丽水青田：坚持“稳”“进”“立”三大目标打造政府采购新篇章

　　近年来，青田县政府采购招投标交易中心坚持“稳”“进”“立”三大目标，规范实施政府采购活动、落实政府采购惠企举措、加强数字政府采购建设，政府采购工作的专业化、规范化、精细化水平大幅提升。

一抓政采服务质效，把稳的基础夯得更实

　　一是投标减负措施稳步推进。在所有政府采购项目中推行信用承诺制度，以供应商承诺函代替财务状况报告、纳税、社保等证明材料。通过事前承诺降低投标人参与政府采购活动交易开具相关证明材料的时间成本，为投标减材料减负担。二是框架协议采购稳步实施。去年以来逐步开展线上框架协议采购征集活动，目前共完成会议服务、培训服务、印刷服务、物业服务、公务用车出行服务、公务用车维修服务、会计审计服务、资产评估与预算绩效评价服务等 8 个项目第一阶段入围供应商的征集，征集服务供应商196家，极大减少同品目项目采购次数，降低采购成本，有效提高政府采购的服务质效和透明度，达到小额零星采购效率和规范的有机统一。三是电子卖场管理稳步提升。加强商品上架审查及交易价格监测管理工作，严肃处理违反规定的供应商及商品。今年以来已开展7期价格监测，抽检供应商1224家（次），监测商品3382件，对9家供应商扣减诚信分，4家供应商暂停资格，有效规范全县的电子卖场供应商管理和商品管理，营造良好交易环境。

二延为企服务链条，把进的目标拉得更高

　　一是全过程线上办理更进一步。除实现线上开标评标外，青田中心在全市范围内率先实现政府采购项目中标通知书“秒送达”功能。交易系统根据中标信息在线自动生成中标通知书，中心进行在线签发至中标人，中标人可以随时查阅和打印，无需再跑多次办理中标通知书业务，让交易业务随时办、随地办、随手办。2023年共17个政府采购项目中标通知书使用线上签发，惠及28家供应商。二是全流程信息公开更进一步。标前及时提醒业主单位公开政府采购意向，保证市场主体至少提前30天了解政府采购意向信息，标中按规定公开采购文件、评审过程、成交结果，标后督促采购人及时准确公开政府采购合同。从采购前的意向公开到采购活动完成后的合同签订，确保政府采购信息公开“零盲区”。针对供应商提出质疑的项目，全面公开质疑答复情况。一系列连续性举措实施，方便市场主体了解掌握政府采购活动全过程信息，接受社会监督。三是全方位政策保障更进一步。全面取消政府采购项目投标保证金，免收或减收政府采购项目履约保证金，减轻企业资金占用压力。在采购文件中明确支持中小企业、绿色环保各项政策，对符合规定的小微企业报价优惠幅度扣除从原来的6%提高到最高20%，全力保障中小微企业市场竞争力。做好采购单位的政策宣贯，支持政府采购中标供应商凭借政府采购合同办理相关保险、保函产品，为中标人履行合同节约成本。

三重数字服务扩面，把立的步子迈得更大

　　一是立足交易数字化提效。近年来，青田政府采购开评标模式便逐渐从“面对面”转向“键对键”，从“线下找”变为“线上挑”，政府采购透明度、便利度、规范度持续提升。自2023年6月起，评标模式全面从“本地”延伸到“异地”，所有集采项目均推行实施远程异地评标模式，并与四川省古蔺县合作开展跨省远程异地评标，不仅充分共享专家资源，获取优质评审服务，同时在提高交易效率、降低交易成本、遏制围标串标等方面实现了“1+1>2”的叠加效应，通过政府部门的“有感努力”提升投标企业的“无感监测”满意度。截至目前，青田中心共以项目主场、评审副场身份共参与实施政府采购远程异地评标68场。二是立足交易数智化增值。青田中心积极探索政府采购领域创新改革，参与由杭州拱墅区交易中心牵头的“云评审”联盟合作项目，联合全省10个县区分中心合作，共同探索建立政府采购评审“三随机”机制，聚力打造政府采购远程评标标准化流程，提升政府采购增值服务力。目前作为评审副场，已配合拱墅区交易中心成功完成一个物业项目评标活动。三是立足交易数据化赋能。目前政府采购电子交易平台已基本具备电子化管理和存储功能，项目实施过程中部分环节已实现云存储。下一步，青田中心将逐步推进政府采购档案管理“无纸化”建设，解决政府采购档案管理面临的纸张成本高、归档存储难、管理效率低等难题，保障项目全程留痕可溯源，为财政审计等监督部门执纪、执法调查取证提供完整的信息链。

 作者单位：青田县政府采购招投标交易中心

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