深圳司法走基层 | 提升申请前辅导服务质效，护航个人破产改革试点
“感谢你们耐心细致的帮助与指导！”
2023年11月21日，深圳市破产事务管理署的第10000名咨询服务对象郭先生，在咨询结束后，向深圳市破产事务管理署工作人员致以真诚感谢。
深圳是内地首个实施个人破产制度的城市
在试点之初，不少申请人
不了解个人破产制度
存在对申请程序把握不准
不知道如何准备申请材料等困难
2022年5月，深圳市破产事务管理署联合深圳市中级人民法院破产法庭，建立了内地首个个人破产申请前辅导制度。即在申请人向法院提出个人破产申请前，须参加深圳市破产事务管理署组织的申请前辅导并取得辅导回执。个人破产申请前辅导采取“集中讲解+一对一面谈”的模式，为申请人普及个人破产知识，协助债务人选择合适的破产程序，指引申请人规范提交个人破产申请。
个人破产申请前辅导制度实施至今已有21个月，深圳市破产事务管理署共组织完成辅导2888人次，极大提升了法院审查个人破产申请的效率。
2022年底 “国内首个个人破产申请前辅导项目”获得广东省国家机关“谁执法谁普法”创新创先评审优秀普法项目奖。
2023年11月 “建立个人破产申请前辅导机制”作为2023年深圳综合改革试点创新举措和先进经验，被国家发展改革委、司法部等七部门联合发文向全国推广。
以“规范”为引领建立高效辅导机制
辅导服务团队以通俗易懂的语言和清晰明了的思路，重点讲解个人破产申请条件、个人破产程序类型及选择建议、申请个人破产可能面临的情况、需要遵循的破产程序义务、有关注意事项等，争取将个人破产规则讲好讲透，让债务人对个人破产制度有较为理性、全面的认识。
02 一对一面谈环节：
辅导服务团队着重梳理债务人的家庭关系、婚姻状况、财产状况、收入、支出、劳动能力、债务总额、债权人等，力争做到零遗漏。在全面了解债务人个人情况的基础上，为债务人选择破产程序提供意见，并对债务人申请材料提出完善建议。
以“专业”为基石组建辅导服务团队
深圳市破产事务管理署组建了以正式工作人员为主、法律专业人员为辅的专业辅导服务团队，用心用情为债务人提供暖心服务。
团队为债务人提供的“一对一”的辅导，从半小时到2小时不等。专业、耐心、细致的服务，获得了不少申请人的点赞。申请人纷纷表示，在参加完辅导以后，不仅对个人破产制度有了更清晰的了解，也知道了怎么向法院提交破产申请，少走了很多弯路。
团队不仅具备丰富的破产知识储备，更兼备富有人文关怀的服务精神。不少债务人在面临债务问题的同时，还受家庭、健康等其他方面问题的困扰。在辅导过程中，工作人员不但要精准解答法律问题，还需耐心安抚他们的情绪，在顺利完成辅导的同时给予信心和鼓励，帮助他们积极面对生活。
以“便民”为底色不断优化服务举措
2024年1月，深圳市破产事务管理署正式启用个人破产申请前辅导新址。新址位于深圳市公共法律服务中心1楼，设置了1间集中讲解室、4间独立面谈室，并配备了休息区、存包柜、饮水机等便民服务设施。新址各项功能布局更加高效便民、服务环境更显温馨。
在讲解室的入口处，摆放着深圳市破产事务管理署组织编写的《〈深圳经济特区个人破产条例〉常见问题》《个人破产十大热点问答》《个人破产申请前辅导读本》等系列指引，方便群众随时取阅。该系列指引以“问答”的形式，就社会关注度高、群众咨询较多的个人破产热点难点问题进行解答。
同时，为解决法条解读不够直观等问题，深圳市破产事务管理署精心制作了个人破产申请前辅导的普法动画，并于讲解室中的电视上循环播放。面谈室则采用“单人单间”的隔间布局，为群众提供安静、独立咨询空间，确保一对一面谈的高效性和私密性。
除个人破产申请前辅导服务之外
深圳市破产事务管理署
还通过电话、现场等方式提供咨询服务
开设个人破产咨询热线
实现办公时间咨询服务“不打烊”
截至目前
深圳市破产事务管理署
已现场接待888人、电话接待10575人
经了解，深圳市破产事务管理署将结合个人破产申请前辅导服务的工作实际，推出个人破产心理健康疏导、健康理财辅导等服务，健全债务危机处理机制。启用申请前辅导“线上+线下”预约新模式，起草个人破产申请前辅导工作指引，着力提升服务便利度和群众满意度，为个人破产申请前辅导服务工作提质增效。
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来源：深圳市破产事务管理署
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