【德国内外】英国脱欧就会面临分裂？！ 首相”梅姨“何去何从？
点击德国华商关注
袁杰 博士
德国华商报专栏作者
往期精彩：
......
英国“脱欧”困局出路何在?
近期，英国在野的工党和执政的保守党先后举行年会，各自表明了在英国“脱欧”问题上的态度。而欧盟则在该问题上显示出灵活性，同时也在为英国“硬脱欧”预作准备。一旦双方达成协议，则该协议仍有可能遭到英国议会下院否决。届时，继续谈判、重新选举或“二次公投”均有可能成为“脱欧”困局的出路。
英国工党的立场
迄今为止在野的工党对英国“脱欧”的态度非常复杂。 党内的年轻党员、富有理想的亲欧派以及经济自由派始终是反对“脱欧”的。
但工党内也有相当部分人持相反意见。极左派认为英国受到布鲁塞尔无节制资本主义的奴役。社会弱势群体 的代言人则认为移民造成了自己的困境，而欧盟却是支持移民的。
这一争议使工党一直难以确定自已在英国“脱欧”问题上的立场。据称，即使在“脱欧”公投前，工党反对“脱欧”也是半心半意的; 公投后, 工党的公开立场则是接受公投结果。
去年，工党议会党团的大多数议员，其中包括工党党魁杰里米·科尔宾(Jeremy Corbyn)， 在下院与政府一起投票赞同“脱欧”。在去年夏季的选举中，该党依旧坚持英国“脱欧”。当然，工党影子内阁脱欧大臣基尔·斯塔默(Keir Starmer)至少还能成功地促使科尔宾支持“软脱欧”，亦即工党要求留在欧盟的关税同盟内，并在进入单一市场时享有特权。
英国工党党魁 Jeremy Corbyn
现今工党对“脱欧”的态度发生了微妙的变化。前不久，工党内的一次民调引起了不小的震动。按照该民调结果，竟有86%的党员支持举行“二次脱欧公投”， 且有90%的人会在公投中支持留在欧盟内。当然，科尔宾本人则倾向于选择重新大选。因为他想借此机会推翻特雷莎·梅(Theresa May)政府，从而让自己登上首相宝座。因而，这位工党党魁在“二次公投”问题上显得举棋不定，犹豫不决。但其副手汤姆∙沃特森(Tom Watson)则明确表示支持重新公投。
在9月25日的利物浦工党年会上， 党内在英国“脱欧”问题上的分歧公开化了。虽然影子内阁脱欧大臣斯塔默在其纲领性演讲中阐述了工党领导层所要求的重新选举，但他并未排除“二次公投”的可能性。斯塔默并在会上声称:“没有人把留在欧盟内排除在外。”为此，他赢得了大多数代表的热烈欢呼。
而目前最有希望成为科尔宾接班人的影子内阁外交大臣艾米莉·索恩伯里(Emily Thornberry)则在会上反对斯塔默的亲欧盟立场。她要求把坚持英国“脱欧”写入争取重新选举的纲领中去，并在获胜后请求布鲁塞尔延长“脱欧”期限。 当然，年会最后还是尊重党内民意，以压倒性多数通过一项动议: 一旦议会拒绝梅政府与欧盟达成的“脱欧”协议，“工党必须拥有所有选项”，“其中包括支持公投运动”。
从目前来看，工党将拒绝在英国“脱欧”问题上给予梅首相支持。一则，伦敦与布鲁塞尔就“脱欧”问题举行的谈判进展十分艰难; 二则，即使双方就此达成协议，梅要让“脱欧”协议在英国议会获得通过也将遇到相当大的阻力。
工党影子内阁脱欧大臣斯塔默已在很大程度上排除了自己党会赞同英政府与欧盟可能达成的“脱欧”协议。在接受英国广播电台(BBC)采访时，斯塔默声称:“我想这将会是一个非常糟糕的协议。”因而，英首相特雷莎·梅未来想要让“脱欧”协议在英国议会通过的机率已大大降低。
英国首相的困境
工党年会结束后不久，保守党随即在伯明翰举行了该党的年会。英首相特雷莎·梅10月3日在年会闭幕式上发表了讲话。梅表示，在这次年会上代表们对英国“脱欧”发表了一系列不同的观点。但她本人则仍将坚持自己的方针， 那就是要达成一个履行2016年6月公投诺言的自由贸易协议。梅首相并指出，这就是要重新赢得对货币、法律和边境的控制权。“没有人比我更想达成一个好协议了。”“但一旦无法达成,英国并不惧怕‘无协议’。”
此前一天，前外交大臣鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)曾在会上指责梅政府“集体失职”。而梅则在发言中巧妙地挡住了他的正面攻击 ,并不指名地抨击那些把国家整体当儿戏的搞分裂者，从而就把约翰逊这位党内造反者和唐宁街10号的竞争者孤立了起来。
英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)是脱欧派主将，但因为与梅姨观点不同一怒挂冠而去
梅首相现已下决心要与欧盟达成协议。而按照梅的想法，她今年7月在其庄园契克斯与内阁成员制定的所谓“契克斯计划”应成为协议的基础。该计划的要点是: 工业品和农产品的交易今后仍将遵循欧盟的规则，但资本、服务和人员的自由流动应被中止。此外，爱尔兰和北爱尔兰之间则没有边检。
但这一计划刚一出笼，就几乎成了众矢之的。欧盟认为该计划侵犯了其商品、资本、人员和服务自由流动四项基本原则。而对于英国亲欧派来说，这计划还走得不够远， 但强硬派则认为这一计划意味着继续在受布鲁塞尔的“奴役”。
特雷莎·梅深知这一点，因而她在这次讲演中避免提到“契克斯”这个“讨厌词”(《明镜》周刊语)。但这却是这位英国首相至今唯一的脱欧计划。
在伯明翰，梅首相及其内政大臣赛义德·贾维德（Sajid Javid）宣布，今后对欧盟和非欧盟外国人将一视同仁。谁要入籍，谁就必须通过“英国价值观”的考试。今后只有“高素养的”职业人才才能来英国工作。梅和贾维德在这个问题上表现出强硬立场。
在这次年会上，特雷莎·梅还明确表示，她要让自已的国家尽可能不受损伤地脱离欧盟，并把欧洲诸邻国视为“亲密的朋友和盟友”。而只有“软脱欧”才能使英国避免严重的后果。梅首相动情地声称:“我真诚地相信，我们将迎来最好的时光。”
欧洲联盟的态度
《明镜》周刊9月中旬曾撰文声称:“在英国‘脱欧’前的200天，谈判完全有可能失败。 对于欧盟而言，这将是不幸的，而对于英国人来说，后果更是不堪设想。”文章还指出: “英国政府和欧盟只有3个月的时间来谈判‘脱欧’合同了。该合同应该在人道、经济和政治层面上阻止[英吉利]海峡两侧的灾难。”“伦敦和布鲁塞尔必须在12月中旬提交一个非常复杂的‘脱欧’协议，实际上也就是发表一个可供签字的、有关共同未来的声明。只有这样，28个成员国的议会才有时间对此进行表决。” 而现今英国“脱欧”日期越来越近，但谈判依然没有结果，因而引发各方担忧。
值得关注的是，德国一些政界人士人此时则在向英国人靠拢。联盟党议会党团的外交人士甚至抨击了欧盟在谈判中对英国所推行的强硬路线。联邦议会外委会主席诺贝特·勒特根(Norbert Röttgen)就表示:“人们不能通过不断地重复欧盟信条来进行英国‘脱欧’谈判。”“英国‘脱欧’是如此地令人感到遗憾，我们现在应该设法从中做成一些合情合理的事。”勒特根并认为，欧盟不应该仅仅因为英国人不再愿意接受雇员自由流动这一点而完全不让英国人进入单一市场。但他的这番话是与其他欧盟成员国至今奉行的路线背道而驰的。
当然，联邦议会外委会主席的这一立场得到了联盟党议会党团副主席约翰·瓦特波尔(Johann Wadephul)的支持。瓦特波尔声称:“即使在今后英国也不是某一个第三国，因而，提出无法接受的条件并不是我们的利益所在。”
欧盟业界也强烈希望欧盟和英国能就后者“脱欧”问题达成协议。欧洲合资企业“空中客车”董事会内主管日常业务的汤姆·威廉斯(Tom Williams)是个苏格兰人。他明确表态道:“我们在海峡这一侧和那一侧的供应链就如同一个蜘蛛网。在德国生产的一块金属材料，先在英国得到了进一步的加工，然后再在图卢兹被装入飞机。最后，所有东西被汇集到一起。” 威廉斯声称，没有人希望英国“无协议脱欧”。他并表示, 所有人都必须明白, 这不仅涉及到空客在英国的生产基地，而且还牵涉到汉堡和图卢兹。“ 英国‘脱欧’不仅是一个英国问题，而且还是一个欧洲问题。”
从目前来看，欧盟已顾及到上述种种看法。在权衡各方面的利弊得失后，欧盟最近在英国“脱欧”问题上的态度发生了明显的转变。
在这次英国保守党年会结束后, 欧盟委员会曾准备使欧盟和英国在英“脱欧”问题上的争执得到缓和， 并将就双方未来伙伴关系的基本特征提出建议。欧盟委员会英“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)并计划在双方一个主要争执点上，亦即在爱尔兰内部边境的管理问题上，对伦敦作出让步: 因伦敦拒绝让北爱尔兰完全接受内部市场和关税联盟的规则，因而欧盟强调这仅具有临时的特性。
欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Junker)在接受奥地利媒体采访时并声称:“我认为，就‘脱欧、协议的条款而言，我们将会达成一致。”但他同时又强调，双方还需要对达成协议时所发表的政治声明取得一致意见。容克还指出:“我们还没有走得这么远。但我们要与英国政府达成谅解的意志却是不可动摇的。”
看来在英国“脱欧”问题上，欧盟高层现正在释放积极信号。英“脱欧”谈判或将迎来峰回路转的局面。
但遗憾的是，欧盟委员会和英国政府的谈判代表10月14日晚在布鲁塞尔仍未能就“脱欧”协议的草案达成共识。据称，这是因为英国首相特雷莎·梅屈服于国内“脱欧”强硬派的压力，不敢接受欧盟为避免英国北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间出现“硬边界”所提出的解决方案。按照保守党“脱欧”派领袖雅各布·里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)的估计，一旦梅首相接受欧盟的提议，则在保守党内至少会有40位议员投反对票。因而，欧盟和英国在“脱欧”问题上的博弈可能还将会持续一段时间。
在10月17日至18日的欧盟峰会上, 欧盟虽则已在为英国“硬脱欧”预作准备，但仍强调了与英国取得一致的意愿。当然，即使双方最终达成协议，该协议还需经英国议会下院审议，因而还存在被议会否决的可能性。
一旦出现这种情况，英国也并非只能“无协议脱欧”。这是因为英政府和议会仍拥有下列多种选项作为摆脱困境 的出路:
其一，英政府可与欧盟继续进行谈判， 但此前为期两年的“脱欧”谈判对欧盟来讲简直是一种“折磨”， 因而很可能会加以拒绝;
其二，重新大选，但保守党2017 年夏季已失去议会绝对多数地位，梅首相少数派政府现今只是在北爱尔兰民主统一党的支持下才能执政; 一旦重选，梅首相领导的保守党很可能会落败而失去政权，工党将会上台;
其三, 举行 “二次脱欧公投”，但据称，由于大多数英国人认为英“脱欧”要比自己原来想象糟得多，因而可能会选择留在欧盟内。
当然，梅政府至今还断然拒绝第三选项。据告，梅和约翰逊在第三选项上甚至持有共同看法，那就是: 这是对民主的“严重背叛”。
英国首相特雷莎·梅 (Theresa May)
但一旦英政府和议会在英“脱欧”问题上进入死胡同，则“二次公投”可能是“最正当合理的紧急出口”(《明镜》周刊语)。
此间媒体还为此设计了一种分成两阶段的公投: 首先， 英国人应该回答，自己是否愿意接受梅首相与欧盟达成的协议;如果不接受，再应该回答，是选择“无协议脱欧”还是留在欧盟。
总之，英国“脱欧”现已进入一个决定性的阶段。一旦议会否决“脱欧”协议，则英国民众有权在上述选项中作出抉择。而逾50万英国民众10月20日在伦敦游行，要求举行“二次脱欧公投”，且参加者大部分是年轻人。这在相当程度上也反映了当前的英国民意。
苏格兰政府首席大臣尼古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)日前则向英国广播电台声称，一旦英首相特雷莎·梅与欧盟达成“脱欧”协议，她所在的苏格兰民族党将在英国议会下院投反对票，斯特金并表示:“毫无疑问，在这种情况下，要求‘二次公投’的呼声将会高起来。”“对此我们不会加以阻拦。 苏格兰民族党肯定会投赞成票。”
此外，斯特金还表态道，苏格兰的独立是“不可避免的”，并声称:“我相信，这将会发生。”
2014年9月，55% 的苏格兰人在公投中曾赞成留在大不列颠内。 但在英国人2106年4月公投支持退出欧盟后，苏格兰人在独立问题上的态度发生了变化。这是因为多数苏格兰人在那次公投中是反对退出欧盟的。现今，苏格兰支持和反对独立的人数基本持平。
由此看来，“大不列颠”变成“小英格兰”至今还是悬在特雷莎·梅头上的达摩克利斯之剑。 但愿英国历史上第二位女首相不要因为英“脱欧”而最终失去苏格兰，并因此而被载入史册。