新冠疫情下公司亏损，可向德国政府拿钱支付短时雇员，这里有方法

作者：段逊

众所周知，自2020年3月11日世界卫生组织宣布，将新型冠状肺炎疫情定性为全球大流行病以来，小到日常生活、社会交往，大到国民经济的发展都受到影响。在防疫的同时，政府也在出台各种政策，挽救德国经济。3月8号，星期天，联邦政府颁布了一系列相关措施来扶持德国经济。3月25日，联邦政府又提出拯救经济一揽子计划，很快在议会得到全体通过。

因全球化的影响，大的企业因供应链断裂等原因造成的停工停产；小的企业因订单减少工作量变少，需要减少工时，才能生存下去。

应对如此危机，德国已有一套行之有效的方法。在2008年爆发金融危机时，联邦政府就采取了一项短时工作津贴（konjunkturelles Kurzarbeitergeld）措施，帮助企业渡过了难关，没有引发大规模的企业倒闭和工人失业的现象。在这次新冠危机下，联邦政府除了给受困的小企业一次性补助外，再次启动短时工作津贴措施，以期德国企业能平稳过渡危机。

短时工作津贴是什么？

德国法律规定，企业根据实际经营情况在必要时可以实行短时工作制，以缩短工作时间，期限最长不超过12个月。在此期间，劳动者的收入损失将由政府进行部分补偿。实行短时工作制后，工作时间的工资还是由企业支付，因工作时间缩短造成的收入下降，劳动者可以得到由政府支付的“短时工作津贴”。

短时工作津贴的前提条件？

* 劳资双方协商一致。短时工作制是对劳动关系的重大变更，企业应当根据劳动合同或者劳资协议的相应约定做出安排。此外，还必须征得企业职工委员会的同意。按照德国法律，在员工超过50人的企业里就有一个企业职工委员会，代表员工的利益。

* 经济形势或者不可抗力造成工作量减少。单纯财务原因造成的企业经营困难不能申请短时工作津贴。

* 工作量的减少程度也是考量。原本需要规定30%的员工工作时间受到影响才能申请，因新冠疫情的影响，此比例降至10%。

·工作时间缩短必须是暂时的。也就是说，在实施短时工作制一段时间之后预计情况会有好转。

·穷尽其他经济手段。通过调整工作岗位，提前安排休假等手段均无法奏效，才能实施短时工作制。

短时工作津贴的相应权益基本原则是，按照因为工作时间缩短而损失的工资收入计算短时工作津贴。通过一个比较复杂的计算方法，得出劳动者净工资收入的减少额，然后乘以60%，如果他至少需要抚养一个孩子，就乘以67%，得出的就是津贴数额。

比如：如果劳动者每月税前收入为2500欧元，根据他的家庭状况缴纳税款和社保之后，他能得到1800欧元的净收入。如果企业实行短时工作制，工作时间减半，他能拿到的税前收入只有1250欧元，除去相应的税款和社保，实际净收入为900欧元。所以，实施短时工作制导致净收入减少900欧元。

那么短时工作津贴为900欧元的60%，即540欧元。此时他总计净收入为：企业提供900欧元+政府提供540欧元，即1440欧元。这与正常工作净收入1800欧元相比，差距并不是很大。既减小了企业运营压力，也让职工收入尽可能得到保障。按照之前规定，如果公司老板让员工进行短期工作，联邦劳工局帮雇主承担50%的社会福利保险(注: Sozialbeiträge)，现在是100%。

详情参阅官方网址：https://www.arbeitsagentur.de/unternehmen/finanziell/kurzarbeitergeld-arbeitgeber-unternehmen

https://m.bild.de/bild-plus/geld/wirtschaft/wirtschaft/coronavirus-und-kurzarbeit-was-kommt-da-auf-deutschlands-wirtschaft-zu-69304150,view=conversionToLogin.bildMobile.html

短期工作津贴的申请

根据目前的相关规定，企业所受影响的标准为：企业总工作时间必须缩短百分之十以上，且至少三分之一的雇员必然受此影响，这种情况下，受到影响的短期工作者，便可获得联邦职业介绍处（BA）支付的津贴，金额为其薪水的60%-67%，通常情况下最长为12个月。不过，如果整个劳动力市场都有特殊情况，联邦劳工部可以按照法规将企业过渡期延长至两年。

值得注意的是，如果公司只是出于预防措施而减少员工工作时间，即出于自由决定，则无法享受短期工作津贴。该福利仅在公司本身“不可抗拒”的情况下可用。例如，如果该企业负责人因员工已感染或被隔离而不得不关闭企业，则属于这种情况。

由于新冠疫情这一不稳定因素，联邦政府正在计划将申请短期工作津贴的准入门槛降低：受影响雇员的数量由三分之一降低至百分之十。此外，根据联盟委员会的决定，企业无需再继续负担短期工作职员的社会保障金，该费用将由联邦职业介绍处承担。此外，临时工也将可能在有限的时间内领取短期工作津贴。

此外，联邦政府已经着手于简化短期工作津贴的申请程序，以避免不必要的官僚主义。企业只需在联邦职业介绍处（BA）的网站上提交申请，该申请可以是非正式的，但必须以书面形式并带有企业法人的签字，此外企业的员工代表也必须参与其中。从发出通知的时间开始，企业便可以追溯申请。

企业负责人可以致电雇主服务电话咨询详情：Tel.: [phone]

准备金来源

短期工作津贴从失业保险金预算中支付，联邦失业保险准备金目前约为260亿欧元。在2009-2010年严峻的经济衰退期间，由于获得短期工作津贴的职员大幅增加，联邦职业介绍处动用了230亿欧元的准备金。

联邦职业介绍处现在还无法量化新冠危机导致短期工作的申请规模，但联邦职业介绍处发言人表示，介绍处已经收到了更多的咨询请求。汉莎航空公司是第一家宣布正在与联邦职业介绍处就短期工作津贴进行谈判的大型企业。Google搜索引擎在短期工作方面的搜索量也显着增加。该机构目前正在分析整个德国有多少公司，由于新冠疫情导致的的限制受到影响，例如企业活动取消、订单取消、缺少航班、缺少客户、供应链中断等情况，首批数据预计将于3月底公布。

各方协同

针对短期工作者津贴措施，联邦雇主协会主席Ingo Kramer表示支持。联邦手工业协会主席 Hans Peter Wollseifer也表示认同。为什么？因为这项规定对雇主们有利。雇主们通过组织的形式强化自己的话语权，然后以协会的名义向联邦劳工部长传达雇主们的心声。建议被采纳。联邦德国工业联合会负责人Joachim Lang也表示认同。

联邦劳动局局长Detlef Scheele也表示认可（最终落实这项规定的是联邦劳动局下面的近400个地方劳工局。恰好，德国也有近400个奋斗在第一线的卫生局）。

联邦劳动局局长Detlef Scheele

Scheele表示，联邦劳工局目前有2.25亿欧元备用资金专门提供短期工作者津贴。如果不够，可以向联邦劳工部申请。

联邦工会协会理事会成员Annelie Buntenbach也表示同意（雇主和工会常常是水火不容的）。因为政府没有单方面偏向雇主。它也顾及到工会的利益: 政府承担员工60%薪水。工人的利益受到保护。很多人或许会疑问，德国政府太傻，制度也不咋地，最终还是通过花钱买稳定。其实不完全是。德国政府也有自己的“小心眼“。它也估计到了自己的利益。假如出现大规模公司倒闭，政府不仅要承担他们俩（雇主和工人）的失业救济，还要放弃部分税收（双份支出），最终成本可能比今天的“不作为”更高。还不如今天多花一点。

借用华二代专栏作家周磊的话：两个联邦商会代表了上百万家德国企业，大到数十万员工的西门子，小到单位数员工的微型企业。联邦工会代表了近千万德国员工。联邦劳工部长跟他们一起承担责任。德国的集体智慧有可能不是最有效的，但肯定是被大多数人所接受的。

短时工作津贴措施一定会助力德国在危机时的经济。

注：本文版权属于德国《华商报》，未经许可不得转载。转载需与本公众号联系，并注明来源：微信公众号 “德欧华商”。

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