让群众有理能讲有忧得解——咸阳市渭城区人民检察院扎实推进信访工作法治化
一起跨越19年的虚假婚姻登记案被成功撤销，一件涉及10余人的信访案得到有效化解，一个参观人数超5000人次的青少年法治教育基地建立……这些都是咸阳市渭城区人民检察院立足检察履职，深入推进信访工作法治化，促进矛盾纠纷多元化解的真实写照。
画好信访接待“线路图”信访人吕某、张某、王某等人因被拖欠23万余元工资多方求助索要无果后，来到渭城区检察院寻求帮助。该院控申部门初查后，将信访线索移送民事检察部门办理。在做好支持起诉准备的同时，该院积极依法能动履职，把化解矛盾作为办案重点，通过“线上+线下”的方式多次向拖欠方负责人释法说理，还邀请听证员、人民监督员开展公开听证，帮助当事人追回拖欠工资，实现定分止争、案结事了。
渭城区检察院积极完善检察机关信访工作流程，构建了“一案一卷、一案一策”工作模式，对群众信访实行统一受理、分类导入、按期回复、分流移送、及时答复，累计线上办理信访案130件，线下接访140件；严格落实诉访分离，依法分类处理，分流刑事部门8件、民事部门12件，切实解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，做到事事有回音、件件有着落。
渭城区检察院制定了《关于全面深入推进信访工作法治化高质效办好检察信访案件的实施办法（试行）》，规范信访接待、受理、办理等步骤，引导群众按照信访工作法治化具体规定和程序开展受理办理工作，全面提升涉检、涉诉信访工作法治化水平。
02下足源头治理“真功夫”5月13日，渭城区检察院成功化解了一起群众群访案件。王某、张某等10余人因一起诈骗案到检察机关申请立案监督，经控申部门审查后受理。办案期间，多名申诉人反映诉求，情绪激动。针对此情况，办案检察官前移接访端口，在12309检察服务中心现场开展“公开听证”，了解群众诉求，有针对性地化解矛盾纠纷，耐心疏导，安抚申诉人的激动情绪，避免冲突性事件发生。
“我院组建了信访工作专班，定期组织检察干警深入街道社区排查信访苗头，实行‘黄橙红三色预警’信访线索预警督办工作法，分门别类，从源头研判解决信访难题。”7月10日，渭城区检察院第五检察部主任焦守教介绍。
渭城区检察院积极推动12309检察服务中心线上进驻区综治中心，线下进驻街道社区，实现了进驻全覆盖；全面落实“访调对接”“检调对接”机制，逐案审查轻微刑事案件赔偿、调解可行性，对排查出的矛盾风险建立台账、分类管理，构建信访问题源头预防体系，累计排查化解各类矛盾纠纷线索50余件。同时，该院深化落实宽严相济刑事政策，通过讲道理、法理、情理、事理，大力推动追赃挽损工作，追赃挽损60万余元，将可能引发信访的矛盾在前端化解、在源头预防。
03抓住事要解决“关键点”“感谢检察机关，让我重拾生活的信心……”4月18日，陈某向渭城区检察院检察官表达谢意。
结婚3个月，妻子因家庭矛盾不告而别，杳无音信。陈某多方寻找未果，去婚姻登记机关、法院等请求撤销婚姻登记，均因各种原因失败。2023年9月，陈某向渭城区检察院提交要求监督婚姻登记机关撤销冒名顶替婚姻登记申请。鉴于案件特殊，该案由检察长担任承办人，前往派出所、社区、法院等核实资料，开展社会调查。随后，渭城区检察院组织召开公开听证会，现场展示证据，说明撤销登记的理由，当场向婚姻登记机关宣告送达检察建议，督促其撤销婚姻登记，并将线索移交至公安机关，为陈某变更户籍登记信息“婚姻状况”。最终，这件时间跨度达19年之久的虚假婚姻登记被成功撤销，压在陈某心中的石头总算落地。
“近年来，渭城区检察院实施首办责任制，强化包案领导工作责任要求，通过检察长接待、下访巡访，批办或直接处理群众信访案件等，有效推动信访纠纷实质性化解。”7月17日，该院党组成员、副检察长孟新全表示。渭城区检察院严格落实检察长首办、包案制度，成立以检察长为组长的信访法治化工作领导小组与工作专班，制定《平安建设实施方案》《深入推进信访工作法治化实施方法》，推行领导干部坐班接访、带案下访、定期走访制度。针对疑难复杂案件，该院实行“领导包案+专班化解”，扎实推动重复信访和信访积案治理。
04绘就群防群治“同心圆”“遭遇校园霸凌的正确做法”“未成年人可以进入网吧等娱乐场所吗”……青少年法治教育基地的法律常识题吸引着前来参观的学生们。大家争先恐后地在红外感应区内作答。
这是渭城区人民检察院与区教育局联合修建的融信仰、道德、法治内容于一体的法治教育基地，将普法的趣味性与教育性有机结合，让学生们学会合理表达诉求，增强依法维权意识，被陕西省教育厅、省法院、省检察院等部门命名为“陕西省青少年法治教育实践基地”。
近年来，渭城区人民检察院不断创新普法模式，拓展普法阵地，通过建设青少年法治教育基地、设立固定的普法宣传栏、在微信公众号推出“检察官说案”栏目、开展“信访法治宣传月”等活动，让检察办案成为化解矛盾纠纷、传播法治声音的过程，引导群众依法合理表达诉求，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
“检察机关作为法律监督机关，以检察履职推进信访工作法治化，既是法律责任，也是政治要求。”渭城区检察院检察长尚锋表示，在今后的工作中，渭城区检察院将深入贯彻以人民为中心的发展思想，依法全面充分履行法律监督职能，促进信访矛盾在法治轨道上解决。
来 源 ：西部法制报
审 核 ：曹慧颖
责 编 ：冯 静
编 辑 ：王 甜
陕西省委政法委综治事务中心出品