累计14亿交易额，深圳数据交易所站排头

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在今年的全国两会上，国家数据局获准成立，数字中国建设提速。而就两会前夕，《数字中国建设整体布局规划》正式印发，其中提出，到2025年，数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强。

数字经济竞速浪潮中，数据交易是重要的数字基础设施。深圳数据交易所董事长李红光接受南方日报记者专访时表示，数据治理是加快提升数据资源规模和质量的关键一步，只有经过治理的数据才能成为数字经济发展的“养分”。

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为数字经济提供“养分”

数据上升为新的生产要素，常常被比作是数字经济时代的“石油”。根据国家网信办发布的《数字中国发展报告（2021年）》，2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，在2021年全球占比9.9%，位居世界第二。

随着国家数据局的组建，李红光认为，组建国家最高数据管理机构，纵向数据治理体系和治理能力建设会加速，跨部门跨行业互联互通体系建设将有望统管统建，“数据大流通时代”将加速到来。

以一夜爆红的语音聊天机器人ChatGPT为例，这被认为数字生产力已经到了爆发前夜。类似ChatGPT的语音聊天机器人在表达上，中文反馈结果不如英文准确，除了中文更难理解、搜索难度更大之外，另外一个关键因素是数据支撑不足。

李红光分析，目前国内数据流通领域存在的主要问题是供给不足，尤其是高质量数据供给不足。数据分散在不同的地方，碎片化比较严重，也比较封闭。同时，没有经过治理的数据，较多存在信息不准等问题，这也限制了国内人工智能领域的发展。

深圳数据交易所思考的是，自身可以发挥怎样的作用。“数据治理就是经数据交易所的第一关，如何从数据资源变成数据要素，关键点就是数据治理。”李红光说，数据交易所规划了一个全链条服务，从数据治理环节就要将服务介入其中，治理之后的数据方是进入流通环节的标的，才会为人工智能领域助力。

随着国家数据局的成立，“九龙治水”的局面将得到改善，同时，针对数据散落在不同部门，“协同监管”将成为当前数据流通的监管机制。李红光说，随着各地规则体系都逐步建立起来，接下来可以探索互认规则，构建全国统一的数据要素大市场。

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率先探索“动态合规”

伴随着价值的释放，数据要素流通市场将成为新的经济发展动能。以深圳数据交易所为例，截至2023年1月31日，已完成登记备案的数据交易总计505笔，累计交易金额超过14亿元。

2022年，贵阳数据交易所交易额突破3.6亿元；广州数据交易所截至2023年2月，交易额实现5.35亿元。

提到数据要素化，在不少外界的潜意识里，就认为数据可以通过交易变现。但实际上，数据流通是数据要素化的基础，交易只是数据流通的“高级阶段”。

目前，进入场内交易还存在不少局限。例如，各地数据交易所一般都要求企业在入场交易前，为每笔交易提供专业律师出具的合规评估证明，即所谓的“进场一次评估一次”，这极大地增加了企业入场交易的成本。

“与其它要素不同的是，数据是跨区域流动的，合规与安全是数据流通的两大基石。”李红光认为，合规最主要的是规则体系本身，对此深数所率先在国内探索“动态合规”，即将“合规”视为一个动态过程，为此深数所创造性地引入“信用”工具，打造动态信用评级，构建可信交易环境，实现数据要素合规高效、安全有序流通。

场外交易有诸多合规方面还达不到场内交易标准，但未来趋势则是通过交易所规范场内交易，以数据的场内流通和交易来带动场外流通，最终降低数据流通成本，引入更多产品到场内交易。对此，深圳数据交易所提出“以场内交易引导场外交易规范发展”的思路。

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推动数据生态繁荣

在近日印发的《数字中国建设整体布局规划》中提及，释放商业数据价值潜能。在李红光看来，从产业发展角度看，数据和产业深度融合，既有助于激活数据要素潜力，也将进一步助力产业转型升级。

李红光认为，国内部分交易所、交易平台实质上承担了数商的角色，但深数所也非常明确，坚持“所商分离”的思路和方向，交易所不做数商，重点是繁荣生态。 

在这个生态圈中，第一个核心圈层是，推动数据产业与数据交易相关的数据开发商以及数据的治理机构、数据的评估机构等进驻，以存量带增量。

第二个核心圈层是，提供高质量数据资源服务数字经济。李红光表示，数据是数字经济的主要生产要素，现有数据在数字经济中的作用主要集中于产业数字化，即应用于对传统产业的改造升级。但目前数字产业化比重还不高，未来深数所致力于更多高质量的数据供给。

而在广东层面，今年2月，广东出台“27条”助力数字政府建设赋能实体经济，推动广州、深圳数据交易所做大做强。

需要指出的是，当前，各地数据交易所如雨后春笋般涌现出来，并有意争夺全国性数据交易平台。在这一轮跑马圈地中谁能胜出？未来的竞争格局又将会怎样？在李红光看来，尽管省内出现了多家数据交易所，但数据要素市场化配置改革是一项全面、立体、复杂的系统性工程，待探索难题和事项非常多，更多人参与、贡献力量，将有助推动数据要素市场繁荣。

有业内人士指出，尽管各地也在加速设立数据交易所，但由于大部分交易所主要工作是将本地数据利用起来，定位为区域性交易所，主要服务本地公共数据的开发运营为主，不太具备扩张的条件，反而是设立在北上广深的数据交易所，由于当地经济的体量够大，可以探索更广泛的服务空间。

来源：南方日报

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