政策解读丨岱山县农村客货邮融合发展实施方案（2023－2025年）
为加快建设高水平交通强县，聚焦“三农”问题，着力缩小城乡物流服务差距，进一步推动我县农村客货邮融合发展，夯实农村物流体系，促进农村物流高质量发展，结合实际，特制定我县农村客货邮融合发展实施方案。
一、方案出台的背景
随着脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴战略的全面推进，农村地区对物流服务的需求日益增加。然而，当前农村地区物流体系仍面临诸多挑战，如“最后一公里”配送难题、城乡公交盈利能力不足、农村快递进村成本高难度大、农产品上行难等问题。为了解决这些问题，并充分利用农村公交资源，提高物流效率和服务水平，客货邮融合发展成为了重要的解决方案。目前，全国已有1100余个县级行政区部署开展农村客货邮业务，开通客货邮融合线路1.1万余条，建成农村客货邮服务站点5万余个，农村客运车辆年代运邮件快件超过2亿件，这为客货邮融合发展提供了有力的实践基础。因此，出台客货邮融合发展实施方案，是响应党中央、国务院的决策部署，推动农村地区物流体系完善，促进乡村振兴战略深入实施的重要举措。
二、方案出台的依据
1.《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》
2.《促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动的通知》（浙交〔2022〕89号）
3.《关于印发2024年舟山市公共服务一体化改革行动方案的通知》（舟政办发〔2024〕17号）
三、方案的主要内容
1.总体要求：
全面建成“一点多能、客货同网、功能集约、便利高效”的农村客货邮融合发展服务体系，全力打造交通运输部农村物流服务品牌和省级农村客货邮融合发展星级服务品牌，形成农村物流发展的“岱山样板”。
2.发展目标：
基础设施更强，服务水平更优，物流信息更畅，助力经济更好。
3.工作任务：
（1）夯实农村客货邮融合基础设施：建设县级仓储配送中心、“多站和一”乡镇客货邮融合综合运输服务站、“一点多能”村级物流服务点，完善“最先一公里”农产品冷链物流服务网络。
（2）创新农村客货邮融合发展模式：引导农村客货邮市场主体融合，推进农村客货邮运力资源整合，增强农村客货邮融合服务能力。
（3）推进农村一二三产业融合发展：推进客货邮与农渔业、商贸业、文旅业融合发展。
（4）探索农村客货邮融合低碳发展：完善农村客货邮绿色基础设施，创新农村客货邮低碳运输模式，打造农村客货邮绿色供应链体系。
（5）开发农村客货邮融合数字应用：提升经营主体信息化水平，推动数字化应用场景建设。
4.实施步骤：
2024年5月：建设县级共同配送中心1个，“多站和一”乡镇客货邮融合综合运输服务站5个，“一点多能”村级物流服务点35个，客货邮合作线路6条，特色农产品运输线路1条，冷链运输专线1条。
2024年12月：打造“多站合一”乡镇客货邮融合综合运输服务站2个，“一点多能”村级物流服务点39个，到2024年底实现全县域快递进村全覆盖。
2025年12月：实现村村有满足需求、便捷常态的农村物流服务，成为浙江省农村客货邮融合发展“岱山样板”。
5.保障措施：
（1）机制保障：建立工作专班，部门协同，形成合力，整合资源，统筹推进。
（2）资金保障：对验收合格的共配中心、多站和一、一点多能、客货邮合作或特色线路予以建设及运营补助。
（3）组织保障：党建引领，党员包干到户，开展政策宣传、解读。
四、方案的适用对象
本办法适用于岱山县范围内共配中心、“多站和一”、“一点多能”、客货邮合作线路和特色线路的建设或运营主体。
五、方案实施日期
本方案自2024年5月31日起施行。
六、解读机关
解读机关：岱山县交通运输局
解读人：刘兰兰
联系电话：0580-4473319
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