村社就是主战场！南海吹响基层治理现代化“冲锋号”

村社就是主战场！南海发布《关于深化农村体制机制改革推进基层治理现代化的意见》推出五大方面13项改革举措全力推进基层治理现代化

“村社要大胆闯、勇于试、主动改，为推进基层治理改革撕开一道口子，趟出一条路子来。”6月13日，南海召开推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点动员部署大会，南海区委书记顾耀辉强调，基层治理现代化，村社是“主战场”，希望广大村社抓住这次有利机遇，在改革中去疴除弊，走上更加规范的运行轨道，更好带领群众走向共同富裕。

南海区委书记顾耀辉发言。图/麦盛波

五大方面13项改革举措

南海这样推进基层治理现代化

会上，南海重磅发布《关于深化农村体制机制改革推进基层治理现代化的意见》（下称《意见》）以及若干份基层治理配套文件，聚焦长期制约南海村社治理效能提升的体制机制性难题，做好顶层设计，提出破解对策。这份重磅文件剑指基层“最末梢”，将以党建引领，进一步规范经济社权责，通过完善村社经济发展机制和村社社会治理机制，全面提升南海基层治理水平。

南海召开推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理试点动员部署大会。图/麦盛波

根据《意见》，到2025年底，南海区将在重点领域和关键环节上取得突破性进展，基层党组织领导能力显著增强，镇（街道）村（社区）统筹明显强化，经济社运行管理更加规范，基层群众自治活力进一步提升，形成系统完备、规范有序、运转高效的基层治理体系，基层治理现代化水平走在全省同级地区前列。到2030年，基层治理体系更加成熟更加定型，率先实现基层治理现代化。

“藏富于民”一直是南海给人们的印象。这里所指的“民”不只是指“钱袋子”鼓的居民个人，还有分散于南海全区的村社。数据显示，目前，南海有集体经济的村居222个，下辖经济社2047个，村社两级集体资产总额达570多亿。

南海发展的活力在基层，但同时，痛点、难点、堵点也在基层。顾耀辉表示，过去，南海在改革大潮中先行一步的重要经验就是坚持了“六个轮子一起转”。今天要求区、镇、村、社四级干部参会，就是要动员全区上下同心同向推进基层治理改革这项系统工程，携手激发基层更大活力，夯实现代化活力新南海的根基。

会上，南海区农业农村局局长罗伟海围绕贯彻落实《意见》作表态发言。

南海区农业农村局局长罗伟海发言。

罗伟海表示，接下来将按照区委区政府的部署，以抓改革促转型为工作主线，聚焦农村“人”“财”“地”“责”，做好四个“进一步规范”，不断完善乡村多元治理协同机制，为建设现代化活力新南海作出新贡献。

一是进一步规范农村集体经济组织干部选用管理。

二是进一步规范农村集体资产交易管理。

三是进一步规范村社集体土地和物业集约发展和交易管理。

四是进一步规范农村集体经济组织干部权责。

事关农村集体经济组织干部

南海探索建立追责制度和“荣誉成员”制度

基层干部是基层治理的“排头兵”，干部能力的高低、作风的好坏，直接影响到乡村治理、乡村振兴大局。南海区农业农村局提出，将支持各镇（街道）探索优化经济社选举制度，探索建立农村集体经济组织干部终身追责制度和农村集体经济组织“荣誉成员”制度，推动乡村善治。 

农村集体经济组织干部任期违法违纪将终身追责

根据《佛山市南海区农村集体经济组织干部终身责任追究实施细则（试行）（送审稿）》（下称《追究实施细则（试行）》），问责对象为南海区农村集体经济组织干部，实行终身责任追究，坚持责任倒追，按照工作内容、职责和程序从最终环节查起，确保“谁失责、谁担责”。

《追究实施细则（试行）》明确，根据不同的情形，由不同职能部门牵头予以问责。例如，在农业农村方面，违反集体资源集约管控或政府产业发展规范要求违规进行交易，由区农业农村局牵头予以问责。 

各镇（街道）或有关部门对集体经济组织干部不依法履职尽责，经提醒后拒不整改或整改不到位的，应根据《广东省农村集体经济组织管理规定》规定，对涉事集体经济组织干部给予警告或者建议罢免职务，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

区农业农村局将与区法院联动，通过纳入失信人名单、限制高消费、司法拘留等手段，提高集体经济组织负责人主动履行生效法律文书确定义务的责任意识。

此外，区农业农村局将探索集体经济组织相关责任人被相关部门多次约谈、警告或者建议罢免职务的，在下一届选举中不得当选。

紧扣“1114”工作体系

加快建设现代化活力新南海

“这场大会直接开到经济社一级，是一场基层治理改革动员部署的‘万人大会’。”南海区委书记顾耀辉一开场，就直述高规格召开这场大会的几点考虑。

1

推进基层治理现代化是落实中央部署和省委市委要求的实际行动，必须勇于担当、勇做示范。今年，佛山市选取南海作为中组部、省委组织部党建引领乡村治理试点单位，明确要求以小切口推动大突破，探索形成可复制可推广的经验。

2

推进基层治理现代化是区委区政府下定决心要干的一件大事，必须一往无前、一抓到底。俗话说，“春争日，夏争时，一年大事不宜迟！”行动纲领一旦确定，我们就必须以雷厉风行、分秒必争的状态狠抓落实。

3

推进基层治理现代化事关南海改革发展稳定全局，必须同心协力、同向而行。基层治理改革是牵一发而动全身的大事，基层安则南海安，基层活则全局活。区、镇、村、社四级是休戚与共的共同体，必须同心发力、同向而行，才能实现最大改革效应。

会上，顾耀辉抛出了南海改革发展的思路——现代化活力新南海“1114”工作体系。顾耀辉表示，省党代会召开后，南海根据最新精神进一步优化工作思路和举措，形成了“一目标一主线一平台四领域”工作体系。

现代化活力新南海“1114”工作体系思维导图。

“南海发展的动力活力在基层，突出的矛盾问题也在基层。最突出现象是‘政府干、群众看’，问题的根源在于村（社区）一级与经济社一级的‘权责倒挂’。”顾耀辉表示，打造城产人文深度融合的现代化活力新南海，就必须解决城、产、人、文各领域的突出问题，而要解决好这些问题，就必须深化基层治理改革，推进基层治理现代化。

顾耀辉号召，要以万众一心的团结、万夫不当的勇气、万马奔腾的气势，坚定不移推进基层治理现代化，加快推动南海改革发展实现万紫千红、万象更新，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

来源：珠江时报、佛山新闻网

记者：麦盛波、姚易

编辑：陈晓静

  点“在看”告诉更多人