【平安中国建设之陕西实践】夯实硬基础 提升软实力——宝鸡市平安建设工作综述
原来，王军辉停放在楼前停车位上的轿车被剐蹭，他找到“581”院落服务合作社，希望找到肇事车主协调此事。合作社工作人员了解情况后立即同王军辉到院内查看监控并寻找车主。在合作社的协调下，该车主向王军辉道了歉并赔偿了车辆维修费。如今，在科技助力下，宝鸡市社会治理加快实现数字化、精准化、精细化，社会治理更加便捷高效，群众满意度不断提升。
创新治理 打造亮点
近年来，宝鸡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣推进市域社会治理体制、工作布局、治理方式现代化，高标准高质量完成工作任务。各县区不断开展创新治理，涌现出许多特色亮点。渭滨区经二路街道在全省首家注册我帮你“581”院落服务合作社，通过组织发动院落内党小组、自治小组、院落达人等力量参与管理，破解了“三无”小区治理难题。陇县“八帮八解”、凤翔区“和凤”调解室等一批创新调解经验，将基层纠纷解决在了萌芽状态。
2020年至2022年，宝鸡市连续三年被评为全省“平安市”并授予“平安铜鼎”。2022年，全市平安建设满意度达到99.15%，名列全省前茅。 同时，宝鸡市积极打造社会治理新模式，构建矛盾纠纷化解新机制，牢牢夯实平安建设基础。
健全机制 防范风险
社会治理制度机制进一步健全。宝鸡市成立市委平安宝鸡建设领导小组及其办公室，设立10个专项组，出台《领导小组工作规则》《办公室工作细则》等制度文件，健全完善市域社会治理统筹协调机制，推动形成了党政齐抓、上下联动、协同发力的工作格局。
协调联动工作体系进一步完善。宝鸡市出台《平安宝鸡建设实施规划（2022-2025年）》，建立联席会议、述职点评、督导考核和“三单三函”制度，推动形成了党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与社会治理工作体系。
风险防范效能进一步彰显。宝鸡市积极防范化解“五类风险”，加大隐患摸排、重点管控、攻坚化解力度，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展打击整治电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。人民群众对平安建设满意度从2019年的95.38%上升到2022年的99.15%。
基层社会治理创新进一步深化。宝鸡市着力构建防范化解社会矛盾风险“1511”工作体系，全面推行“十小自治”工作法，开展“一县区一品牌、一镇街一特色”创建活动，基层基础建设进一步夯实。全市配齐配强116个镇街政法委员。市县镇村四级综治中心和县镇“一站式”矛盾纠纷调处化解中心、村社调解室实现规范化建设、实体化运行。“六好司法所”创建活动走在全省前列。
创新方式 化解矛盾
打造矛盾纠纷化解“宝鸡模式”。宝鸡市坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的四级矛盾纠纷调处化解中心；共建成市县镇“一站式”矛盾纠纷调处化解中心130个、村社调解室1356个；建立网格化摸排、三色化管理、闭环化运行、制度化保障“四项机制”，实行上下联动、左右联动、“三办”联动（平安办、信联办、依法治市办）、工作联动“四方联动”，构建起“三个四”矛盾纠纷化解“宝鸡模式”。
创新开展平安型社区建设。宝鸡市以“五治”促“五化”（即坚持以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑，促网格化服务、立体化防控、常态化治理、多元化解纷、信息化赋能），以“六优”促“六无”（即以群众评价优、治理效能优、网格化管理优、综治中心运行优、信息化建设优、矛盾纠纷排解优，促成无刑事案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无群体性事件、无涉访违法行为），着力打造“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的平安型社区。首批验收命名平安型社区26个。
全面推行“十小自治”工作法。宝鸡市促进民事民议、民事民办、民事民管，建立“小清单”明确权责事项，搭建“小平台”提升自治能力，制定“小公约”完善自治规范，办好“小事务”强化自我服务，组织“小活动”激发自治活力，开设“小讲堂”促进自我教育，建好“小阵地”提供自治保障，开展“小帮扶”关爱困难群体，化解“小矛盾”促进和谐稳定，维护“小治安”推进群防群治。
破解“三无”小区治理难题。宝鸡市大力实施“三无”小区治理工程，出台《关于深化城市基层党建引领“三无”小区治理的实施意见》，采取党建带动、物业托管、技防改造、选好当家、找准管家“五步工作法”，打造红色物业，有效解决了小区“无人管”“无物管”“管不好”的问题。渭滨区“581”院落服务合作社化解“三无”小区物业管理矛盾工作法，在全国“枫桥经验”研讨班上进行经验交流。
筑牢“心防工程”。宝鸡市在全省率先建成市级严重精神障碍患者收治中心，有效解决了精神障碍患者发现难、管控难、易肇事肇祸等问题；建成市县镇村四级社会心理服务中心（站、室）1486个。全市居民心理健康素养水平达到32.99%，心理服务进医院、进校园、进村社、进企业、进家庭、进网络“六进”做法，在第七次全国试点工作交流会上受到中央政法委肯定。
来 源 ：西部法制报
审 核 ：曹慧颖
责 编 ：冯 静
编 辑 ：王 甜
陕西省委政法委综治事务中心出品