美众院通过610亿援乌法案！美国对乌克兰的援助是免费的吗？

2024年4月20日，美国众议院通过三项对外援助法案：

608亿美元的乌克兰援助法案，311票同意，112票反对；

264亿以色列援助法案，366票同意，58票反对；

81亿印度太平洋地区援助法案，385票同意，34票反对。

其中最重要、最受世人关注的一项是援助乌克兰的610亿美元，该议案投票结果为311票比112票。

约翰逊宣布：“众议院已经履行了它的意愿。”

拜登敦促参议院迅速通过法案并送到他的办公桌上，以便他可以立刻“将其签署为法律，迅速向乌克兰运送武器和装备，以满足他们紧急的战场需求”。

拖了半年之久的对乌援助方案终于尘埃落地！

援乌法案的主要亮点是：该法案要求美国总统在生效后尽快将远程 ATACMS（未指定类型）移交给乌克兰。如果总统认为ATACMS的转移将损害美国的国家安全利益，可以推迟移交。

总共将拨款608.4亿美元用于乌克兰的迫切需求，其中232亿美元将用于补充美国的武器、库存和防护设备。此外，计划将134亿美元用于新购买或维修现有军事装备，以及偿还五角大楼的国防服务费用以及向乌克兰政府提供的军事教育和培训费用。

还有，向乌克兰提供78亿美元的直接财政援助；这部分是以贷款（“经济援助”）的形式提供的，将来或许可以部分赦免。

还指令五角大楼或国务院在45天内为乌克兰提供明确的美国战略。

除了对乌克兰提供援助外，法案还包括将被扣押的俄罗斯资产清算后转交给乌克兰。

议长约翰逊宣布这些法案后表示，他认为自己做了正确的事情。他认为现在向乌克兰提供关键援助“至关重要”。他说：“我们不能用这个玩政治。我们必须做正确的事”。

约翰逊称，尽管面临共和党强硬派的巨大压力，他仍坚持将一系列外援法案提交众议院。

约翰逊还表示，他不会回应极右翼对手的呼吁而辞职，比如那位“一毛钱也不给乌克兰”的共和党籍女众议员格林。

约翰逊坚定地说：“我不会辞职”，他还认为激进党员的威胁简直“荒谬”。

在法案进行表决前，众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯在投票前发表慷慨激昂的演讲，他说：

请支持这个国家，他们只是请求我们帮助他们捍卫主权和民主，并让他们在美国与我们（国会）结盟。众议长已经公开支持对乌克兰的援助，我引用他的话：“历史会根据我们的所作所为来评判我们”。这是世界历史的关键时刻，是世界舞台上的关键时刻。议长继续说：“我宁愿向乌克兰发送子弹，也不愿派美国的男孩去”。我们需要发送军事装备、武器，乌克兰需要这些来击败侵略者——一个对数以万计的平民死亡负有责任的侵略者。

今天，我们有一个机会对xx说不。我们有一个机会为美国夺回道德制高点。我们不会离开盟友，我们不会放弃自由，我们不会放弃人权，我们不会放弃民主。那不是美利坚合众国做法。

温斯顿·丘吉尔曾经说过：成功不是终点，失败亦非末日；最重要的是前进下去的勇气。

我们不知道有哪个国家像乌克兰一样有勇气继续下去。美国需要有勇气站出来，在关键时刻帮助他们继续下去。击败一个对权力无限渴望的暴君和独裁者。这是我们的道德责任。

今天我们需要与乌克兰站在一起。我敦促我的同事们支持这项法案。

援乌法案通过后，乌克兰总统泽连斯基立刻发表声明：

“我感谢美国众议院两党以及众议院议长迈克·约翰逊本人做出让历史继续走上正确轨道的决定。

民主和自由永远具有全球意义，只要美国帮助保护它，它就永远不会失败。众议院今天通过的重要美国援助法案将阻止战争扩大，拯救成千上万的生命，并帮助我们两国变得更加强大。

公正的和平与安全只能通过实力来实现。

我们希望法案能得到参议院的支持，并送到拜登总统的办公桌上。谢谢美国！”

各国政要纷纷表示祝贺，北约秘书长、欧盟外交代表、欧盟理事会主席、欧盟委员会主席、荷兰首相、波兰总统、爱沙尼亚总理等等在社交媒体发表感言，为乌克兰高兴。

拜登也发表了声明：“在这个关键的转折点上，他们齐心协力，响应历史的召唤，这是我几个月来为之奋斗的目标。”

一名战场上的乌克兰士兵发帖说，他们全队都在观看美国众议院的投票实况。当结果出来时，整个战壕都在欢笑。

之前，美国已经援助了乌克兰662亿美元，其中军事援助430亿美元，经济援助超过205亿美元，还有26亿是人道主义援助。仅凭借这笔钱，美国把其他援乌国家远远甩在后面。再加上这次的608亿，你不得不佩服美国人的慷慨。

或许大家知道人道主义援助是白送不要钱的，那么其他援助在战后乌克兰要不要还给美国呢？

如果你把国家间援助的“免费”理解成我们平日里的借钱不用还，那么美国援助乌克兰的这笔钱也不需要还，乌克兰财政部不需要在将来某一天给美国政府指定的账户打钱还债。

上个世纪60年代到80年代期间，美国的对外援助确实有一定比例是以贷款形式提供的，但是后来美国人发现受援国总是很穷，想要收回贷款非常不容易，多次讨债还严重影响了美国对外援助的形象，所以从80年代以后美国就不再发贷款了，直接白送。

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