桐庐：小切口大作为“工程助手”破解标后监管难题

　　为破解统一市场开放后的工程标后监管问题，做好招投标领域营商环境优化的“后半篇”文章，桐庐县率先在“浙里办”上线“工程助手”移动数字考勤打卡程序，借助现场定位+人脸识别，取消考勤设备介质，通过中标信息和现场履约信息互联互通，实现全领域工程交易市场与施工现场的数字验证和分析，区分项目“有事”与“无事”的标准，解决政府部门人少事多矛盾，切实降低企业经营运行成本和政府行政管理成本，大幅提升行政监管效率，激发市场活力和社会创造力。

一掌上考勤打卡，降低企业成本

　　一是多系统协同。依托现有的“浙里办”平台，打通省投资在线3.0平台、市县交易系统、考勤监管系统，开发项目现场移动考勤平台，实现项目中标信息、人员考勤信息、项目监管信息的多系统互联互通；二是跨部门联动。建立多部门多主体的联动运行机制，实现业主单位、施工单位、监理单位、行业监管、交易中心等多部门在线联动、一键查询、全程互动；三是全方位减负。通过实名认证、中标信息的关联，即可实现“定位+人脸验证”，企业无需购买考勤设备，无需现场信息采集录入，各方主体也可在线实时跟踪，真正做到“不见面”、“零接触”。按照该县每年近1000个项目开展考勤推算，预计可为企业节约运营成本500余万元。

二节点全程留痕，实现监督全覆盖

　　一是多点灵活定位。可根据项目需求灵活设置多点定位，现场人员通过手机APP即可进行项目考勤打卡，实现线面结合，覆盖全域的项目综合信息采集；二是信息全程可溯。业主和企业通过APP就能实时查看项目考勤、掌握项目进展，项目开工、停工、完工信息以及人员变更等全过程信息留痕、追溯；三是全域全景展示。系统为项目业主、施工单位及中介机构创设项目全景数字地图，提供更优技术支撑。至今，已实现对全县1459个在建项目，2855家关联企业，11785个关键岗位的全程实时在线监督，项目监督覆盖率达98.5%以上，日均考勤打卡近2000人次。

三数据智能分析，提高监管效率

　　一是数据汇集实时化。全方位对接，实现10000余条审批数据、20000余条交易数据、50000余条考勤数据的实时汇集、“碰撞”；二是分析预警智能化。通过比对预设信息、实时监控考勤情况，对严重滞后项目、考勤异常项目等进行智能分析和预警；三是履约闭环一体化。实现中标承诺和实际履约的数字验证，区分企业“有事”与“无事”标准，数据结果分别纳入个人和企业信用评价，并作为行业主管部门差别化管理依据，确保工程招投标管理的整体智治、协同高效。自系统上线以来，全县建设工程平均投资效益同比增长9%；信访投诉率同比下降20%。

　　桐庐是全省首家上线工程项目现场关键岗位人员移动考勤平台的区县，由浙江至元数据科技承建，至今系统已正式运行近5年，成为桐庐县应用率最高的浙里办移动端应用。切口虽小作用大，真正将中标承诺和实际履约进行验证，加强了施工现场和交易市场的闭合联动，通过智能化、信息化管理让小程序发挥大作用，进一步保障工程质量和安全，规范桐庐县建筑市场秩序。

  作者单位：桐庐县行政服务中心

往期推荐: