欧盟突下重手封闭边境，游客在机场被遣返出境，留学生可入境

晋砚

3月17日，周二，晚上19点，刚刚参加完欧盟国家首脑视频会议的德国总理，在柏林突然宣布：欧盟将关闭所有外部边境30天，非欧盟国家公民禁止进入欧盟。这是欧盟27国家一致通过的决议，并且立即生效。 

封闭禁令突如其来

欧盟委员会主席冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）也于同一天表示，30日封锁禁令是欧盟“一致和统一的态度”。这项措施将影响欧盟26国，包括冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。但英国国民不在此限。 这一决定是根据欧盟委员会主席冯·德莱恩的提议做出的。 一向强调开放边界的欧盟面对严峻的疫情也只能采取这项激烈措施。欧盟也呼吁英国和爱尔兰共同实施。德国电视一台ARD播出的默克尔总理的讲话
 这个决定会涉及到其他国家还没有进入欧盟的、在旅途中的飞机和邮轮乘客。 德国内政部长Horst Seehofer已经下令德国边防警察，立即执行这一决定。重点是监控机场和港口。德国四周的陆地边界还都不是欧盟的外部边界。而非欧盟国家公民会从机场和港口直接进入德国。 
哪些非欧盟公民可以入境？另外，所有非欧盟国家的外国人，如果持有欧盟国家的长期居留许可权，也可以进入欧盟。这里“较长期限的居留许可权”含义从字面上看不是十分清楚，按推测应该包括在欧盟国家读书和工作的其他国家的公民。比如，中国在欧盟的留学生、兰卡持有者和在这里工作的厨师、护士和护理等，都可以进入欧盟。但是，非欧盟公民持有短期签证的游客，则一律禁止入境。 据中国驻法兰克福总领馆微信公众号报道，经询问法兰克福机场警察得知，持德国居留许可身份（Aufenthaltstitel）的中国公民、持停留期超过90天的学习类等签证的中国留学生、语言生等入境不受上述限制。 按照2005年生效的德国《居留法》，居留许可身份（Aufenthaltstitel）通常分为“Aufenthaltserlaubnis”（居留许可，有时间和居留目的限制）和“Niederlassungserlaubnis”(长期居留许可，也可称为“德国绿卡”，没有时间和居留目的限制)。也就是说，持有这两种居留许可权的中国公民，均可以进入德国。 也有例外的个案。比如：其他国家的人来欧盟参加葬礼，或者到法院出庭，则可以破例进入欧盟，但要出具相应的证明。 外交官、受欧盟国家邀请参与抗击新冠病毒疫情的医生、护士等专业人员不受此限制。 欧盟国家的公民和他们的家庭成员，可以过境德国旅行。这一规定也适应于英国、列支敦士登、挪威、冰岛和瑞士的公民。也就是说，这些国家的公民，可以穿越德国回到自己的国家。 

措手不及的游客被

阻拦在机场

18日开始，德国联邦边防警察开始在德国各大机场执行此一决定。由于事发突然，很多非欧盟国家的人还不知情，甚至有的人在此一决定公布时，已经在飞往德国的途中了。所以，很多欧盟之外的外国人在机场被拦截下来，不得入境。他们被安排进入转机的区间，等候乘坐飞机原途返回。德国黑森广播电视台3月18日13点的报道：法兰克福机场拦截下100多位非欧盟公民游客。他们在转机区间等候回程飞机 下午16点16分，《南德意志报》报道：在法兰克福机场有150多位非欧盟公民被禁止入境
 

《申根公约》中开放边界的规定被暂时搁置

此前，自3月16日，星期一，上午8:00起，德国与法国、奥地利、瑞士、卢森堡和丹麦之间实行了临时边境管制。货物运输和跨国工作的通勤者允许跨越这些国家的边境。任何不必要的旅行者，不管属于哪个国家的公民，都可能被拒绝入境。 意大利和西班牙新冠肺炎病亡人数不断攀升，法国也实施严格的“封城”政策。英国目前则推出了4000亿美元的纾困措施，有关退欧的相关讨论都暂缓。各国绷紧神经应对疫情带来的巨大冲击。 此前，欧盟部份国家，象是法国和西班牙，也陆续实施了边界管制。波罗的海国家立陶宛边界出现64公里长的塞车公路，德国和捷克也出现边境交通堵塞的状况。 中国公民到欧洲旅游，很多人持有“申根签证”。目前，加入《申根公约》有26个成员国，亦称“申根国家”或者“申根公约国”，成员国的整体又称“申根区”。其中有22个属于欧盟成员。本来，在申根区里，各国之间取消了边境检查和管制。 不过，根据公约，在特别情况下，单个国家可以恢复边境管制和检查。比如在2015年欧洲发生难民危机后，不少申根国家恢复了边境管制。现在，在新冠病毒快速传播之时，包括德国在内的多个国家决定，恢复边境检查。 

欧盟低估了新冠病毒的危险

欧盟委员会主席冯·德莱恩在接受德国《图片报》采访时表示：“我觉得我们所有不是专家的人都低估了新冠病毒。”她说：“但是现在很清楚了，未来很长一段时间我们都要忙碌于应对疫情。过去两三周在我们看来太激烈的措施现在都需要实行了。” 两天前，法国总统马克龙发表电视讲话说，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，法国处于“战争状态”，需要全面动员抗击疫情。 冯·德莱恩说，“我个人不会使用（战争）这个词，但是我理解法国总统要表达的意思，因为新冠病毒是一个非常可怕的对手。我们看不到它，它没有颜色，没有气味。我们注意到这个病毒以极快的速度在蔓延。我们还不清楚对于那些被感染的人们来说损害程度会有多大。有些被感染者完全没有症状，有些是轻症，有些是重症。但也有些人在短时间内就不治身亡。” 

德国紧急撤回上万侨民

德国外交部长马斯（Heiko Maas）3月17日表示 ，德国已开始接回因疫情滞留在国外侨民。目前估计停留在国外的德国公民大约有10万人。17日当天，有30到40架班机飞往世界各地带回这些德国游客。 德国之声对撤侨行动的报道
 马斯将这一计划称为“空中桥梁”（Luftbrücke）。这也是冷战时期柏林空运行动的名字。当时，盟军通过这一行动向被苏联封锁的西柏林运送生活和医药用品，挫败了苏联的困死柏林的企图。 目前在埃及大约有35000名德国游客，摩洛哥4000到5000，阿根廷、菲律宾和马尔代夫等国家则有数千名。他提到有大量德国游客与外交部联系希望得到协助。 马斯外长对德国之声说，德国为此要动用5000万欧元。他说，政府无法为所有人提供24小时内的解决方案，但将尽可能努力帮助在国外并且有返回德国问题的民众。 马斯也透露，政府已经征用民间航空公司的飞机进行这项任务，特别是汉莎航空公司。 马斯早前也宣布，现在发布正式警告，建议德国人不要出国旅行。他说：“我们想表明，目前的情况下，出国真的是不负责任。我不知道我们是否能够维持目前在两到三周内的这种撤侨行动。”“如果国际空中交通继续减少，边界被关闭，机场被关闭……没有人可以肯定未来几天和几周的事情发展。没有人可以确保旅行者是否可以按计划返回。” 德国默克尔周一敦促所有德国人停止国内外一切度假旅游，同时宣布将实施大规模社会管控，以减少人们外出，阻止新冠病毒的传播。
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