美国参议院通过1.9万亿美元新冠救济法案 详解

 参议院 

 通过1.9万亿美元新冠救济法案 

美国参议院周六结束了一场马拉松式的投票，以50-49通过了总统拜登提出的1.9万亿美元的COVID-19新冠救济法案。这次投票结束了长达数天的关于救济方案的辩论和审议过程。现在，该措施将于周二返回众议院进行再次投票。

法案到进程摘要

- 法案修正案表决持续了25个多小时。

- 法案为大多数美国人提供了高达1400美元的直接支付，延长了紧急失业救济金的期限。

- 参议员桑德斯Sanders提出的提高最低工资标准以58比42失败。

- 众议院多数党领袖Hoyer表示，众议院将在周二讨论参议院版本的法案。

关于法案的摘要

- 1,400美元的直接刺激性支票

- 延长UI失业津贴福利，每周300美元，直到9月6日。

- 为城市、州和城镇提供3500亿美元的资金

- 1,700亿美元用于学校

- 1 000亿美元用于公共卫生

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 了解更多 背景 

《2021年美国救援计划法案》是由美国总统乔-拜登提出的1.9万亿美元的经济刺激方案，目的是加快美国从COVID-19新冠疫情和持续的经济衰退对经济和健康的影响中复苏。拜登计划将此作为他在第117届国会通过的首批法案之一，使之成为法律。该方案于2021年1月14日首次提出，建立在3月起的《CARES法案》和12月起的《2021年综合拨款法案》中的许多措施基础上。

从2021年2月2日开端，美国参议院的民主党人开始就预算决议案展开辩论，使他们可以在没有共和党人支持的情况下经由过程调和来通过经济刺激方案。参议院以50-49票通过决议案，众议院以218-212票通过决议案。决议通过后两天，参议院在救济方案中提出修正案，开始了投票表决环节。第二天，副总统卡马拉-哈里斯投出了她作为副总统的第一张平局票，以使参议院最终批准启动和解程序，众议院紧随其后，以219-209票通过。

2021年2月8日，金融服务委员会（Financial Services）和教育与劳工委员会（Education and Labor committees）公布了1.9万亿美元的刺激经济立法草案。2月11日，众议院众议院筹款委员会通过了救助计划的一部分，准备在众议院进行投票。交通和基础设施、小企业和众议院退伍军人事务委员会也批准了该立法。2月22日，众议院预算委员会以19-16的投票结果将该法案推进到众议院进行现场表决。2月27日，该法案在众议院以219-212票通过。除两名民主党人外，其他所有民主党人都对该法案投了赞成票，所有共和党人都对该法案投了反对票。3月6日，参议院以50-49的投票结果通过了一个修改版。

 内容 要点摘要 

 对失业者的援助 

联邦政府扩大的失业福利将延长至9月6日，每周300美元。这是在索赔人通过州失业保险计划获得的基础上。对于收入低于15万美元的家庭来说，前10,200美元的失业救济金将不需要纳税。

此外，该措施还提供100%的COBRA健康保险费补贴，以确保被解雇的工人在9月底之前可以继续免费享受雇主的健康计划。

 直接发放的支票 

该立法规定，向单身纳税人直接支付1,400美元，已婚夫妇联合申报的直接支付2,800美元，加上每个受抚养人1,400美元。收入不超过75,000美元的个人将得到全额补助，收入不超过150,000美元的已婚夫妇也将得到全额补助。

对于收入稍高的人来说，支票的数额会有所缩减，个人的硬性分界线为8万美元，已婚夫妇为16万美元。

大多数美国人将获得全额。根据美国人口普查局的数据，2019年家庭收入中位数为68,703美元。

 州政府和地方政府的款项 

该立法将向州和地方政府以及城镇政府发送3500亿美元，用于支付截至2024年底的费用。该法案还要求小州至少获得国会去年3月通过的病毒立法下的金额。

 对学校的援助 

该法案要求为幼儿园至12年级的学生提供约1,300亿美元的额外补助。这笔钱将用于减少班级人数和改造教室以加强社会距离，安装通风系统和购买个人防护设备。这笔钱还可以用来增加护士和辅导员的聘用，并提供暑期学校。

大专院校的支出将增加约400亿美元，这笔钱将用于支付院校与流行病相关的费用，并为学生提供紧急援助，以支付食宿和计算机设备等费用。

 对企业、机构及非盈利组织的援助 

一项针对受疫情伤害的餐馆和酒吧的新计划将获得250亿美元。补助金为每家公司提供最多1000万美元，每个实体店的补助金上限为500万美元。补助金可用于支付工资、租金、水电费和其他运营费用。

法案还为 "薪资保护计划 "提供了72.5亿美元，这只是之前立法中拨款的一小部分。该法案还允许更多的非营利组织申请贷款，这些贷款旨在帮助借款人支付工资和运营成本，并有可能被免除。

 检疫和疫苗 

该法案提供460亿美元，用于扩大联邦、州和地方对COVID-19新冠病毒的检测，并通过新的投资加强合同追踪能力，以扩大实验室能力和建立流动检测单位。该法案还包含约140亿美元，用于加快COVID-19新冠疫苗在全国范围内的分发和管理。

 医疗保健 

该立法的部分内容推进了民主党的长期优先事项，如增加奥巴马时代的《平价医疗法》的覆盖面。对《平价医疗法》保费的财政援助将变得更加慷慨，更多的稳健的中产阶级家庭将符合条件。虽然补贴只持续到2022年底，但它们将降低覆盖成本，预计将提高注册人数。

 更大的税收优惠，有无孩子都可享受 

根据现行法律，大多数纳税人可以为每个孩子减少最多2,000美元的联邦所得税账单。一个重大变化是，该法案将把每个6至17岁儿童的减税额度提高到3,000美元，每个6岁以下儿童的减税额度提高到3,600美元。

该法案还大幅扩大了2021年的 "收入所得税抵免"（Earned Income Tax Credit），让没有子女的人也能享受到这一优惠。

 租房和房主援助 

该法案提供了约300亿美元，以帮助低收入家庭和失业者支付房租和水电费，并以优惠券和其他支助帮助无家可归者。各州和城镇将获得100亿美元的额外资金，用于帮助因该大流行病而难以支付抵押贷款的房主。

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