广州出招，高

作者 | 南风窗记者 闰然

基于千年商都的商贸底蕴与扎实的实体产业优势，广州这座城市给人一种“浑厚”且稳重的感觉。如今，国际经济形势在变，国内产业结构在变，这些新的变化，无论是给一座城市，还是给企业，带来的都是一场全新的考验。

凭着40多年领潮争先和乘风破浪的勇气，广州积淀出了这座城突破3万亿元的经济体量。当下，广州呐喊出“二次创业”的口号，想要探索和走出一条实现高质量发展的有效路径。

“二次创业”，究竟承载着怎样的城市梦想？

今天（2月19日），广州召开的全市高质量发展大会，给出了明确的回答。

广州夜景 /图源广州日报

产业的全局考量

在“开春第一会” 上，广州的回答很明确，“二次创业”要以产业升级和科技创新拓展高质量发展空间。

此前广州提出“坚持产业第一、制造业立市”，再次强调以制造为基石，向产业迈出了更坚实的步伐。这不仅是要进一步做强做优制造业，更意味着制造业在广州经济发展中占据重要的战略位置。

谈及制造业，往往绕不开汽车制造。汽车工业在国民经济中具有特殊的地位，是现代工业的最具代表性的产业之一。迄今为止，汽车仍然是大规模生产的民用产品之中最为复杂的。

传统制造业面临成本瓶颈以及市场饱和约束后，高端制造业越来越重要。汽车工业的这一轮革命，给广州带来了巨大的机遇。

汽车制造工厂 /图源广州日报

广州的底气来自坚实的产业基础——广州拥有12家整车制造企业和1200多家汽车零部件和贸易企业，产业生态完善。广州的汽车产量连续五年位居全国第一，从全国范围来看，每生产8辆乘用车里，就有1辆是广州制造。

这座名副其实的“汽车之都”，正加速迈向“智车之城”。面向未来的汽车创新产业，广州正引导数字孪生、人工智能、区块链等技术与汽车融合起来，让传统产业在新旧动能转换中凸显出独特韧性。在这个过程中，广汽埃安第二智造中心、小鹏汽车广州智造基地等大企业、大项目起到了引领作用。

不仅是“智车之城”，广州还在探索迈向生物医药创新强市。我们都知道，广州是全国三大医疗中心之一，它的医疗资源和历史积淀无需赘言。近年来，广州生物医药产业年均增长达到了10%左右，如今，广州在生物医药产业已经实现了规模化和集群化，全市现有各类生物医药企业6400多家。

广州可以说是名副其实的生物医药第三城，这一产业是一座城市想要引领生产力实现新跨越的“战略必争”领域。为此，广州引进和培育了百济神州、诺诚健华、达安基因等行业龙头企业，构筑了“一核两极”高端生物医药产业空间布局。

黄埔区百济神州广州生物药生产基地车间 /图源广州日报

从广州的优势产业发展我们可以看到，大平台在聚力，大企业在引领，大项目不断上新，进而释放出了一座城市高质量发展的新动能，在科技的改变下让“长板更长”。

数据显示，在数智技术、绿色技术的赋能下，广州510家专业市场、7万家消费工业企业加快转型升级，传统产业“老树发新芽”，甚至催生出了具有全球竞争力的现象级企业。

还有一些领域是此前并未受到太多关注的，但广州一直在超前布局，默默蓄力，当大部分人抬头注意到的时候，广州已经登上了“新型显示十大城市”之首。超高清显示面板产能全国第一，全球有近一半大尺寸OLED电视面板在这里生产。

一块屏，到底有多重要？广州这座努力冲刺的“世界显示之都”，正在想办法抓住万物互联的关键入口，抢占未来产业的发展先机。

图源广州日报

在广州，新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业成为了新质生产力的代表。这些也都是长周期赛道，需要长线投入，考验的是一座城市对于产业全局的考量。如今，广州的战略性新兴产业增加值近万亿，占GDP比重超过了30%。

广州市委书记郭永航在广州市高质量发展大会上表示，发展新质生产力，就要紧紧拥抱新的“科学的春天”，充分释放广州的资源优势、创新潜能，推动基础研究、应用基础研究、原始创新和颠覆式创新，做强创新策源地，把创新主动权牢牢把握在自己手中，把创新成果及时转化应用到产业发展中，催生更多新产业、新模式、新动能。

炼强制造业筋骨的过程，也离不开现代服务业，尤其是金融这样具有支撑性的服务业，值得一提的是，广州金融存贷款余额首次突破了16万亿。广州服务业增加值占全市GDP比重超过七成，将现代服务业与先进制造业深度融合，便是广州制造业升级的重要支撑和优势所在。

激发内生动力

高质量发展，广州除了向科技创新、产业升级寻求发展空间，还要向体制机制改革方面努力，以制度创新，打造一流营商环境，激发内生动力和活力。

广州一直是现代化制度的重要探索者，从第一个取消粮票、率先价格闯关到现在创下近百个“全国第一”。从过往的经验来看，良好的营商环境不仅仅是降低制度性的交易成本，还是历史积淀而成的重实体、鼓励创新创业创造的深厚土壤。

我们常常能听到一句话，“优化营商环境，打造创新创业策源地”。

营商环境改革的目的是更好地服务企业，让企业成为科技创新的主体。广州每年都在纵深推进营商环境改革，不断迭代，如今，广州已经启动营商环境6.0改革，最新的主题为“宜商兴业”。

这一主题，对标了全球评估体系、制度创新，同时也紧扣了“产业第一，制造业立市”。

除了“顶天立地”的大企业，广州企业的另一大亮点是“专精特新”和“独角兽”数量都排在全国前列。尤其是独角兽企业，广州的独角兽企业增量（12家）位于全国第一。

广州的独角兽企业榜单 /图源广州日报

以“独角兽”为代表的科技型企业发展壮大的背后，是广州良好的营商环境所营造的创新沃土。

全球知名学术出版机构施普林格·自然在去年底发布了《自然》“2023自然指数—科研城市”，其中科研城市及都市圈的最新名单显示，广州在自然指数科研城市排名跃升至全球第8位。

这是广州在科研产出上的一大亮点，令许多人为之振奋。近年来，广州从2018年的第15位，至2022年首度跻身全球前10强，2023年再进2位，已赶超东京都市圈和巴黎都市圈。

与去年同比，今年广州的论文贡献份额首次突破千位数，达到1113.07，增速高达29%，是增速最快的前三位中国城市之一。

广州，也是全国唯一研发投入强度连续八年稳定增长的一线城市。这一点还体现在平台的搭建上，广州积极引进大院大所大装置大平台，已经成为全国唯一一个聚集国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划等国家级重大平台的城市。

正因如此，力箭冲天、海底采冰等“上天入海”硬科技在广州取得新突破，“液氮温区超导体首次发现”入选中国十大科技进展，亿航无人驾驶航空器获得全球首张适航证，广汽动力总成自主研发团队、广州地铁国家工程研究中心、华南理工大学“两观三性”建筑创新实践与研究团队、南方电网特高压柔性直流输电技术研发团队等4个团队被授予“国家卓越工程师团队”称号。

中山大学物理学院教授王猛团队与合作者最新研究成果：发现首个液氮温区镍氧化物高温超导体。 /图源科学网

类似勇攀科技高峰的案例还有许多，创新基因离不开创新的环境和生态，它已经融入了广州发展血脉中。

新的城市版图

回望2000多年的建城史，广州以其开放和包容的城市特质，纵横四海，汇聚五湖。全球五十五个世界级一线城市，也只有广州，是跨越千年的商都。

1000多年前，海上丝路始于广州，开启了世界对东方的想象，广州也因此成为中国与世界沟通的前沿。100多年前，广州为民主革命的策源地，近现代中国进步的大门由此打开。40多年前，得风气之先，广州毅然蹚出一条开放之路，引领了时代潮流。

海运集装箱码头 /图源广州日报

深入骨髓的开放基因，持续支撑起广州强大的城市引力，让这座城市，穿越了世界经贸的风云变幻，成就长盛不衰的传奇。

站在全球城市竞争的大格局中，广州提出了“二次创业”。通常从企业的角度来说，“二次创业”是在已经建立的初创企业基础上进一步发展业务的阶段。对广州这样一座城市而言，则是如何高质量实现“老城市新活力”的关键阶段——让老城市在保留记忆和乡愁的同时，为城市发展注入新的时代活力。

古与今，旧与新，是变迁，也是传承。如今，在广州的城市版图上，云山珠水间，老中轴、新中轴，以及活力创新轴，并行在千年古城之中融合互动。老中轴是历史的印记，呈现的是商都底蕴，新中轴展现了现代产业的活力，强化城市核心服务功能。

活力创新轴的使命则是帮助广州释放高质量发展的新动能。这一条活力创新轴北起中新广州知识城，南抵南沙科学城，中间串联起广州科学城、人工智能与数字经济试验区等关键节点，覆盖黄埔、天河、海珠、番禺、南沙等区，让人深刻感受到了广州的创新活力。

广州交通 /图源广州日报

在现有千年城脉、文脉、商脉之上，广州正在构筑新的战略空间图景，城市发展迈向新纵深。从世界、国家、湾区、省会四个层面，广州锚定了“中心型世界城市、引领型国家中心城市、开放型大湾区核心引擎、高能级省会城市”的发展定位，以南沙开发建设为牵引扩大高水平对外开放。

大城大担当，如今广州正朝着中心型世界城市大步迈进，连接世界，面向全球。

去年，广州经济总量迈上“3万亿”台阶。这一数据从“2万亿”到“3万亿”，广州用了5年的时间。相比之前的8年和33年，广州每跃升1万亿元所用的时间都在不断缩短。广州，一直在加速前进，本次高质量发展大会，广州再度提出冲刺三驾万亿级“马车”的目标。

“二次创业”号角已吹响，大干十二年，再造新广州，我们拭目以待。

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编辑 | 张来

排版 | 乐妍

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