从逼拆到理解：一场法律公开课下的基站辐射科普打消业主疑虑

中国铁塔 2024-01-08

“不知不觉中，事情发生了变化......”

近几年，

我们出行不必带钱包，

一个手机搞定吃喝玩乐；

随时随地看直播刷视频……

毋庸置疑，

通信畅通为人们带来了

更便捷的信息通信生活。

这高效便利的背后，基站的运行是不可或缺的一环。

然而5G时代，手机也都用了数十年了，通信基站可能仍被误解得最深。

总有一部分人，既想信号好，却又十分排斥基站建设，因此产生的“闹剧”，也是层出不穷。

近日，一份法院的判决书为一场持续了2年多的基站纠纷画上了句号。

以辐射为由，业主要求拆除基站

“发射塔一日不拆，物业费一日不交！”自2019年年底，广东省乐昌市某小区居民就以基站辐射和侵占业主公共天面为由，要求小区楼顶的通信基站立即拆除。

该基站为运营商移交至中国铁塔管理的通信基站，其场租合同由该运营商与小区物业公司签订。

后来，小区业主还通过拉横幅、拒付物业费、拨打市长热线12345、市政府门口游行、阻止维护人员上站抢修等一系列过激行为进行逼迁。

（图为中国铁塔韶关市分公司在小区内进行基站辐射科普讲解）

这件事立即引起了中国铁塔韶关市分公司重视，相关负责人召开紧急会议，迅速做出应急对策，强调：

一是针对业主最关注的辐射问题，尽快通过在小区内张贴和发放宣传海报、单张的方式进行辐射科普；同时，邀请有资质的第三方环评检测单位去业主家中、楼顶基站进行现场辐射检查，打消业主内心对辐射的恐惧。

二是要求公司专业部门立即赶赴现场，做好业主解释和安抚工作。

三是要与当地相关政府部门沟通，同时客观公正地收集证据，为后续法律诉讼做好准备。

（图为贴在小区宣传栏的科普海报）

沟通无果，最终闹上法庭

“如果该基站被逼迁后，该小区会没有手机通信信号，严重影响这片区域的正常生活和生产工作，会造成一系列负面的群体效应。” 中国铁塔韶关市分公司运营维护部、区域经理表示，5G基站作为支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，十分重要。

在中国铁塔韶关市分公司的邀请下，第三方环评检测单位对基站现场测评，结果显示为“安全”。

当地政府、工信、派出所、居委会等政府部门也多番协调，对业主进行多次解释，表明通信设施服务于不特定的社会大多数人，承载社会公共权益，是社会公共产品，保护通信设施人人有责，人人受益。

（图为前期与业主协商沟通的会议现场）

但业主始终要求10日内必须拆除基站，恢复楼顶原状。最终双方协商通过司法程序解决，并于今年4月在乐昌市人民法院立案。

经法院审理查明，所设置基站为合法设置的战略性公共基础设施，受法律保护，基站设立是为公共利益设立，主要作用在于满足包括该小区业主在内的不特定大众的通信需要，具有社会公益性质。而拆除基站及设备将损害不特定移动通信使用人的利益，小区业主作为个体应该承担必要限度的容忍义务，无权要求拆除或搬迁基站。且基站也不属于“妨害”而是公建配套，不能随意拆除。

近日，该案一审依法判决：原告诉讼请求，无事实根据，本院不予支持！

在这样一堂“司法公开课”后，小区业主表示理解并支持基站的建设，并表示不会上诉。

科学认识辐射不再谈“辐”色变

5G基站到底有多大辐射？是否损害人体健康？

首先，基站的辐射客观存在，但到底什么是“辐射”？

辐射是指能量以电磁波或粒子（如阿尔法粒子、贝塔粒子等）的形式向外扩散。一般来说，自然界中的一切物体，只要温度在绝对零度（-273.15℃）以上，都会产生辐射。

别说我们现在使用的电磁炉、电话机、无线路由器，就连我们人类自身，也是一个活动的辐射源头。所以辐射本身并不可怕，过量或者过度的辐射才会对我们的身体健康产生危害。

据悉，中国工程院院士邬贺铨回应通信基站辐射量时说：“很多人会误认为基站有电磁辐射危险，4G基站美国的辐射标准是每平方厘米600微瓦，中国基站电磁辐射标准只有40微瓦，比美国严格10倍。”

一般来说，电吹风辐射可达100微瓦／平方厘米，电磁炉辐射量甚至能达到580微瓦／平方厘米，家庭中常用的无线路由器，在1米范围内产生的辐射量也有60微瓦／平方厘米以上。

而通信基站的电磁辐射，按照国家标准要求，要小于40微瓦／平方厘米。在实际执行时考虑到信号叠加，工程施工要控制在8微瓦／平方厘米以内。所以与这些常用家用电器相比，小区基站的辐射量微乎其微。

也就是说，基站的辐射量还没有一屋子家电辐射大。

在生活中，微波炉、电脑、电视机、吹风机、收音机等家用电器也会产生电磁辐射。因为，通讯基站天线的辐射覆盖面积较广，辐射功率分散在方圆几平方公里的面积上，而且与人体的距离往往超过10米，对人体的影响较小。笔记本电脑、手机等虽然自身发射功率不及通讯基站天线，但往往是与人体零距离接触，所以辐射值反而更大。