德国政坛诡异一局：86欧分搅翻萨安州，全德对战

综合报道：韦 云

在德国说的8毛6，就是0.86欧元，86欧分，在德国能买点什么？面包店里一个牛角包或一杯黑咖啡都买不了。但是没想到这么点小钱却造成了德国政坛的危机。 在德国生活过的人都知道，每个月的生活费里有一项必不可少的广播电视费。只要是报了户口，就会自动收到广电部门寄来的账单，现在是每户每个月17.5欧元。
这个费用是为德国的三家国家公立的广播电视台（ARD，ZDF和Deutschlandradio）的收视费用，就算你不看电视不听收音机的也要交，除非你真能证明自己没有任何电讯接收设备。收费原因就是这三台不像别的电视台，看个连续剧能插播一堆广告，他们是没有或者很少广告的。所以也就要靠大众缴费支持来维持运营。 早年还是按照家里的电视机、收音机数量来计算缴费，生活好，电讯设备多就得多交。当然德国都是以自觉申报为主，除非倒霉碰上上门检查的。不过这种情况比较少。现在每一户人家有人按月缴费了，也就不管几台电视、几台电脑、收音机了。 广播电视费17.5欧元，从2009年至今没涨过价，但是物价一直在上涨，各种成本的增加，使得广播公司的财务面临问题。根据管理委员会确定，广播公司在2021年-2024年之间需要额外增加15亿欧元，分摊到每户，大约就是每月86欧分。 原计划在2021年1月1日，每户收费上涨0.86欧元至18.36欧元。 根据德国各州共同缔结的国家广播条约，规定了德国公共服务广播的权利，任务和资金，如果有变更必须16个州共同同意才能开始实施。 没想到就这提价8毛6，15个州都通过了法案，而在萨克森-安哈尔特州（简称：萨安州），却引发了政治地震，甚至冲击到整个德国政坛。 

萨安州的黑红绿联盟

萨安州的首府在马格德堡，这里的执政联盟有三党组成：基民盟，在州议会里有30席位；社民党，有10个席位绿党，有5个席位。最大的在野党是占24个席位的德国选项党（AFD）。这个“黑红绿”的执政联盟中的“一右两左”三党，好不容易凑合起来了，刚刚过半数。但他们政见迥异，矛盾不断。
多年来，这个摇摇欲坠的联盟一直处于悬崖的边缘，现在这个86欧分就可能是压垮该执政联盟的最后一根稻草。
Statista Research Department发布，2016年3月14日的统计数据显示，2016年3月13日举行萨安州大选后，萨克森-安哈尔特州议会席位的分布。萨克森-安哈尔特州议会的87个席位中有30个属于基民盟。绝对多数需要44个席位。
最初，州议会内的社民党和绿党成员最初反对增加费用的，但是左翼党同意增加时，他们也转口同意了。而且社民党和绿党也对基民盟施加压力，威胁在没有通过提价法案时要退出执政联盟，导致州政府垮台。
部分基民盟和选项党（AfD）的人反对增加费用。而且，基民盟认为，当初在与社民党、绿党签订联合执政协定中，明确规定保证公共费用的稳定，也就是不能提高收费。所以，基民盟内部大部分人反对增加费用。
社民党和绿党就开始指责基民盟和AfD一个鼻孔出气。AfD是公共服务广播中最尖锐的批评者，取消ARD和ZDF的“强制收费”是其核心政见纲领之一。
而且，这其中还有一个历史问题：这个州原来属于东德地区，而在这个原来的社会主义国家里，没有广电费的说法。 

内政部长和基民盟党主席辞职

萨安州的州长Reiner Haseloff
萨安州的州长Reiner Haseloff（66岁，基民盟），和他的同党同事——州内政部长和基民盟党萨安州主席Holger Stahlknecht（56岁）在86欧分的问题上有着不同意见。州长并不反对增加费用，但是他在党内属于少数派。

在没有和州长预先商量沟通的情况下，内政部长Stahlknecht在接受采访时说：86欧分案，联盟盟内谈不拢，通过不了。大不了基民盟可以继续作为少数派政府单独执政下去。
他的言下之意是：基民盟可以不再与社民党和绿党联合执政，而是自己单独执政下去。但是，基民盟在87个议会席位中仅仅有30席位，无法通过任何法案。在议会投票时，基民盟因此将依赖于AfD的25个席位，而Haseloff州长一直将AfD排除在合作合作方之外。Haseloff州长将这次采访视为未遂政变，并解除了他的内政部长Stahlknecht的职务。 Stahlknecht随后在12月8日也宣布辞去萨安州基民盟党主席一职。他本来希望在明年6月的州议会选举中成为基民盟的主要竞选人，取代州长Haseloff。现在看来都没戏了。
 

广播费不会增加！

12月8日，经过讨论后，萨安州基民盟议会党团依然决定保持目前的广电收费：每月17.5欧元。增加费用86欧分的提议被否决。

 
在这种情况下，州长Haseloff只能撤回了州政府增加费用的提案。这样就没有必要再到州议会表决了。反正表决也通不过。
萨安州基民盟议会党团主席Markus Kurze向《图片报》证实了Haseloff的决定:“我们尊重州长的决定，感谢我们的联盟合作伙伴负责任地处理这个问题，我们很高兴关于公共服务广播的未来使命和结构的长期辩论可以开始。”
 

上告宪法法院

由于萨安州的反对，全德国广电费涨价86欧分的议题已经被否定，但是公共广播ARD和ZDF决定，起诉萨安州，将议案提交到德国联邦宪法法院，希望从最高院压下来，以广电费提价获得通过。

  

基民盟意见不一

 
86欧分的争端体现出来是德国政局这些年的一个变化：选项党的支持率越来越高，但是因为其极端的右翼政见，任何其他一个可能进入议会的政党都不会选择与其合作或者结盟。也就是说，没有人要带着选项党玩。
但是，AfD在德国东部地区的势力尤为强劲。今年2月图林根州州长选举中出现的巨大风波，导致基民盟现任主席AKK女士（Annegret Kramp-Karrenbauer）引咎辞职，也与AfD有关。请看本号的报道《德国政坛重磅炸弹：图林根州选出得票率5%自民党的州长》、《德国政坛海啸：基民盟党魁默克尔的“女皇储”辞职，图林根州州长选举丑闻持续发酵》。（点击阅读） 萨安州原内政部长的态度却表现出对AfD的依赖性，这让柏林同党人士感到惊恐。这也是基民盟党主席争夺战的一个大问题。  德国基民盟党主席目前有三位候选人，他们也对萨安州的事态发表了针锋相对的看法。
Friedrich Merz （弗里德里希·梅尔兹，65岁），他对萨克森-安哈尔特的党员表示同情，提到了联盟广播条约中的收费稳定性，并指出AfD对此的看法完全无关紧要。意思是他支持萨安州基民盟的立场。
两位候选人：左 Friedrich Merz，右Armin Laschet
59岁的Armin Laschet，北莱茵-威斯特法伦州州长，也是Merz的对手，选择了相反的立场。他同意增加86欧分。尽管他的州在联合执政的协定中能够也写明：保持公共费用的稳定。但是，北威州还是通过了增加费用的议案。Laschet在党务手册中写道:“与激进的右翼政党AfD没有任何合作的可能性。AfD永远不能成为政治伙伴。有些时候需要再次明确这一立场。” 石勒苏益格-荷尔斯泰因州长Daniel Günther（47岁，基民盟）加入了Laschet阵营，赞扬了他并在《南德意志报》（SZ）批评了Merz的说法。认为Merz的声明“完全脱离了现实”。它掩盖了这样一个事实，即在萨安州只有加上AfD才能占多数。
 同样是基民盟党的萨克森州州长Michael Kretschmer（45岁）呼吁他在萨克森-安哈尔特州的党内朋友投票支持86欧分的提价。
 另一位德国基民盟党主席竞选人Norbert Röttgen（诺伯特•罗特根，55岁）表示，86欧分的争端显然太过火了。 他不想就关于AfD合作的基本问题发表评论。
 

社民党和绿党汗流浃背

因86欧分形成基民盟党内大分裂，对于绿党和社民党来说，肯定是不会容忍基民盟与AfD联手执政的。绿党领袖Robert Habeck （罗伯特·哈贝克，51岁）和社民党主席Norbert Walter-Borjans（诺伯特·沃尔特-博尔詹斯，68岁）几天来一直在打电话，这表明德国联邦政党对86欧分的认真态度和顾虑。
绿党主席社民党主席
社民党和绿党强调，在德国各州与AfD合作的基民盟不能成为这两党的联盟伙伴。
 因此，86欧分的争议可能成为德国目前基民盟与社民党大联盟政府的麻烦制造者。 莱茵兰-普法尔茨州州长Malu Dreyer（马鲁·德雷耶，59岁，社民党）日前在图片报（BILD）上加大了压力:“联邦层面的基民盟不能让这种情况发生。在萨克森-安哈尔特州，基民盟执政党投票反对自己的执政伙伴——社民党和绿党，并要与AfD合作，这是一个政治上巨大伤害。它不仅与右翼极端分子一起破坏了国家广播电视条约，而且还破坏了民主的支柱:公共广播所属的媒体多样性。“
到目前为止，“86欧分”事件还在持续发酵中。其引发的“蝴蝶效应”到底有多大，会不会将德国搅翻天，还有待观察。

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