【陕西市域社会治理实践】长乐西路“政法直通车”加速社区治理
今年6月初，在陕西省西安市新城区长乐西路街道辖区“益田假日世界”商场内，一早教机构因资金链断裂面临撤店风险，不仅拖欠商场租金60余万元，更涉及500余名家长的300多万元办卡储值金额，在多次协商无果后，部分家长商议聚集维权。
对此，长乐西路街道立即联合新城区委政法委、信访局、法院、市场监管局、公安分局以及专业律师成立工作组，先后7次进行现场疏导，牵头召开3场协调会，最终争取到了新的经营方接手早教机构，通过复课、退款多种方式将问题成功化解。
“这一事件的迅速、高效解决，与我们打造的‘政法直通车’密不可分，这也是近年来我们街道深化社会治理的生动实践。”新城区长乐西路街道党工委书记刘儒鸿向《法治日报》记者介绍。
“政法直通车”畅通解纷
“物业和业主的矛盾向来都是社区治理的老大难，‘政法直通车’的介入，帮助社区和群众解决了大问题。”长乐西路街道永乐社区党委书记张瑞说。
在长乐西路街道永乐社区管辖的丽苑168小区，物业和业主的矛盾由来已久，此前曾多次发生摩擦。今年，由于未达到规定要求，致使业主委员会多次成立无果，部分业主产生不满情绪，场面一度失控。
张瑞带领社区工作人员多次调解，但始终效果不佳，于是向街道“政法直通车”进行了反馈。对此，长乐西路街道平安办、社会事务办等业务科室联合辖区派出所、律师事务所组成工作组，经实地走访，制定了“现场稳控+政策辅导”的解决方案。
在稳定业主情绪、制止冲突行为的同时，工作组从专业角度解读业委会成立的政策及要求，并指派专人对接指导，最终促成小区业委会组建成功，并在后续与物业顺利协作。如今的丽苑168小区环境整洁、邻里和谐，群众对此交口称赞。
长乐西路街道综网中心主任徐咏梅向记者介绍：“‘政法直通车’的优势，就在于整合多方资源，遇到问题可以迅速召集力量组成服务团队，开展专业化的调解处置。”
今年7月，新城区人民法院在长乐西路街道半截巷社区成立“社区特邀调解工作室”，将矛盾产生的“前端”与纠纷解决的“后端”通过信息化手段进行互联互通，实现了“政法直通车”与人民法院调解平台的强强联手、深度融合。
“除此之外，‘政法直通车’还依托街道、社区两级综网中心和人民调解委员会，长乐路中小企业商会矛盾调解中心等阵地，能够全天候提供矛盾调解、普法宣传、法律咨询、司法援助‘一站式’服务。”长乐西路街道平安办干部黄维攀介绍。
据统计，“政法直通车”运行以来，已累计开展普法宣传、法律咨询等各类活动36场，化解开发商与业主矛盾、康复路交易广场内商户合同纠纷等各类问题430余个，挽回经济损失500余万元。
“服务员+院长+警长”温暖人心
王某山是长乐西路街道电建社区的一名抗战英雄，今年4月的一天深夜，他因肠胃出血，被家人连夜送往某大型医院急诊。虽然经过抢救后病情逐渐稳定，可面对医院一床难求的现状，及时住院开展后续治疗成了大难题。
电建社区院长刘胜宝在民情走访中得知这件事后，第一时间上报至街道党工委。随后，街道党工委联合辖区退役军人服务站赶赴这家大型医院进行协调，几个小时后就解决了住院问题。
如今，每当回想起那件事，王某山总是感慨：“年轻时我曾保卫祖国，现在上了年纪，被他们这么贴心守护着，真的很温暖。”
王某山口中的“他们”，就是街道的“服务员”“院长”和警长们。今年初，长乐西路街道作为新城区的试点单位，率先在辖区44个楼栋院落实行“服务员+院长+警长”制。
其中，“服务员”由机关党员干部担任，“院长”由楼门长和社区工作人员担任，警长则由交警、民警、消防等力量担任，搭建起了群众反映诉求、解决问题的高效通道，将精准治理的触角延伸至小区院落、居民家中。
长乐街道长乐社区丹尼尔世纪广场小区内的通道敞亮干净、绿植生机勃勃、围墙平整、门禁智能、整洁有序。看着眼前的场景，让人很难想到去年的这里还是垃圾到处可见、门禁形同虚设、黑旅馆丛生、投诉不断的脏乱差小区。
这一巨大转变，是从“服务员+院长+警长”进驻小区后，打击黑旅馆非法经营、指导成立业委会、修缮道路、装修门厅、安装智能设备而来。作为“服务员”的长乐西路街道办事处副主任廖宁与民警汪新宏，还有作为“院长”的物业经理王存功，不知道开了多少次板凳会、反复奔走多少回，这才一步步让小区旧貌焕新颜。
自“服务员+院长+警长”机制运行以来，长乐西路已累计化解矛盾纠纷230余起、排查安全隐患410余处、办理民生实事350余件，真正实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，辖区的安全指数和群众幸福指数得到显著提升。
“长乐365”推动共建共治共享
长乐西路街道是西北地区的服装中转站和集散地，辖区内拥有20多个大型批发市场、1000余家企业和11000余商户，这里人口稠密、商业繁荣，但治安状况复杂、矛盾纠纷频发。
为了破解治理难题，长乐街道党工委创新推出“长乐365”社会治理模式，走出了一条共建共治共享的新路径。
“在市域社会治理中，我们长乐西路街道党工委从党建引领、机制优化、平台融合三条治理路径入手，开展了经济发展、安全稳定、城市管理、阵地建设、政务服务、民生保障六个方面短板问题的‘去库存’专项行动，用以着力实现社情民意全掌握、矛盾纠纷全化解、商圈市场全联动、平安建设全覆盖、民生服务全到位的五项全发展目标。”刘儒鸿介绍说。
在平安建设中，长乐西路街道通过网格化管理健全重点人员稳控机制和安全隐患排查机制，影响安全稳定的因素得到了前置防范化解。
同时，长乐西路街道充分发挥网格员“移动探头”作用，将道路坑洼破损、城市家具维护、商户占道经营、居民私搭乱建等各类问题纳入网格事件范畴，及时整改了453处城市管理问题，让“城市管理像绣花一样精细”的口号落到实处。新冠肺炎疫情防控中，长乐西路街道落实“严精细实”要求，发动网格员扎实开展信息核查、疫苗接种、全员核酸检测各项工作，筑起了疫情防控铜墙铁壁。
“长乐西路街道将纵深推进‘长乐365’社会治理模式，在做实网格化管理的基础上，用好‘政法直通车’和‘服务员+院长+警长’制度，以优异的治理成果服务保障‘十四运’，为大西安增光添彩。”刘儒鸿表示。
来 源： 法治日报
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