【月度平安之星】罗经纬：新时代“十个没有”平安延安建设的实践者

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罗经纬是宝塔区枣园街道党工委书记，他坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，弘扬延安精神，传承红色基因，借鉴新时代“枫桥经验”，以新时代“十个没有”平安建设为抓手，以“小事不出户，大事不出村，矛盾不上交”为目标，着力构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的社会治理新模式，真心真情真诚听民意、纾民忧、解民困，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，有效增进了街道居民的获得感、幸福感、安全感，以实际行动践行了一名基层党员领导干部的初心和使命。2020年3月，枣园街道被延安市委、市政府授予“平安建设”先进乡镇荣誉称号。

延安市宝塔区枣园街道党工委书记  罗经纬

一

坚持党建引领，

形成综合治理“一盘棋”

担任党工委书记以来，他认真履行基层党建第一责任人职责，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持党的事业发展到哪里、党的组织就建到哪里，积极推动将平安枣园建设纳入党工委、办事处重要议事日程，坚持以党的建设引领平安枣园建设，深入调查研究，认真听取群众意见，整合辖区党建资源，引导党员干部掌好信念之灯、担当之灯、为民之灯、廉洁之灯“四盏明灯”。

广泛动员驻街单位、企业、社会组织、民间团体和广大居民群众当好“平安枣园”的守护者，共同推进党建载体联创、思想道德联育、人居环境联抓、文体活动联谊、社会治安联动，实现24个物业小区党组织全覆盖，形成了平安枣园建设合力，真正让“枣园的灯光”照亮了党员干部的信念灯塔、照亮了居民群众的幸福生活。

二

坚持全域覆盖，

打造系统治理“一条街”

枣园有着光荣的革命传统、深厚的历史文化底蕴，在这里工作是一种光荣，更是一种责任。辖区有枣园革命旧址、中国延安干部学院、延安干部培训学院、延安职业技术学院等众多机构，每年成千上万的游客、学员到这里参观学习。他坚持用脚步丈量责任，从东头的兰家坪到西头的裴庄村，每一条巷道、每一个小区、每一家单位，小区大妈、物业保安都成了他的朋友。

为了实现高效能治理，他充分发挥“街道大工委、社区大党委”引领作用，提出街道有调解体系、社区（村组）有调解阵地、小区（单位）有调解机构、楼宇有调解人员“四有”举措，推动党建工作向神经末梢延伸、基层治理向居民群众拓展，实现平安“一条街”全覆盖。2016年以来，行政案件下降52%，刑事案件下降75%，吸毒人员数量减少50%，共受理各类矛盾纠纷394起，成功化解388件，化解率达98%，实现了中省市上访和因民间纠纷引发的刑事案件、群体性械斗和集体上访“零”目标。

三

坚持分级管理，

织密依法治理“一张网”

创新基层社会治理不仅需要新的思维理念，更需要细致入微的工作举措。他经常说，“平安枣园建设是脑中的一张图，更是心中的一张网，不是说在嘴上，挂在墙上，而是要落实在具体的行动上。”为了织密平安枣园建设网络，他大力推行社区网格片区化管理，广泛开展法治宣传教育，着力构建“社区—片区—网格—楼栋”四级管理模式，配备片长12人、网格长30名、网格员92名、楼栋长215名、片警12名，培养农村法律明白人200多名。

平安枣园建设“一张网”

注重运用科技力量推进平安建设，在8个小区建成腾讯海纳智慧社区平台，所有中小学、幼儿园实现公共区域视频监控全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快基层警务站点建设，治安发案率同比下降60%。

四

坚持访调对接，

用好源头治理“一根针”

他常说，“没有和谐稳定的社会环境，何谈健康向上的发展环境。”他变群众上访为街道干部下访，突出源头治理，提高调处效率，坚持每周一、周五接待来访群众，深入到果园里、农户家里，倾听呼声、解决诉求，深受群众欢迎。加强矛盾调处联席会议机制建设，整合派出所、司法所、法庭等基层站所力量，建立张思德便民调解室（队），组织两代表一委员、律师、公证员、各村（社区）调委会人员，以及执法人员成立金牌调解团队，落实“两说一联”调解工作机制，入选西北政法大学案例、挂牌研究。推行一杯热茶暖心、认真倾听舒心、人民群众安心、法治保障放心“四心服务”工作法，确保事事有人管、件件有着落。今年以来，街道调解各类矛盾纠纷46起，调处成功率96%。

作为一名基层干部，他与群众建立了深厚的感情，时时关心着群众的每一件“急难忧盼”，处处守护着枣园的每一分安宁祥和，不断提高驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力，以实际行动当好平安枣园建设的践行者，以实绩实效彰显共产党员的政治本色。

来 源 ：延安市宝塔区枣园街道办事处

审 核 ：刘   航

责 编 ：曹慧颖

编 辑 ：白   琳

中共陕西省委政法委员会信息中心出品

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