办民事 解民忧｜水城区：党建引领聚合力 以学促干惠民生

靡不有初，鲜克有终。开展主题教育，抓的是持久，见的是长效。

水城区强化党建引领，聚焦以学促干，围绕就业、教育、医疗、托幼、住房、养老等办好民生实事，从小切口着手，建体系、破难题、创经验、树典型，一点一点深挖，一步一步推进，直至破解矛盾、解决问题，以“人民满意”检验主题教育成效落实落地。

强化基层治理“解民忧”

抓基层、强基础、固基本是发挥基层党组织领导作用的鲜明导向，一体联动、片区管理、数字赋能、精细服务、多元保障已成为水城区提升服务群众质量和水平的重要抓手。

为了进一步创新治理模式和优化服务，水城区创新建立起村级“学习、议事、公开、监督、项目管理、财务管理”和“联系帮扶、述评考核”的村级运行管理“6+2”机制，聚焦难点、堵点，形成“街道吹哨、部门报到”工作格局。按照便于组织、管理、服务的原则，深化村党组织领导下的乡村振兴片区管理委员会治理模式，将全区2611个村（居）民小组共划分为646个片区并成立“片管委”，实现由1名小组长到一个自治组织的转变，切实增强基层治理力量，提高治理服务水平。

“他山之石，可以攻玉”。“枫桥经验”植根水城绘制“枫”景，有效架起了群众矛盾化解的“连心桥”。

就玉舍镇来说，通过整合各类资源，建成镇级“枫桥式”综治中心，所辖的7个村（社区）依托便民服务站建设村级综治中心，同步建立三个视频监控平台，并安排8名专职人员常驻中心，不断提升了综治中心实战化运行和实体化运用的相关能力。

如今，“数字化”手段已经成为基层治理有效新模式，水城区在勺米镇、蟠龙镇、双水街道等乡（镇、街道）打造智能巡查、指挥调度、分析研判、协同联办“四位一体”的“水城守望·智慧乡村”基层治理试点，有效提高基层治理数字化、智能化、便捷化水平，推动基层治理手段由“管控”向“智控”转变，实现治理方式优化、手段更新、能力提升。

蟠龙镇百车河社区中心片区党群服务中心。唐旭 摄

办好民生实事“暖民心”

群众利益无小事，一枝一叶总关情。水城区深入践行“四下基层”，通过制定有针对性的举措和手段，深入开展“支部办实事”活动。2023年9月以来，全区累计为民办实事894件。

依托区、乡、村三级公共就业服务体系，重点打造“水城就业直通车”抖音号，探索“线上+线下”就业服务模式，主动为劳动力提供政策咨询、创业指导等就业服务，深耕就业服务，建立全区零工市场名录并动态管理，促进大龄和困难等零工人员实现就业，建成公共就业服务中心2个，建成零工市场16个，有效提升就业服务质量。

全区教育系统通过单建、联建、下派指导员、调剂或聘任党员教师等形式，建立各类学校党组织212个，组建年级组、教研组党小组169个，指导创建“四岗一室”460余个，推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。

区民政局会同区考核督查局、区残联制定《关于对全区特殊困难群众基本生活保障情况和安全温暖过冬工作进行督导检查的工作方案》，对全区低保对象、低保边缘户、“三类人员”中的独居、重病、重残、老年人、孤儿、事实无人抚养未成年人等特殊重点对象拉网式排查，发放各类保障资金3.61亿元，采购大米、食用油等物资3000余套，用于保障因灾因其他原因等造成家庭经济困难的群众基本生活。

医生入户为老年人体检。区卫健局 供图

区人民医院为降低群众看病交通、时间等成本，利用群众赶集日、节假日等时间，组织以党员为主的内科、妇科、眼科、骨科、普外科等相关医疗人员到就医不便的乡镇、社区开展坐诊巡诊活动，向群众开展健康咨询、健康指导、送药上门等服务。2023年9月以来，医院开展健康科普15次，受益群众1200余人，发放宣传手册1500余册。

破解发展难题“纾民困”

工作干得好不好，关键看有没有为群众解决问题。水城区围绕推进“1+3”重点工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断在产业转型升级、安全生产、防风险等工作中赋能发力、破解难题。扎实推进岁末年初安全生产重大隐患专项整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动、“防风险、促发展”、常态化“打非治违”等专项工作，持续压紧压实安全生产责任，着力防范化解各类重大安全风险。持续把壮大村集体经济作为重要着力点，通过“入股参营”“合股联营”“稳包统营”“飞地共营”“聘才专营”的“五营模式”，以发展壮大村集体经济的实效检验村级党组织“以学促干”的成效。

“入股参营”—“范幺哥”腊味。杨贤莹 摄

目前，全区共联合组建公司28家、独立注册公司8家，注册资金1.05亿元；共364名村（社区）干部参与入股村集体经营，25名公职人员领办创办企业或合作社，外聘职业经理人19名参与村集体公司运营管理。

供稿：水城区委主题教育办

编   制：水城区融媒体中心

总监制：陈龙

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编   辑：王茹 顾静玲 李晗晓

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