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喜报！全南连续4年、连续11年获评全国、全省信访工作“三无”县
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习近平总书记指出，“要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难”。我县牢固树立“抓信访就是促发展、保稳定、利民生”理念，认真贯彻“三到位一处理”总体要求，把信访工作纳入党委全局工作当中去谋划和推进，打牢基层基础，狠抓上下联动，探索实施了信访“非零报告”制和“信访代办制”，并以此为抓手，持续压实信访工作责任，形成了源头治理、分类处置、多元化解、一办到底的“闭环式”信访工作模式，最大限度将信访矛盾解决在源头，化解在基层。信访事项受理率、办理率、化解率、群众满意率实现逐年“四提高”。
坚持源头管控，“三个前移”及早化解
创新实施“非零报告”制度，各乡（镇）、部门定期组织开展苗头性、倾向性矛盾问题滚动排查，每周实行“非零报告”。“非零报告”制度实施以来，80%以上的矛盾纠纷化解在了萌芽状态、未发之时，有效预防和减少了信访问题发生。
信访责任前移。紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”，强化不尽责就问责意识，克服简单的“报平安”“一报了之”“零报告”等思想认识，实现每周信访矛盾信息“非零报告”，全面提升排查覆盖面，做到深入细致，对瞒报、漏报造成集体访、越级访等问题的责任单位进行严肃追责问责，倒逼各乡（镇）、部门严格落实信访工作责任。
办理关口前移。坚持以乡（镇）、村（社）为前沿，变接访为主动下访，推动信访工作重心从县级下移到乡（镇）、村（社）两级，使乡（镇）、村成为信访工作的主战场。在乡（镇）便民服务中心及村（社区）综治中心设置信访代办窗口，成立信访代办员队伍，对信访受理范围的信访事项提供代办和调处服务，小事村里协商，难事老司法调解，急事代办员跑腿、大事信访联席会议会商研判处理，最大限度做到让信访群众少跑腿，实现“最多访一次”。
工作重心前移。积极探索“党建+信访维稳”工作模式，发挥基层党支部凝心聚力功能，在全县各村（社）推行“网格化服务管理”，整合综治信访、城市管理、消防安全、市场监管等现有网格，统一划分为多个社会治理网格，每个网格配备“一长五员”，同时将村（社）干部、党员、志愿者纳入同一张网，使多方资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动，使之成为化解初信初访的“第一道防线”。
坚持分类管理，“四个一批”联动化解
信访矛盾贵在发现、重在处理。对群众信访事项，我县因地因事因人施策，逐案分类化解，针对性设置“访前引导、访调对接、会商研判、领导包案”四道关口，实行层层过筛、逐级递交。
信访干部下沉一线调处矛盾纠纷
访前引导分流一批。按照诉访分离要求，实行访前法律服务制度化，聘请专业律师坐班接访，引导并帮助群众“弃访转法”，把涉法涉诉信访事项纳入法治轨道解决。
访调对接调解一批。建立了县综治中心横向与全县九大专业行业性调解组织、纵向与各乡（镇）村调解组织无缝对接的多元访调对接机制，对可通过调解解决的信访事项，通过人民调解、行政调解等多种方式推进问题解决。
上门做好信访调解工作
会商研判化解一批。前置信访联席会议功能，灵活设置会商研判小组，联合政法、信访、司法、公安、法院等部门，紧盯每月重点信访事项，聚焦重点领域、重点行业，按照“三到位一处理”原则进行精准分析、精准研判、精准处置。
领导包案攻坚一批。强化县领导督导包案质效，充分发挥“领头雁”作用，实行重点案件“顶格办理”、带案下访，起到“化解一案、带动一片”的效果。
坚持一办到底，“三函两报”督办化解
按照“问题不解决不放过”的原则，紧盯办理时效、办理质量和处理落实三个环节，实行“三函两报”工作机制，对信访问题全流程一抓到底。
县委信访局发出的“三函”
对信访问题进行梳理排查，建立“明细账”，对责任单位下发《信访事项交办函》，督促责任单位对合理诉求，抓紧落实一次性解决到位，一时解决不了的，积极创造条件，给予一个明确的解决时限；对信访人不合理的诉求，明确告知并做好相关工作，促其接受处理意见。已经化解的问题从“明细账”中销号，形成发现一个、登记一个，化解一个、销号一个的动态管理模式。
对重复件实行领导督办化解，以《重要信访事项提醒函》的方式呈报分管县领导，提请分管县领导及时掌握调度，同时对责任单位下发《信访事项督办函》，对办理结果严格把关，坚持做到问题不查清的不予报结、处理不到位的不予报结、材料不齐全规范的不予报结、实名举报未反馈的不予报结，切实查清问题线索、依纪依法处理涉案人员、做深做透群众工作，做到有效化解矛盾，减少重复信访数量。
信访文件资料整理归档
建立每案“回访测评”制，实现“办一案、了一事、事后回头看一看”，通过短信回访、电话回访、上门回访、定期约访等多种形式进行跟踪回访测评，确保信访问题清零、群众认可满意，把信访“问题清单”变为群众“满意清单”。同时对信访件办理情况实行每月定期通报和每半年由信访联席会向县委常委会做专题汇报，准确把握群众诉求表达新情况、新特点，及时发现带有普遍性、趋势性的问题，精准分析、有效应对，牢牢把握信访工作主动权。
来源：全南融媒体中心 供图/县委信访局
编辑：谭观强 编审：钟慧燕 唐夏玲 监制：李大军
主管：中共全南县委宣传部
主办：全南县融媒体中心
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