中央定调“新五条”，香港未来治理体系呼之欲出！
党的十九届四中全会，专题研究推进国家治理体系建设，香港的未来治理体系格外引人注目。会议提出，“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
全国人大常委会法工委主任、港澳委主任沈春耀在新闻发布会上，专门解读了中央治理香港的五大要求和任务，我们不妨称之为“新五条”：
一是坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特别行政区依法治理水平。
二是完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。
三是建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。
四是完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次问题。
五是加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。
沈春耀特别强调，将进一步健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家、危害国家安全的行为，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。
香港和澳门，是“一国两制”伟大创举的实践区、试验区、先行区，澳门取得的巨大成功，不仅可为香港、而且可为未来台湾的统一和治理提供可资借鉴的经验，香港所经历的曲折和出现的暂时困难，也引起我们足够重视，在未来的治理体系中予以纠偏并充分吸取教训，维护长期繁荣稳定。
党的十九届四中全会对构建香港未来治理体系，提出了清晰的“新五条”思路。针对香港动乱暴露出的深层次问题，在法治建设和制度建设层面作了顶层设计，直戳香港之乱的痛点，凸显了践行“一国两制”、维护香港繁荣稳定的坚强决心。深刻理解并准确把握全会精神，必须从当前“止暴治乱、恢复秩序”入手，循序渐进推进香港治理体系建设。
一要维护宪制秩序。这是依法治港的根本遵循，是宪法和基本法确定的宪制。香港回归以后，实行一国两制，“一国”是前提关键，“两制”是伟大创造，中华人民共和国宪法同样适用于香港，与香港基本法并行不悖，据此完善香港未来的制度机制刻不容缓。这也是过去认识偏颇和制度缺失的地方。按照中央要求和宪法精神，抓紧完善制度机制是特区政府的神圣使命。
二要突出爱国主体。我们提出一国两制、港人治港，“一国两制”是过渡性的制度安排，“港人治港”是维护长期稳定繁荣的举措。香港是中国的香港，港人治港必须是爱国者为主体的港人治港，一个不爱国的港人、一个煽动港独、跪舔西方的小丑，是绝对没有资格“治港”的！那个黄之锋之流，企图参与选举，混入“治港”人群，绝对是害群之马，必须坚决扫地出门。
三要行使中央权力。这是宪法和基本法规定的权力，要依法行使。过去，中央对香港宽大为怀，采取包容、宽容政策，凡是香港同胞有需求的，都无条件地满足；凡是侵害香港利益的，都坚决出手相助，包括对主要官员的任免过多尊重特区意见，造成了一些工作缺失。“亡羊补牢，犹未为晚”，未来中央权力，应该依法得到更充分行使。
四要维护国家安全。主要包括两个层面，法律制度和执行机制。从法律制度来看，目前的香港法律不足以对破坏国家安全的人和事形成足够威慑，一些祸乱分子胆大妄为，胡作非为，公然污损国旗国徽，冲击执法机关，破坏公共设施，危害警察和市民生命安全，却不能坚决绳之以法。从执行机制来看，出现了警察抓人、法官放人的“香港奇观”，大法官大多由外籍人士担任，仍为英国殖民时期产物，端中国香港饭碗，帮西方主子做事，执行法律如同“过家家”、“捉迷藏”，成为笑柄。
五要强化执法力量。香港有近700万人口，警察却不足3万人，在这样一个国际大都市，特别是近期面对的持续动乱暴乱，实在精疲力竭、力不从心。中央提出支持特别行政区强化执法力量，就是要建立一支能够适应香港治理需求、应对各种风险挑战、维护社会大局稳定的警察队伍和其他执法力量，共同担负起守护安宁、的责任，不排除内地给予的强有力支持。
六要融入发展大局。香港回归以来，经济社会发展虽然也取得了一些进步，但发展的速度远不及祖国内地，特别是与上海深圳、包括同样实行“一国两制”的澳门相比，简直有天壤之别。作为全球金融中心和现代服务业发达城市，未来要借助港粤澳大桥的联通和珠三角一体化强劲东风，将香港融入国家发展大局，分享内地经济繁荣的丰硕成果，形成协同发展、优势互补的全新格局。
七要支持改善民生。香港持续动荡的深层次问题是民生问题，社会形成的严重两极分化是其直接诱因，加之其他多种负面因素的交织重叠，被少数别有用心的祸港乱港之徒以及国外敌势力利用，才出现近于失控的局面。痛定思痛，未来香港必须切实解决影响社会稳定的分配不均、社会不公、贫富悬殊、心态失衡问题，着力化解影响长远发展的矛盾和问题。
八要加强爱国教育。这是一个十分严重的问题，香港作为在全球有广泛影响力的教育城市，有一批得到内地学子青睐、在全球排名前列的高校。但回归以来，包括对大中小学生与广大市民在内的宪法和基本法教育、爱国主义和中华传统美德教育严重弱化了。相反，一些反动错误思潮甚嚣尘上，占据讲台课堂，弥漫校园社会，毒害思想灵魂，久而久之，爱国爱港之情日渐淡薄，甚至“培养”出一批祸港乱港精英！这个教训非常深刻，强化国家意识和爱国精神教育必须从现在抓起，“从娃娃抓起”！
九要维护长治久安。要充分行使依照宪法和基本法对香港的全面管治权，在依法保障香港市民自由民主权利的同时，坚决维护香港社会大局稳定，对任何破坏社会秩序、危害社会稳定的行为，都要坚决予以打击。深度研究香港社会治理体制中的短板问题和薄弱环节，在涉及主权、安全以及挑战＂一国两制＂底线问题上铁腕治理，形成完善的法治体系和执法机制，绝不让祸港乱港分子坐大成势，场面失控。
十要绝不容忍分裂。实现祖国的完全统一是全体中华儿女的共同心愿，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。香港澳门已经回到祖国怀抱，未来也必将实现台湾统一。无论是过去、现在还是将来，我们绝不容忍任何分裂祖国行径。对少数港独分子，要坚决依据《反分裂法》将他们绳之以法。今后的香港，要从法治层面上对分裂国家、危害国家安全的人和事形成震慑，绝不让香港成为敌对势力分裂、颠覆的主阵地和渗透、破坏的桥头堡。
眼下，香港的动乱暴乱已渐趋平息，但少数暴徒仍然贼心不死，蝉作秋鸣。他们还会寻找时机继续捣乱，那个乳臭未干、丑陋无比的黄之锋之流，还在蹦跶参加香港选举呢。就在昨天，还有暴徒公然打砸新华社亚太总分社办公大楼呢。西方敌对势力绝不甘心在香港推行＂颜色革命＂的失败，他们还会继续参与干预、发号施令、指手划脚、兴风作浪。
我们坚信，随着＂新五条＂的落地，香港之乱终将得到彻底平息，香港的秩序一定能够恢复，东方之珠也必将恢复昔日的风采，拥有更加美好的未来！
笑结尘缘
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撰稿：尤子吟
编辑：公 子
排版：达 摩
校对：山 栗