【政法平安故事】百姓身边有了“普法多面手”——商洛市镇安县大力实施“法律明白人”培养工程
“银行卡、电话卡不可以借给别人。”“牢记开车不喝酒、喝酒不开车！”10月9日，商洛市镇安县岭沟村村委会文书吴承丽和往常一样，带领“巾帼法律明白人”志愿队走进村民家中开展普法宣传。
在岭沟村，吴承丽还有一个身份——乡村“法律明白人”。2022年以来，镇安在全县范围内持续推进乡村“法律明白人”培养工程，从村（社区）干部、人民调解员、网格员、致富能手中遴选人员加入“法律明白人”队伍。如今，全县已有村（社区）“法律明白人”1108人，他们成为镇安乡村法治建设的法治宣传员、纠纷调解小能手和全民学法普法的“领头雁”。
“目前，我们在每个村（社区）至少培养了5到7名‘法律明白人’，每年对他们开展不少于8个课时的集中法律知识培训。”镇安县司法局法治宣传股干部王妮说。集中培训的内容涵盖宪法、民法典、农村基本经营制度、党的涉农政策等方面。此外，每个村（社区）每年从“法律明白人”中选出2名具有较高法律素质的“法治带头人”，组织开展不少于12课时的学习培训，让他们带动更多人学法、知法、用法。
为提高村（社区）“法律明白人”化解矛盾纠纷的能力，镇安县还组建了“法律明白人”普法宣讲团。宣讲团由律师、法庭庭长等法律专业人员组成，为村（社区）“法律明白人”进行“一对一”网上培训、现场教学、日常纠纷调解指导等。镇安县司法局党组书记、局长杨俊说，普法宣讲团的组成，弥补了村（社区）“法律明白人”法律知识和专业技能不足的问题，是村（社区）“法律明白人”背后的智囊团。
作为村（社区）“法律明白人”，调解的次数多了，沈道方总结出了一套自己的调解方法。“村民们最在意的就是调解结果是否公正。在调解过程中，我们耐心地进行说法释理，让村民们感觉到我们的调解是公平公正的。”沈道方说。
不久前，朝阳村一户村民因建房占用土地问题与邻居发生矛盾纠纷。沈道方获悉情况后，先让两名村“法律明白人”前去了解土地所有权情况，随后对双方当事人进行了“背对背”调解，倾听了双方诉求，找到双方矛盾的焦点。在咨询了镇法律顾问、初步确定了解决方法后，沈道方通过讲解相关法律法规、沟通协商，最终促使双方当事人达成一致意见，成功化解了矛盾纠纷。
镇安县东庄村林地资源丰富，林业用地面积8100亩。近年来，村民们因林地占用，时常引发矛盾纠纷。
今年3月，东庄村两户村民因侵占林地问题引发矛盾纠纷。东庄村党支部书记、村委会主任、“法律明白人”童永稳了解情况后，联合镇司法所工作人员3次上门进行调解。“在我们的见证下，双方重新划定了界线，损失的松树以现金的方式进行补偿，终于化解了双方的矛盾。”童永稳说。
为了彻底解决林地纠纷矛盾，童永稳带领村“两委”班子成员，结合村情制定了《林地被侵占解决方案》，通过林地确权测量、征收林地使用费等方式，逐步解决了困扰村民多年的林地占用问题。“只有矛盾隐患彻底解决了，村民才能集中精力投入经济发展，齐心协力把村里的产业做大做强。”童永稳说。
“‘法律明白人’具有人熟、地熟、事熟的优势，村民们更信任他们，矛盾纠纷化解也更容易。他们不仅可以减轻矛盾双方的诉累，还起到了增进邻里和谐的作用，维护了基层社会稳定，真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”镇安县司法局西口司法所所长郭宏斌说。
审 核 ：曹慧颖
责 编 ：冯 静
编 辑 ：孙 洁
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