦审核“三道关”，资金使用更安全
严把报账政策关。严格按照中央八项规定精神及省委、市委实施细则、“六条禁令”，对凭证合法性、合规性、合理性进行审核。
严把财经纪律关。对不合规、超标准、违反财经纪律的票据坚决退回，截至2022年末共退回不规范报账业务327笔，涉及资金2.21亿元。
严把支出审核关。对审批手续不全、印章不清、用途不明的支付申请一律不予办理，严格审核资金支付与用款计划是否一致，有效防范和降低了公用经费和人员经费相互挤占及挪用专项资金的风险，确保资金支付安全、规范。
“通过‘三道关’的严格审核，一方面使采购业务更加规范，另一方面督促预算单位经费支出更加合理合规。”丽江市财政局相关负责人介绍，审核“三道关”，保障了财政资金和在职人员“双安全”。
聚焦制度建设，会计核算更规范
眉毛胡子一把抓，工作必然干不好；发展逻辑不清晰，财会监督必然无法落实落细。
近年来，丽江市健全制度体系，全面推行会计基础规范。印发《丽江市财政局关于进一步规范市级预算单位集中核算会计基础工作的通知》，对会计集中核算工作的制度管理、人员岗责、业务要求、报账流程等作出相关规定；制定《丽江市国库支付中心核算站内部控制制度（试行）》，对各工作岗位的每一个工作细节和关键点进行排查，采取不同的防控措施，规范资金安全内部控制行为，有效防控会计核算风险；制定《丽江市进一步深化国库集中支付改革实施意见》《丽江市财政国库集中支付管理办法》《丽江市国库支付中心监督审核指导制度》等11项财会监督制度，定期印发《会计业务咨询案例问答》《财务政策汇编》，每季度召开会计业务座谈和培训会等方式，进一步规范会计核算工作，细化资金报账流程要求，构建起“横向到边，纵向到底”的财会监督格局……
“市委、市政府高位推动，各级财政部门完善各项制度，就是要把好财会监督的刚性责任，形成责任明晰、任务明确、时限明白的‘财会监督路线图’。”丽江市国库支付中心负责人指出，统一核算工作开展落实以来，队伍专业、措施明晰，国库支付中心一手抓事前指导，一手抓事后监督，切实提高并有效保障了会计信息的真实性、准确性和可比性。
聚焦“钱袋子”“账本子”，监管成效更突出
丽江市国库支付中心运行三年来，138家预算单位纳入国库支付中心集中核算，通过建立预算监督、会计监督事前参与和引导，会计监督、纪检监督事中跟踪和控制，审计监督、纪检监督事后检查与执纪问责的融合监督体系，丽江市实现财政资金支付提前预防、控制干预和及时治理。
如今的丽江，政府集中采购理念、绩效管理理念、风险防范理念已贯穿于财政资金活动的全领域、全过程，各预算单位“钱袋子”“账本子”完整准确、清楚合规。
数据显示，2022年，丽江市国库支付中心共退回不规范报账业务32笔，退回金额547.66万元，比2020年的1.62亿元下降96.6%。同时，通过分析近几年各类巡视巡察、监督检查、审计调查反映出来的问题，纳入支付中心集中核算的预算单位，在财政资金管理方面的违规违纪发生率大幅下降。
“源头治腐，丽江只有进行时，没有完成时。”丽江市财政局相关负责人表示，下一步，丽江市将严格贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，高举财经纪律“高压线”，打好资金监管“组合拳”，建好财会服务监管“铁栅栏”，织密“源头防腐”风险防控网，更好发挥财会监督在党和国家监督体系中的关键作用，护航丽江经济社会高质量发展。
来源：新华财经
编辑：林 彤
推 荐 阅 读