媒体关注 | 中国（云南）自贸试验区蝶变起舞，开拓发展新格局

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领亿万人民团结奋斗，领航中国号巨轮破浪前行，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记两次赴云南考察调研，为云南发展擘画蓝图、指明方向。

全省各族干部群众牢记嘱托，锚定目标，深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，踔厉奋发、勇毅前行，云南呈现出经济快速发展、民生显著改善、民族团结进步、社会和谐稳定、生态文明建设稳步推进、边防巩固安宁的大好局面。

为展现党的十九大以来我省取得的重大成就和新时代10年的巨大变革，连日来，《云南日报》“领航中国·云南篇”专栏、云南广播电视台《云南新闻联播》“领航中国·昆明篇”专栏、昆明广播电视台《昆明新闻》“领航中国·昆明篇”专栏等聚焦中国（云南）自贸试验区蝶变起舞，开拓发展新格局。

一起来看

👇

《云南日报》头版

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区——

打造对外开放标志性平台

书写辐射中心建设新篇章

建设面向南亚东南亚辐射中心，是以习近平同志为核心的党中央着眼于新的时代背景和全国战略布局，为云南确立的新坐标、新定位、新使命。作为辐射中心建设的重要开放平台之一，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌3年来，充分发挥区位优势，不断深化投资、贸易等领域改革创新，以高水平的开放书写辐射中心建设新篇章。

 为全省外贸转型升级增添动力

跨境电商实现全省“四个首单”，实现B2C到B2B升级，跨境电商新业态全模式落地……如今，昆明综合保税区正逐步成为云南外向型经济发展的重要平台，有力助推辐射中心建设。

昆明港务仓储物流有限公司是进驻昆明综保区的第一家小微企业，5年来，公司业务板块从保税仓储物流拓展到跨境电商、市场采购贸易、保税加工委托报关等领域，各方面的综合业务能力得到进一步提升。

走进昆明励奇供应链有限责任公司位于昆明综保区的保税仓，货架林立，员工忙碌着核对订单信息、配发货物。仓库负责人李敏丝介绍，目前公司与国内多家规模较大的电商平台均有合作，对于昆明跨境电商的发展前景，企业也十分看好。

作为同时具备多种跨境电商模式的海关特殊监管区，昆明综保区为昆明市建成面向南亚东南亚的区域性跨境电子商务中心的目标提供了有力支撑，为全省外贸转型升级增添动力。

目前，园区已形成了保税贸易和物流、保税加工、保税服务、跨境电商4大类产业集群。2017年至2021年，在昆明海关支持下，昆明综保区外贸进出口额从5760万元提升到77.33亿元，年均增速达240.4%。截至今年7月，外贸进出口额完成64.03亿元，同比增长157.9%，为昆明乃至全省对外开放带来新的增长点、注入新的动力。

 打造优化营商环境“样板间”

迎着清晨的第一缕阳光，穿上工作服，丁琪芯面带微笑走进颇具现代感与设计感的中国（云南）自由贸易试验区昆明片区综合服务中心，开始了一天的工作。

“综合服务中心是制度创新的重要载体，是改革成果的展示平台。”说起自己工作的地方，丁琪芯充满了自豪。在这个8600多平方米的开阔空间内，大厅中庭镂空，呈环状布局，中庭设立环形LED屏让空间充满科技感，充分体现了一站式、人性化服务理念。在大厅显眼位置，“有事马上办、无事不打扰”的办事理念和服务精神时刻提醒着这里的每一位工作人员。

“我们以制度创新为核心，主动对接省、市及各职能部门，争取权限下放，行政审批实现一窗受理、一网通办、一次办成，目前实际进驻政务服务事项共386项。”丁琪芯说。在这里，企业可选择“开办企业一窗通”进行名称自主申报、公司设立登记和变更事宜，材料准备齐全的半小时即可办理完相关业务。根据“照章齐发”的事项，对新设市场主体，个体工商户3枚公章、企业4枚公章全部由“政府买单”提供，一并带回即可开展相关生产经营活动。

围绕“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，昆明片区不断深化拓展政务服务大厅“一站式”服务功能，提高登记效率和便利化程度，激发市场活力。3年来，累计新增注册企业3.28万户。其中，内资企业3.27万户，注册资本2680亿元人民币；外资企业110家，注册资本39亿美元。

下一步，昆明片区还将联动省外其他自贸试验区、云南滇中新区以及中老磨憨—磨丁经济合作区，推出更多“跨区通办”“跨省通办”事项，把营商环境建设作为“永不竣工的工程”，持续便利市场主体，吸引更多企业和企业家入区投资发展。

 筑牢区域性人才聚集高地

人才是一个地方发展、科技创新的关键因素，创新事业必然需要创新型人才。

在时尚动感的健身空间进行锻炼，在公寓配套餐厅享用健康家常菜，品着咖啡在书店安静地阅读或工作，这是在昆明片区人才公寓工作、生活的日常一幕。

为了全方位链条式打造区域性人才聚集高地，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）把人才公寓建设作为打造高层次人才高地的有力抓手和优化营商环境的具体举措，投入1.62亿元建成2.3万平方米可拎包入住的人才公寓，实现云南自贸试验区在人才公寓建设上零的突破。

“这是面积最大的户型，拎包即可入住，多元化配套能满足人才不同需求……”从人才服务官李卓芮如数家珍的介绍中，能充分感受到昆明片区对人才无微不至的关怀。“公寓揭牌以来，共有249人申请，213名人才通过审核入住，其中有1名柔性引进的中国工程院院士入住，目前入住率达70%到80%左右。”

吴丽红，法律硕士，与云南的缘分始于读研，是昆明片区人才公寓的住户之一，在这里，她体会到了家的温暖。

“人才公寓租金定价根据不同户型从650元至1700元不等，人才层次类别越高，补贴比例越高。”李卓芮说，昆明片区将招商引资落地企业高管、双一流高校本科或双一流专业本科毕业生、区内急需紧缺专业本科毕业生等人才列入可申报人才公寓对象，按照5个类别给予30%至100%不等的租金补贴，采取先交后补的形式享受租金补贴。引进的人才不仅可以租住人才公寓，还可申报生活补贴，按照人才类别，每人每月可享受500元至2.8万元不等的生活补贴。

2019年以来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）累计兑现人才补贴1572万余元。自今年起，3年至5年享受期内将兑现超过1亿元的人才补贴。同时，为打造区域性人才聚集高地，科技研发经费也在持续增加，人才载体平台越来越多。截至目前，全区人才总量达到7.76万人，密度达到26.7%。

昆明经开区（自贸试验区昆明片区）有关负责人介绍，将牢记习近平总书记殷殷嘱托，进一步深化改革创新，瞄准贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区再次启航。

短评

建设面向南亚东南亚辐射中心是习近平总书记对云南在我国全方位对外开放格局中的精准定位，也是云南实现高质量跨越式发展的最大潜力所在。我们要深入研究思考辐射中心建设的目标、挑战、机遇等问题，切实解决好“靠什么辐射”“怎样辐射”等重大问题，以大视野大格局谋划推进，加快把战略定位变为现实地位。

当前，中国（云南）自贸试验区的快船已经起航，建设好昆明片区，是推动构建全面对外开放新格局的重要一环，是探索更加有效合作方案的创新实践。昆明片区要充分发挥区位、政策、产业和经济实力等方面优势，用好国家、云南省赋予的产业、公共服务和金融财税等政策，围绕制度创新促开放、营商环境优服务、招商引资增动能、产业发展强支撑、产城融合提品质、增进福祉惠民生，为昆明市推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶作出新的更大贡献。

云南广播电视台《云南新闻联播》

中国（云南）自贸试验区蝶变起舞 开拓发展新格局

云南政协报

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区

综合服务中心深化“放管服”改革

彰显“自贸温度”与“自贸速度”

走进中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（以下简称“自贸试验区昆明片区”）综合服务中心，给人最大的感受是办事窗口齐全，不仅针对新设企业设置了“一窗受理”的综合窗口，以及代表海关、税务、金融机构的专业窗口，还针对在营企业以及个人业务设置了产权中心、民生服务、公共法律服务中心等服务窗口。目前，该综合服务中心已形成“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的服务模式，服务事项达到386项，基本实现全区政务服务事项“应进必进”。

除此之外，来这里办事的群众告诉记者，现在需要填写的纸质材料越来越少，办事等待的时间越来越短，工作人员的工作效率越来越高。之前困扰他们的现场修改资料难的问题，也得到了有效解决。综合服务中心在大厅的醒目位置设置了自助填单区，配备了电脑以及打印机，供前来办事的企业和群众进行资料填写、材料修改等，同时安排专人在此区域为办事群众答疑解惑，进行流程上的指导，让办事群众在办理业务时更加方便、快捷。

“中午不打烊”是自贸试验区昆明片区今年4月推出的一项便民举措，即：除了在正常工作时间，自贸试验区昆明片区综合服务中心在法定工作日的12时至13时照常“营业”，解决了部分办事群众和企业“上班时间没空办，休息时间没处办”的“时间差”问题。

在“中午不打烊”服务时段，企业和群众可到提供延时服务的固定窗口进行业务咨询及办理，还可在帮办、代办人员的帮助下，通过政务服务网、一部手机办事通App、24小时自助服务区自助办理相关业务。此外，该综合服务中心还推出全时段“随时约”预约服务，企业和群众可通过电话预约、现场预约等形式办理业务。

不仅如此，自贸试验区昆明片区综合服务中心通过商事登记确认制改革，最大程度尊重商事主体在设立、变更（备案）登记中的自主权，提高登记效率和便利化程度，激发市场活力。两年来，累计新增注册企业3.28万户，其中，内资企业3.27万户，注册资本2680亿元人民币；外资企业110家，注册资本39亿美元。

实行“新办企业套餐式服务”，将税务信息录入、实名办税登记、税费种认定、发票票种核定、最高开票限额行政审批、增值税发票领取等业务由原来11个环节、4个部门需要15个工作日完成的事项，整合在一个窗口结合线上线下在30分钟内办结。

设置海关专业窗口，建成“9610”“1210”查验线和信息平台，开通“O2O”买全球的业务，推进通关便利化工作。

建立外国人来昆投资专业窗口，以及国际投资贸易引导服务窗口，实现外国人来华投资、工作、居留许可事项一站式办理。

设置跨省、跨区通办专业窗口，出台《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区政务服务“跨省通办、跨区通办”实施细则》，推动“跨省通办”132项、“跨区通办”57项、“全市能办”28项业务落地。

随着一项项便民利企举措的先行先试，前来办事的群众不仅感受着“自贸温度”，也享受着“自贸速度”。

昆明广播电视台《昆明新闻》

云南“领航”主题采访团走进昆明经开区

近日，由省、市新闻媒体组成的云南“领航”主题采访团走进昆明经开区（自贸试验区昆明片区），采访见证昆明市充分发挥区位优势、打造对外开放新平台、书写辐射中心建设新篇章的相关情况。

采访团先后来到中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心、人才公寓、中铁联集昆明中心站，对昆明经开区（自贸试验区昆明片区）先行先试、创新发展、砥砺奋进取得的显著成绩进行深入采访。

 为企业构建高效的服务体系

自贸试验区昆明片区综合服务中心按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，构建“1+3”服务体系，其中“1”代表一窗受理的综合窗口，“3”代表海关、税务、金融机构专业窗口。

在海关专业窗口，设置了“9610”“1210”查验线和信息平台，开通“O2O”买全球业务，实现通关便利化，更好地服务对外贸易、跨境电商等外向型企业。

目前，实际进驻政务服务事项共386项，已基本实现全区政务服务事项“应进必进”。

141项试验任务已完成132项，占全部试验任务的94%。其中，在全国率先实现电子劳动合同“全程网办”；9项改革试点经验在全省范围内复制推广。 

 为人才打造良好的居住环境

去年3月投入使用的人才公寓总建筑面积约23,000平方米，共有396套公寓，面积从33平米至68平米不等，建有餐厅、超市、书店、健身房等配套设施。

目前，已审核通过213名人入住。

昆经公寓管理有限公司人才服务官 李卓芮：

“该公寓由管委会投资1.62亿元建设而成，作为一次性拎包即可入住的人才公寓，我们还有30%~100%不同的一个补贴比例，像一二类人才相当于免费入住，实现筑巢引凤，使人才引得来、留得住。”

 建立国际运输新模式

在中铁联集昆明中心站，昆明铁定达国际物流有限公司每天都有5到8个满载单晶硅片、电子产品的货柜通过中老铁路运往东南亚国家。

该公司自中老铁路开通就组织发货，看中的就是中老铁路在运输时效、通关便利、成本方面的优势。

昆明铁定达国际物流有限公司运营总监 罗炽尧：

“与之前的陆运成本相对比，中老铁路运输的成本会降低20%左右。中老铁路开通之后的第二天，我们就开始组织货源发运，目前总共发运了1200多个（集装箱）柜子，货值超过2亿美金。”

铁路部门积极推动和探索“澜湄快线”+跨境电商等国际运输新模式，不断增强中老铁路辐射效应和跨境货运能力。

昆明海关在优化监管措施、完善口岸功能、强化内外联动、服务新业态发展等方面靶向发力，持续提升中老铁路通关便利化水平。

中铁联集昆明中心站副总经理 徐超：

“海关监管场所的投入使用、铁路快通业务‘一单制’的实施和‘澜湄快线’等优通优运保障资源的叠加，使得昆明本地发运货物的优势也在不断显现。截至8月30日，昆明铁路集装箱中心站累计开行中老国际货物列车280列6400余车，其中‘澜湄快线’开行90列2400余车。”

目前，国内已有21个省（区、市）先后开行了中老铁路跨境货物列车，货物运输已覆盖老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、新加坡等国家和地区，运输货物品类从开通初期的100多种提升到目前的1200多种。

中铁联集昆明中心站副总经理 徐超：

“从开通的初期的饲料及磷酸氢钙、化肥和蔬菜等产品，现在已经逐渐增加了布料、汽车零配件、电子产品和跨境电商日用百货，现在客户的需求也日益旺盛。”

下一步，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）将抢抓中老铁路开通的机遇，全力推动中老国际货运列车稳定向好运行，努力建设国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带，不断畅通经贸合作往来，推动云南省高质量跨越式发展。

信息来源：云南日报 云南广播电视台《云南新闻联播》 云南政协报  昆明广播电视台《昆明新闻》 “昆明新闻”微信公众号

编辑：蒋   玲 李美慧

一审：李   伟

二审：王致捷

终审：王   勇

推荐阅读