政策解读|排污企业“怎么做都是错？”——深刻解读近年环境政策

此路长漫漫，一生愈环境

引言

眼看过仲秋啦，如下的困惑您还有吗？

1、达标排放就算合法合规，可免于处罚吗？

2、企业为何被要求不计成本的持续减排？

3、满足达标排放的合法企业，还会面临限产或停产的要求吗？

当前，很多排污企业面临“消灭你，与你无关”的困境。

是什么原因导致企业“怎么做都是错呢”？

只有深刻理解近年环境政策脉络才能理解这一点

正文

环境政策脉络三段论

回顾历史，国家对环境监管可以分为三个历史阶段，各个历史阶段的核心与脉络分别如下：

 1、第一阶段：污染防治、达标治理。

2015年1月1日（新环保法实施）之前

前环境管理时代

环境管理的核心与重点八字真言：

污染防治、达标治理！

本阶段以程序合法与行为合法判断为主，以企业自身环境问题的管理为核心，环境监管工作还处于面向企业的“技术层面”。

这个阶段企业的生存和发展取决于自身的表现。

 2、第二阶段：区域防治，质量为纲。

2015年1月1日之后至2018年5月18日

（全国生态环保大会召开）

近环境管理时代

环境管理的核心与重点八字真言：

区域防治，质量为纲！

本阶段环境管理以区域环境质量改善为唯一目标，单个企业的问题已不是重点，环境监管工作已上升到面向区域的“管理层面”。

这个阶段企业的生存和发展除了自身之外，主要取决于所在的周边环境。

 3、第三阶段：生态文明，系统工程。

2018年5月18日之后（全国生态环保大会召开）

环境管理新时代

环境管理的核心与重点八字真言：

生态文明，系统工程！

本阶段环境管理以整体的生态系统改善与生态文明建设为唯一管理目标，环境监管工作已上升到面向生态系统的“制度层面”，成为新时期政府的一项政治使命。

这个阶段企业的生存和发展除了自身、周边环境之外，还要“政治正确”，响应区域环境政策与达标规划的要求。

结论

环境管理的目标：大家好才是真的好！

在生态系统和区域环境质量改善之前，区域内所有的排污企业都与生俱来带有“原罪”。

为改善区域环境质量，企业的污染物排放需要持续消减，实现“大家好才是真的好”的目标。

环保大革命时代以“改善环境质量”为纲，单个企业的生死不再是政府关注的重点，企业自身合规由过去的“优秀线”变成现在的“底线”，在环境风险管控上还要关注到周边环境的敏感度、区域环境政策与环境达标规划的要求！

结束语

环保之路长漫漫

环境问题本质上是社会发展对生态系统的影响，它事关发展模式、政策导向、能源结构、技术水平、气候条件、地域特征，甚至国民素养等各个方面。

系统的问题还应系统解决，重病宜缓治，欲速则不达。多数环境问题起因于制造业，也将依赖实体经济与制造业的优化升级而逐步完善和解决！

承前启后

 承前：

      上一篇有关饺子论的胡说八道受到不少朋友关注。实际上饺子论也好，面条论也好，馄饨论也好，抓住本质原因是所有EHS工作的核心与关键。

跟煮水饺没必要加冷水一样，此类最著名的真实案例是：法国的炮兵演习时总发现有一名士兵一动不动、自始至终地站在大炮旁边。虽然无人能讲清这个士兵的作用，但是历来都是这样规定和设置的。后来经过深入研究，原来最早的大炮是马拉的，必须要有一人把马拉住，后来马没有了，人的编制却一直保留着，尽管后人无法知道这样的价值。

启后：

关于“无组织排放”，多数人都无法精准界定其定义，都是“似是而非”的看法，比如低矮排气筒算不算，收集处理后室内排放算不算，跑冒滴漏算不算，润滑油机油的使用算不算，车间不关门关窗算不算等。马哥将在下一期大篇幅论述什么是“无组织排放”，如何清晰界定“无组织排放”，以及无组织排放的管控要求等。

最后，衷心祝愿预祝各位亲朋好友仲秋佳节快乐，团团圆圆，幸福美满！

后续

马哥后续将对企业关注的环境问题进行解答

对主要的环境政策法规及标准规范进行系统且深刻的解读

EHS专业学术问题请关注“格林漫话”，胡说八道请听“马哥说”

          ~马立强~

      江湖人称小马哥

喜欢一本正经的胡说八道

    格林曼环境技术总监

  上海市环评专家库成员

    环境应急专家库成员

  华东理工大学校外导师

     中南大学校外导师

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