以法治力量赋能高质量发展——2023年深圳法治先行示范城市建设工作盘点

年度盘点

2023年深圳法治先行示范城市建设工作深圳法治先行示范城市建设工作盘点

日月其迈，时盛岁兴。2023年是深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市两周年，深圳法治建设取得丰硕成果。踵事增华，初心不忘。我们一起来盘点2023年法治先行示范城市建设的亮点成绩和精彩瞬间，让前行的脚步更加笃定从容。

数说深圳法治

● 深圳在2022年度法治广东建设考评中获评优秀等次，全省排名第一，实现2020年、2021年、2022年三连冠。

● 国家发改委、司法部等七部门向全国推广深圳综合改革试点第二批22条创新举措和典型经验，其中涉及法治领域改革成果7项。

● 中央依法治国办肯定深圳形成法治先行示范城市建设首批经验成果，省委依法治省办在全省加快深圳法治先行示范城市建设工作推进会上向全省推广深圳法治建设首批经验成果。

● 市司法局发布《深圳市法治化营商环境报告（2021-2022)》。深圳连续4年获评全国工商联万家民营企业评营商环境调查“全国营商环境最佳口碑城市”。

● 市政务服务数据管理局建立“1+11+N”全市民生诉求渠道体系，实现民生诉求事项统一受理、统一分拨，全流程可视、全过程闭环，2023年累计响应诉求3691.45万，按时办结率99.34%，满意度99.95%。民生诉求案例获国家发改委等七部委列入深圳综合改革试点第二批22条创新举措和典型经验。

● 市检察院办理的“某市交通运输局罚款类行政处罚行政非诉执行检察监督案”成功入选最高人民检察院、中国法学会行政法学研究会组织评选的“2023年度全国十大行政检察典型案例”，这是广东省检察机关唯一入选案例。

● 市中级法院“群众诉求 一站通办 在全国法院首设群众诉求服务专门机构”获评全国法院一站式建设优秀改革创新成果之“十大最受欢迎一站式建设改革创新成果”。

● 市司法局、市检察院、市工商联联合推行的《涉企社区矫正对象赴外地开展经营活动审批机制创新模式》获评“全国民营企业产权司法保护创新百佳实践项目”。

● 龙华区在全国率先成立区级综合调解院，构建以区级调解院为核心，街道、社区多元解纷力量为抓手的大调解格局，形成“多调联动 精智解纷”工作法合力化解社会矛盾纠纷。该工作法成功入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。

● 福田区香蜜湖街道人民调解委员会获得司法部2023年全国模范人民调解委员会称号，3名调解员获得2023年全国模范人民调解员称号，获评数量并列全省第一。

● 福田区福田街道福民社区、盐田区海山街道海涛社区、大鹏新区葵涌办事处葵新社区入选第九批“全国民主法治示范村（社区）”，入选数量并列全省第一。深圳47个村（社区）入选2023年广东省“民主法治示范村（社区）”创建名单，入选数量全省第一。

● 罗湖区聚焦企业群众需求，打造场景式服务型政府门户网站，获得“第二十二届政府网站绩效评估”区县级政府网站第一名，为全国唯一连续八年获第一的区县级单位。

● 光明区被确定为全国首批14个信访工作法治化试点县（市、区）之一。光明区坚持党建引领网格化治理打造“社区大网格+红色小分格”一网统管基层治理新模式获评全国“2023创新社会治理推荐案例”。

● 宝安区探索推动矛盾纠纷源头预防多元化解打造新时代“枫桥经验”宝安模式获评全国“2023创新社会治理年度案例”。

● 龙华区推出全国首个区级综合性统一执法直播平台栏目《龙华“执”播》，完成12个领域执法直播行动31次，点击量累计超2600万人次，涉及执法单位16个整改各类问题50余种、整改率100%。

● 市司法局推动落实行政执法减免责清单制度，推动市直各执法部门在30个领域编制免处罚清单事项416项，13个领域编制减轻处罚清单事项553项，15个领域编制从轻处罚清单事项913项，8个领域编制免强制清单事项37项，2023年适用约10881次，减免金额约34512.95万元。

● 市破产事务管理署建立个人破产申请前辅导机制，2023年收到辅导预约2743人次，组织完成辅导2619人次，该机制获国家发改委等七部委列入深圳综合改革试点第二批22条创新举措和典型经验。

● 市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》，这是全国首个全面推进企业合规建设的政策性文件。率先发布国内首部企业合规建设地方标准，率先发布国内首部企业实施首席合规官制度工作指引，率先推动成立全国首个企业合规专业协会。

亮点工作回眸
  一、法治统抓  

2023年6月，全省加快深圳法治先行示范城市建设工作推进会在深圳召开。

市委常委会深入学习贯彻习近平法治思想，安排传达学习贯彻宪法、涉外法治等法治建设议题。举办市委理论学习中心组（扩大）学习会暨“百名法学家百场报告会”，邀请卓泽渊教授作“习近平法治思想与打造市场化法治化国际化一流营商环境”专题报告。市委出台优化法治化营商环境、法治人才培养、国际商事仲裁中心建设试点等法治领域重要文件。完成全市首次专项法治督察，对全市行政执法单位行政处罚执行情况开展监督。开展全市首宗个案法治督察，向有关部门发出首份法治督察意见书。制定全面依法治市法治深调研年度计划。市法学会在《民主与法制》上发表《坚持以习近平法治思想为指导 奋力建设中国特色社会主义先行示范城市》以及《深圳贯彻落实习近平法治思想的前海经验》理论文章。

  二、立法工作  

2023年5月，深圳市人大常委会召开《深圳经济特区低空经济产业促进条例 》立法座谈会。

2023年全市共新制定法规9件、修改9件、废止2件，制定政府规章9件、废止10件。加强党对立法工作的领导，市委全年审核重要法规规章21件。市人大常委会根据新立法法修改市制定法规条例。深化重点领域新兴领域立法探索，出台前海深港现代服务业合作区投资者保护条例，起草河套深港科技创新合作区深圳园区条例，为前海、河套等国家重大战略平台提供法治保障。围绕经济社会高质量发展需要，推动出台光明科学城发展促进条例，修改人才工作条例，出台低空经济产业促进条例。推动出台省深汕特别合作区条例，为新时代区域协调发展探索可复制经验。围绕重点民生领域，修改消防条例，推动出台住房领域四部规章、消费者权益保护条例等一批法规规章，围绕群众诉求强烈和实践急需事项，以“小快灵”“小切口”立法形式推进立法快速响应，推动出台居民生活用水电燃气价格管理规定、市医疗保障办法，切实解决人民群众急难愁盼问题。

  三、法治政府  

2023年4月，深圳市司法局举办深圳市2023年“场景式”行政执法培训——街道综合行政执法专题。

开展法治政府建设示范创建，首批33个优秀项目在全市复制推广，推荐7个项目参与全国第三批法治政府建设单项示范创建。出台《深圳市重大行政决策程序实施办法》，提高决策质量和水平。在全国率先建立基层综合性“直播式”执法常态化机制，有效提升基层行政执法透明度和公信力。推动行政执法人员分类分级培训指导，探索全市行政执法人员“场景式”培训模式。首次发布全市行政复议和行政应诉工作白皮书。全市新收行政复议案件数10722件，办结8388件，以撤销、变更、确认违法、责令履行等纠错方式结案案件420件，直接纠错率5%，调解和解后以终止方式结案3097件，调解和解成功率36.92%。市政府法律顾问室审查行政决策和重大项目492次，出具法律意见书901份。全市检察机关受理行政检察监督案件2040件，制发检察建议112份，行政违法行为监督、非诉执行监督办案数均列全省第一。光明区成立全市首家公职律师事务所，开展政府法律事务集中办理机制改革。

  四、司法工作  

2023年，市中级法院开展为期3个月的拖欠中小微企业、个体工商户账款案件专项执行行动，让守信企业摆脱困境轻装上阵。

知识产权、破产、环境资源保护和跨境法律规则衔接4项改革经验被国家发改委等部门纳入“再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验”向全国推广，诉源治理等3项经验被广东省法院评为服务高质量发展改革案例。全面强化民营企业产权保护，涉企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动审批管理机制获评“全国民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”。市中级法院开展为期3个月的拖欠中小微企业、个体工商户账款案件专项执行行动，执行到位94亿元，及时修复企业信用1.9万次。市检察院打造企业合规改革“五个一”模式，被评为全省检察机关“十大改革创新典型案例”。市中级法院建立“发改案件”预瑕疵评定机制，组建案件评审专家库对“发改案件”、重大信访案件全覆盖评查。市检察院深入开展数字专项监督，建立刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督模型84个，筛查案源7135条，流转监督事项4899件，立案2673件。

  五、法治社会 

2023年12月，举办深圳市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会。

创新“谁执法谁普法”履职报告评议机制，在全国率先建立全市普法责任单位履职评议报告网上公示制度。率先推出《领导干部简明法治读本》。被全国普法办确定为“法律明白人”作用发挥工作试点城市。出台《深圳市公共法律服务体系建设规划（2023—2025年）》。出台《深圳市律师业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》。全市全年办理法律援助案件约4.4万宗，受援人数达6.4万人次，同比增长均接近30%，挽回经济损失130259.49万元，同比增长48%，入选司法部法律援助典型案例占全省39%。推动成立人民调解委员会1095个，行政调解委员会159个，商事调解组织18个，全年各类人民调解组织成功化解纠纷近11万宗。龙华区成立全国首家区级综合调解院。

  六、涉外法治 

2023年4月，深圳市人民政府与香港特区政府律政司在深圳签署五年期《法律合作安排》，巩固深港政府间法律合作机制。

深圳市政府与香港律政司续签《法律合作安排》，与香港律政司联合推出《深度思维·大湾区法智汇客厅》特别直播节目。举办香港法律执业者与深圳律所、企业等法律实务机构对接推介会，开设“湾区律师大讲堂”，截至2023年底有230名港澳律师获准在深圳执业，占比全省第一。新增英国夏礼文、美国摩根路易斯两家知名外国律所在深设立代表处，新增4家公证机构入选司法部海外远程视频公证试点。前海深港国际法务区有司法、仲裁、调解、法律服务等六大类202家机构进驻，前海成为全省唯一获准开展中外律师事务所联营试点的地区。加快建设国际商事仲裁中心试点城市，深圳国际仲裁院2023年度化解商事纠纷1383.1亿元，继续保持亚洲领先，累计覆盖国别增至140个。成功举办华语律师大会（中国·深圳），20个国家近40位华语律师、60多位港澳律师，以及内地法学专家、法务工作者、企业行业协会代表等400多人参加，打造华语律师执业共同体和交流共享平台。福田区在河套设立涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心、国际商事调解中心、矛盾纠纷专业调解分拨中心，协同为境内外商事纠纷主体提供全流程法律服务。

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来源：深圳市委依法治市办秘书处

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