【平安中国建设之陕西实践】开良方 善治理 促发展——汉中市南郑区人民法院司法建议助力社会治理纪实
坚持“抓前端、治未病”理念，汉中市南郑区人民法院坚持问题导向，做实做细司法建议工作，对审判中发现的苗头性、共性问题总结成因，通过实地走访调查，及时向相关部门、单位发送司法建议，并持续跟踪司法建议落实成效，从化解矛盾变提前预防，有力推进诉源治理工作。
近日，记者获悉，今年以来，南郑法院开展“府院联动 源头治理”司法建议专项行动，共发出司法建议书42份，其中民商事类26份、知识产权类12份、刑事类2份、行政类2份，涉及商标权保护、业主权益维护、未成年人保护、安全生产作业等方面。
某纸业有限公司申请诉前调解侵害商标权纠纷60起，认为各侵权人经营零售店铺出售的卫生巾系假冒产品，侵害了其商标权。调解过程中，各侵权人均表示，自己只拿货10余包，即便卖完盈利也才10余元，却被索赔经济损失及制止侵权的费用等共计2万元，而供货者却未遭索赔仍置身事外，因此产生抵触情绪，不愿调解。
南郑法院管辖汉中市辖区涉案100万元以下一审知识产权民事、行政案件。为达到审理效果最大化，南郑法院采取“精审一案、化解类案、教育一片”的策略，通过庭审查明权属状态、侵权行为、维权损失等事实，最终公开宣判5起侵害商标权纠纷，当事人均服判息诉。宣判后，该院知识产权审判团队分析类案案情，归纳梳理问题，力争从源头上化解、预防此类纠纷，先后向汉中市二区九县市场监督部门发送司法建议，并得到有效回馈，有力净化了市场秩序。
南郑法院少年法庭在审理案件中，发现部分未成年被告人是从学习吸烟开始沾染不良社会风气。在走访中，少年法庭干警发现部分中小学、幼儿园周边非法设置的烟、酒、彩票销售网点存在向未成年人销售的情况。于是，少年法庭及时向市场监管部门发出司法建议。市场监管部门及时行动，对学校、幼儿园周边200米内的经济主体新申请的经营许可证实行承诺制，要求其签订不经营烟、酒、彩票承诺书，并印发5000张“禁止向未成年人出售烟酒”的警示标志，要求烟、酒、彩票类产品销售店铺必须在经营场所醒目位置张贴，促进经济主体保护未成年人身心健康。
在审理的小辉（化名）抚养费纠纷一案中，现年14岁的小辉因患有癫痫，生活不能完全自理。小辉父亲已因病去世，其母张某（案件被告）于2023年1月23日离家出走，下落不明。小辉祖母董某已经去世，祖父刘某某已92岁高龄，不具备监护及抚养小辉的能力，小辉急需指定监护人。少年法庭干警联系小辉住所地的街道办，发出司法建议，建议依法指定监护人，设立未成年人保护工作站或指定专门工作人员负责辖区内的未成年人保护工作。该街道办收到司法建议后及时处理，指定由小辉姑姑作为小辉监护人，并安排专人负责辖区未成年人保护工作。通过该司法建议，南郑法院为全区“缺爱”未成年人保护工作提供思路，助力各镇办建立未成年人保护工作站或指定未成年人保护工作负责人，共同呵护未成年人成长。
随着城市化发展，物业服务合同纠纷案件增多。针对物业服务合同纠纷案件中业主因对物业公司提供的服务水平不认可而拒不支付物业费等问题，南郑法院办案团队实地走访、认真梳理，及时向职能部门发出司法建议，要求发挥职能作用，加强管理、协调、指导工作，完善物业管理机制，强化府院联动，大力推进物业纠纷诉源治理。
通过司法建议，南郑法院推动相关部门及时履职，加强物业服务监督，并通过建立物业纠纷调解委员会，使物业纠纷及时化解，案件数量有效下降，居民生活环境和居住条件得到改善。
南郑法院既“抓末端、治已病”，更“抓前端、治未病”，秉持能动司法理念，推进诉源治理工作，有条不紊地开展司法建议专项行动，积极从源头减少诉讼增量，推动构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理机制。
来 源 ： 西部法制报
审 核 ：曹慧颖
责 编 ：冯 静
编 辑 ：王 甜
陕西省委政法委综治事务中心出品