抓队伍 建机制 强保障 发挥司法所在基层矛盾纠纷化解中的前哨作用
司法所工作是整个司法行政事业的根基所在，是基层社会治理的前沿，基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴。如何发挥司法所在基层矛盾纠纷化解中的职能作用，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、群众不投诉”，商洛市柞水县司法局着力从三个方面狠下功夫。
强化政治理论学习。要充分利用集中学习、个人自学和三会一课等载体，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告和习近平总书记系列重要讲话重要指示；深入思考学习《宪法》《民法典》《人民调解法》等法律法规；联系实际学习国家路线方针政策，中省市县文件及视频会议精神，做到理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁做表率，发扬爱岗敬业精神，增强工作责任感和使命感，以饱满工作热情和无私奉献精神投入到矛盾纠纷排查化解工作当中，切实解决老百姓急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
开展业务知识培训。以提升司法所队伍依法履行“一个统筹、四大职能”的能力素质为导向，坚持全员培训、分层组织、分类实施，参加省市县组织的各类培训活动，每年定期开展人民调解、社区矫正、法律服务等业务技能轮训，鼓励司法所工作人员参加继续教育和法律职业资格考试，不断提升司法所队伍的职业素养、专业能力和履职水平，并使其掌握有关法律法规的内涵和实质，了解人民调解的基本原则、工作方针和工作纪律等方面内容，打造一支政治坚定，业务精通，与时俱进的人民调解队伍。
深化纪律作风建设。大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，常态化开展正风肃纪活动，定期开展干部述职述廉工作，破除基层司法所队伍中存在的大局意识淡薄、责任意识不强、办事推诿拖拉、敬业精神萎靡等突出问题，推动司法所队伍强作风、增效能、优服务。健全完善日常管理、谈心谈话、考核评议、责任追究等制度，严格司法所工作流程、标准和规范。
健全矛盾纠纷联动机制。要充分发挥镇（办）、村（社区）两级人民调解组织作用，依法调处化解矛盾纠纷，形成以镇调委会为统领，以行业调委会为补充，以村（社区）调委会为支点的大调解格局，各种调解相互衔接，纵向深入各镇（办）、村（社区）、小组（楼门院），横向覆盖各站办的调解组织网络。
健全完善矛盾纠纷排查机制。司法所要发挥业务指导作用，充分发动村（社区）调委会按照镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人的要求，扎实开展矛盾纠纷滚动式摸排，积极寻案源、挖线索、找苗头、建台账。
健全矛盾纠纷研判机制。司法所要定期组织召开镇政法委员，联村领导、包村干部和相关职能站所参加的矛盾纠纷研判会，逐案进行分析研判，找准根源所在，找实问题症结，制定化解方案，根据纠纷的难易程度，综合运用政策、法律、经济、行政等手段进行化解，努力把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态，防止矛盾纠纷激化升级。
健全矛盾纠纷化解机制。对排查出来的一般性矛盾纠纷，及时就地进行化解，做到不过夜。复杂性矛盾纠纷，积极联合镇办站所等相关单位进行集体把脉会诊，开出化解工作良方，确保矛盾纠纷不激化。对有可能激化或引起民转刑案件、群体性事件和信访案件的重大疑难矛盾纠纷，主动向党委、政府汇报，配合做好思想疏导化解工作，积极引导他们通过法律诉讼渠道解决自身的利益诉求，同时建立化解台账，明确包抓单位和责任人，落实化解时限，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。
健全矛盾纠纷稳控机制。对辖区发现重特大突发事件或是有影响社会稳定的矛盾纠纷隐患时，司法所要按照工作程序第一时间向镇（办）主要领导汇报，同时向县司法局、信访局和公安局等单位进行情况反馈，积极做好矛盾纠纷稳控工作。对于已经定争止纷的矛盾纠纷要定期进行回访，了解协议履行和人民调解员履职情况，防止矛盾纠纷出现反弹回潮，酿成新的事端。
强化阵地建设，抓实规范管理。坚持钱往基层投，柞水县按照司法部司法所规范化创建标准，不断强化司法所业务用房、标牌标识、工作档案、制度规范、办公桌椅等软硬件设施建设。目前9个镇（办）司法所，被省司法厅命名了7个新时代“六好司法所”，其中4个被命名为新时代“六好司法所”示范单位，营盘和乾佑司法所已经达到了规范化创建标准，积极做好创建验收的准备工作。按照“五有”“六统一”人民调解委员会创建标准，规范化建设了窑镇社区、仁和社区和县调委会软硬件设施。
强化经费保障，抓好工作创新。坚持劲往基层使，建立了人民调解专项基金库，考核兑现人民调解员以奖代补资金和村社区调委会工作经费，落实县调委会办公经费和专职调解员工资报酬，强化司法所办公经费和福利待遇，按照规定配发了司法所标志服。总结提炼了窑镇社区“12315”化解矛盾纠纷，仁和社区“三定三代收集社情民意，四单两级四次化解矛盾纠纷”，金米村“五抓并举强基础，五治融合促振兴”，县调委会“1234”工作法做好矛盾纠纷化解大文章等亮点工作经验。其中县调委会“1234”工作法先后被中国法制报、商洛日报、省司法厅简报、凤凰网、西部法制报传媒网等报刊网站转载，仁和社区亮点经验被中国司法杂志刊登。
强化队伍管理，抓强素质提升。为了打造一支四硬型干部队伍，坚持人往基层走，县司法局积极向县委组织部推荐了2名优秀干部到营盘和凤凰司法所担任所长，出台了思想教育、政治学习、队伍建设、财务管理、激励奖惩等19项工作制度。结合全县司法行政系统工作实际，积极开展评“学习”树楷模、评“业务”树标杆、评“奉献”树正气、评“实绩”树导向，努力争当忠诚担当的排头兵、争当善于有为的主攻手、争当忠诚为民的好公仆、争当服务发展的顶梁柱“四评四树四争当”主题活动，打造了一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代司法行政铁军。县依法治县办和县司法局分别荣获“全国普法工作先进单位”“全国司法行政系统先进集体”。
强化标杆作用，抓住示范引领。在推进司法所规范化建设工作中，柞水县司法局秉承“全市创一流、全省树模范、全国争先进”的理念，抓好精细化管理，抓实规范化建设，抓细标准化档案，抓强创新化发展，各司法所百舸争流，奋楫者先。营盘司法所脱颖而出，实现了建设标准化、队伍专业化、管理精细化、档案规范化、卫生整洁化、调解高效化、帮教积极化、宣传深入化、执法程序化、工作创新化“十化”目标，省市县领导莅临督导检查工作时，给予了高度的评价。
来 源 ：陕西司法
审 核 ：曹慧颖
责 编 ：冯 静
编 辑 ：闫如钰
陕西省委政法委综治中心出品