魏丽艳 | 高质量公共服务制度执行的工具适配与运用研究

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高质量公共服务制度执行的工具适配

与运用研究

作者简介

魏丽艳，黑龙江哈尔滨人，管理学博士，俄罗斯莫斯科国立大学公共行政学院访问学者，现为厦门大学公共事务学院党委副书记、副教授，硕士生导师。主要研究方向为政府改革与治理、公共服务、社会保障政策等。主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目、省社科基地重大项目以及地方政府委托科研项目十余项；以第一和通讯作者在国内外刊物发表论文二十余篇，其中俄文十余篇；中文出版著作1部，参与编写教材6部。

摘要：高质量公共服务满足人民日益增长的“美好生活需要”，与高质量经济体系相辅相成。要使高质量公共服务的制度设计转化为现实的执行效果，需要综合分析不同制度领域适用的执行工具及其特征，避免执行工具与目标之间的不适配。高质量公共服务制度执行涉及一系列不同要素的集合，包括组织系统、关系规则和递送机制，分别需要适配不同的工具，如质量管理工具、网络管理工具和数字管理工具等。从执行工具在服务结构调整、资源优化配置和服务动力强化过程可以发现，高质量公共服务制度的执行主要有三种工具适配途径：一是引入以质量为中心的执行工具，为组织结构的有效性和响应性提供激励；二是使用组织伙伴关系激活复杂的公共行动网络，使网络之中相互依赖的行动者开展高效的合作；三是强化数字技术对公共服务的赋能作用，实现对公共服务的动态感知和敏捷回应。

关键词：高质量公共服务；制度执行；工具适配；质量管理；组织网络；数字管理

原文刊发于《厦门大学学报（哲学社会科学版）》2022年第3期《公共服务研究》专栏，第129—138页。因篇幅问题，注释删略。

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