陕西检察机关“公益朋友圈”升级扩圈
如今，全省三级检察机关与行政机关建立沟通协调机制281个，与监察机关建立协作配合机制78个，在办案中形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局。
主动报告 接受监督赢得支持
“在办理督促整治外来植物齿裂大戟入侵行政公益诉讼案中，我们通过向党委汇报生物保护多样性工作情况，推动出台《汉中市进一步加强生物多样性保护的实施意见》，有效保护生物多样性和生态平衡。该案入选全省典型案例。”汉中市汉台区检察院检察长桑成平说。
自2017年7月1日全面推行公益诉讼制度以来，全省三级检察机关主动向同级党委、人大报告开展公益诉讼的重大部署和重要举措，营造了配合、理解、支持检察工作的良好氛围。
2018年10月12日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步支持检察机关提起公益诉讼工作意见》。
2019年2月1日，省政府、省检察院联合印发《关于建立联动机制打好污染防治攻坚战的通知》。
2020年3月25日，省人大常委会表决通过《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》。
2022年5月10日，省委印发《关于全面加强新时代检察机关法律监督工作为谱写陕西高质量发展新篇章提供法治保障的若干措施》。
2023年3月28日，省人大常委会表决通过《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》。
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目前，全省各级党委、人大、政府累计出台支持公益诉讼工作意见192件，针对公益诉讼工作面临的困难和问题，从调查核实权的保障，以及政府、行政机关、审判机关的责任和协作机制建设等方面进行了明确规定，为依法推进公益诉讼工作提供了有力支持和保障。
凝聚共识 拓展 “检察+”工作格局
“我们将加强与检察机关、水利部门的协作配合，提升陕西黄河水资源集约安全利用水平。”2023年7月6日，在省检察院、省水利厅联合召开的黄河流域水资源保护专项行动推进会上，陕西黄河河务局党组书记、局长李永亮介绍了陕西黄河干流水资源管理监督工作情况。会上，水利部黄河水利委员会、黄河上中游管理局等9家单位共商深化执法司法协作，齐心协力守护黄河生态环境。
从“林长+检察长”到“田长+检察长”，再到“河湖长+检察长”“生态环境执法+检察监督”，近年来，省检察院坚持协同共治，联合省高院等5个部门出台加强协作推动陕西省黄河流域生态环境保护的意见，建立服务保障黄河流域生态保护“行政执法+检察监督+司法审判”综合治理模式；与省发改委秦岭办、省审计厅、省文物局等40余家单位建立协作配合机制29项，形成了行政执法在前、法律监督紧密衔接的“检察+”工作格局。
随着“检察+”工作格局不断拓展、吸引力不断增强，省检察院与省环保志愿者联合会等7家环保组织、西安市心连心志愿者协会签订了合作框架协议，建立信息共享、线索移送等工作机制，共同打造社会治理共同体。安康市绿色秦巴环保公益服务中心向全省11家检察机关移送线索40条，向6家检察机关提供了检测等技术支持，双赢多赢共赢理念在检察机关、行政机关和社会组织协作配合中持续深化。
2023年，陕西检察机关共立行政公益诉讼案件7993件，提出诉前检察建议6645件，磋商终结案件830件；发出诉前检察建议后，行政机关整改7001件；向法院提起行政公益诉讼26件，检察机关诉讼请求全部实现。省检察院第八检察部主任王洋表示，陕西检察机关把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，用好磋商、检察建议、公开听证、提起诉讼“阶梯式”办案方式，绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题。
“‘检察+’工作格局通过推动完善制度、堵塞漏洞、消除隐患，激活现有公益保护机制，在各方共建共治的基础上实现利益和生态的共享，以推进国家治理为基础，在法治轨道上助推国家治理体系和治理能力现代化，彰显了公益诉讼的制度优势。”西北政法大学检察公益诉讼基地负责人王周户教授说。
能动履职 汇聚各地“公益星辰”
如何汇聚三秦大地的公益“微光”？陕西检察机关为此在不断探索。
“检察官，我要提供一条线索……”西安工程大学学生李英杰在秦岭游玩时发现了一处垃圾山后，向省检察院直属分院提供了线索。
随后，李英杰与检察官办案组一同前往现场进行勘查。为了鼓励更多学生参与到秦岭保护志愿者活动中来，省检察院直属分院在西安工程大学举办“大学生秦岭生态环境保护志愿者”特聘仪式，建立了“检察官+大学生”共同守护秦岭环境联动群，为后续合作搭建了交流平台。
“我志愿加入中队，保护门前这条河，请大家以我为戒，保护好野生动物……”在秦岭生态环境公益诉讼志愿者服务中心启动仪式上，太白县黄柏源镇某村四组村民李某军完成了从生态破坏者到生态保护志愿者的角色跨越。
李某军在陕西太白湑水河珍稀水生生物国家级自然保护区，非法猎捕一条国家二级野生保护动物细鳞鲑。检察官在依法提起刑事附带民事公益诉讼的同时，通过释法说理，引导李某军成为一名生态保护志愿者，积极参与生态环境保护服务活动。
在宝鸡目前有13支公益诉讼志愿服务队伍和1500名志愿者，保护着这里的生态环境。宝鸡市检察院公益诉讼检察官梁晓科表示，宝鸡结合地域特点，设置了大熊猫、黑熊、细鳞鲑等56个特色保护中队，并将涉生态环境类犯罪的不起诉人员和刑满释放人员纳入志愿者队伍，引导他们共同参与生态保护。
来 源 ：西部法制报
审 核 ：曹慧颖
责 编 ：冯 静
编 辑 ：王 甜
陕西省委政法委综治事务中心出品