两会环境政策聚焦与解读_2019

此路长漫漫，一生愈环境

                                  ——Value Creation

两会期间，大家对环保问题普遍关注，期间释放的信息巨大。有哪些环境政策法规即将落地，又有哪些内容值得展望呢？小马哥特梳理了几位主要领导的发言内容，归纳总结如下：

两会环境政策十大聚焦

1

质量为纲

2019依旧以“环境质量为纲”，虽然禁止一刀切，但坚决反对放松、放宽环境监管。

2

统筹协调

碧空需联防联控、绿水需海陆统筹、净土需步步为营，总体是党政一体化统筹。

3

生态文明

提倡绿色发展，协同推动高质量发展与生态环境保护；加快自然资源的登记和确权，促进生态文明建设。

4

重点监管

由一网打尽到重点突破，由大面积大范围的兵团作战，聚焦到重点行业、重点区域和重点领域；通过“查、测、溯、治”排查、监测、溯源、整治四项基础工作进行监管。

5

执法力度

执法有力度但也要有温度，由追求环境绩效为主，过渡到追求环境、经济、社会的综合绩效；求真务实、杜绝“数字环保”“口号环保”。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。

6

标准完善

制定和完善产品VOCs含量标准、无组织排放控制标准和行业排放标准。

7

环境数据

区县环境空气质量自动监测与联网、重点污染源自动监控；确保监测数据真实、准确、全面，确保环保大厦的顶梁柱和生命线。

8

七大战役

1）蓝天保卫战攻坚战

2）柴油货车污染治理攻坚战

3）城市黑臭水体治理攻坚战

4）渤海综合治理攻坚战

5）长江保护修复攻坚战

6）水源地保护攻坚战

7）农业农村污染治理攻坚战

9

长江经济带

修复长江生态环境，共抓大环保，充分运用经济和市场手段，实施生态补偿和转移支付，让生态环保为经济做加法，兑现生态环境价值

10

主体责任

企业主体责任持续加强，信息公开与自证合法常态化。

以上十点，紧密围绕生态文明建设与环境质量改善、持续巩固蓝天碧水净土三大攻坚战、确保监测数据客观准确、开展重点行业区域地域监管、改善营商环境、帮扶违法违规企业、禁止一刀切、完善VOCs各类标准及产品标准、突出强调企业主体责任等内容。

可以预见，2019企业的日子要比2018好过些，但是对于那些区域环境质量不达标，雾霾预警等频发、河流断面等超标的区域，群众诉求高、反映强烈的地方、以及以往督查问题严重的区域，对于重点排污单位的监管力度和执法力度永不放松。

   附文   

1.  两会环保提案节选

全国人大代表王金南：建议在预算评价体系中纳入生态性指标，GEP（GEP是生态系统生产总值，主要体现绿水青山生态系统的价值和产出）；

全国政协委员陈晓红：建立全国互联大数据生态监测管理信息化平台。建立统一的生态文明建设信息发布机制，及时准确发布全国环境质量、重点污染源及生态状况监测信息。然后完善生态文明建设信息公开与共享的法律法规，明确信息公开与共享的范围和边界，提升数据公开与共享的法律效力。

2.  生态环境部打好污染防治攻坚战的工作策略和方法

1）稳中求进：既打攻坚战，又打持久战；既尽力而为，又量力而行；既要有坚定的决心和信心，也要有历史的耐心和恒心；统筹兼顾。既追求环境效益，又追求经济效益和社会效益，力争同时实现“三个有利于”，即有利于减少污染物排放，改善生态环境质量；有利于推动结构调整优化，促进经济高质量发展；有利于解决老百姓身边的突出环境问题，促进社会和谐稳定。

2）综合施策：既发挥好行政、法治手段的约束作用，又发挥好经济、市场和技术手段的支撑保障作用。做到两手发力。既抓宏观又抓微观。抓宏观方面要发挥好传统优势，强化顶层设计、政策制定和统筹指导。同时抓好微观推动落实，通过督查和帮扶，把压力传导下去；做到点面结合。既整体推进，又突出重点，紧盯重点区域、重点领域、重点问题，集中有限的人力、物力和财力，力求实现重点突破，带动整体推进；

3）求真务实：既妥善解决好历史遗留问题，又攻坚克难把基础夯实。对形式主义、官僚主义“零容忍”，坚持把数据和情况搞真实，扎扎实实围绕目标解决问题，坚决杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”，确保实现没有“水分”的生态环境质量改善，确保攻坚战实效经得起历史和时间的检验。

3.  2019大气污染防治工作要点

《2019年全国大气污染防治工作要点》选摘：

1)  强化监督重点区域与问题区域：中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的区域；

2)  修订/制定行业标准：《制药工业大气污染物排放标准》《挥发性有机物无组织排放控制标准》和《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》等；

3)  推进重点行业VOCs治理：明确石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业的治理要求；

4)  制定产品VOCs限值标准：制定出台涂料等产品VOCs含量限值国家标准；

5)  强化有毒有害大气污染物管理：根据《有毒有害大气污染物名录》，精细化管理名录内大气污染物；

6)  推进长三角地区大气污染联防联控：开展重点行业无组织排放深度治理。制定区域港口货运和集装箱转运专项治理方案；

7)  环境监测网络：加强区县环境空气质量自动监测网络建设，并与中国环境监测总站实现数据直联，国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置空气质量监测站点；

8)  重点污染源自动监控体系建设：VOCs排放重点源列入重点排污单位名录，并纳入排污许可管理范围，强化证后管理；督促企业依证安装烟气排放自动监控设施，落实自行监测要求；

9)  组织编制大气污染物排放清单：长三角地区、汾渭平原各城市编制完成大气污染源排放清单，京津冀及周边地区各城市完成排放清单更新。

后续

马哥后续将对企业关注的环境问题进行解答

对主要的环境政策法规及标准规范进行系统且深刻的解读。

~马立强~

江湖人称小马哥

喜欢一本正经的胡说八道

益驰思环境合伙人

上海市环评专家库成员

环境应急专家库成员

华东理工大学校外导师

中南大学校外导师