奋进新征程 建功新时代·伟大变革丨共建共享：以跨越式发展夯实数字底座

新建铁塔共享率从14.3%大幅提升至81%，相当于少建新塔92万座，节省行业投资1650亿元，减少碳排放2492万吨，节约土地5.1万亩……

这一组亮眼的数字，来自中国移动通信业30多年飞速发展中的一次重要变革——2014年7月18日，在国务院的推动下，在工信部、国资委的指导下，中国电信、中国移动、中国联通联合出资设立国有大型通信基础设施服务企业中国铁塔股份有限公司。因共享而生的中国铁塔，担负起深化通信基础设施共建共享、支撑网络强国和数字中国战略落地的使命。中国移动通信业自此迈上了共建共享的集约化高质量发展之路，书写出5G新基建创造“中国速度”、数字化转型打造中国模式的绚丽篇章。

从14.3%到81%：共建共享实现跨越式发展

“铁塔拔地起，信号传千里”。支撑网络强国、数字中国战略落地，离不开通信铁塔这个信息通信基础设施。2013年，我国移动通信业因4G牌照的发放而正式迈入4G时代，通信铁塔却面临着越建越多、越建越密的挑战。如果电信运营商继续采用此前分别建设的模式，不仅会出现“双塔并立、多塔林立”的情况，更会带来资源的巨大浪费，导致全行业投资效率不高。只有从体制上根本解决重复建设的难题——电信运营商剥离通信铁塔及配套设施，合力建设一个铁塔资源共享平台，进而提高全行业的共建共享水平，我国4G乃至接下来5G的发展才能踏上“多快好省”之路。正是在这样的背景下，中国铁塔应运而生。

138.8万个，是中国铁塔与三家电信运营商完成的铁塔资产交割规模，也是一份沉甸甸的信任和托付，更是党和国家赋予中国铁塔的变革重任。138.8万个铁塔站址遍布全国31个省（区、市）各个角落。从高山丛林到平原溪流，从大漠戈壁到雪域高原，从边陲海岛到城市中心，铁塔人历时一年多用脚步“记录”了每一个铁塔站址，自2015年10月正式启动全面的业务运营。

203.8万个，是中国铁塔2021年年底包含新建铁塔在内的全部塔类站址资源，也是共建共享的跨越式发展成果。中国铁塔自成立以来，新建铁塔站址中农村及乡镇站址占比高达62%，西部12个省（区、市）中多数地区站址数量增长速度高于全国平均水平，贵州、宁夏、重庆、四川等10个省（区、市）实现移动通信站址规模翻番。“凡有人烟处，皆有通信塔。”遍布全国各地的200多万座通信铁塔，令城乡之间、东西部之间的通信网络布局更加均衡，有效地弥合了“数字鸿沟”，有力地加快了网络扶贫和电信普遍服务试点工作的进程，为脱贫攻坚战取得决定性胜利以及建设网络强国作出了应有的贡献。

尤为值得一提的是，作为党的十八大以来成立的新国企，中国铁塔成立七年多来，不仅实现了铁塔站址数量大幅增长了1.35倍，更在坚持“能共享不新建、能共建不独建”的理念下，将新建铁塔共享率从14.3%提升至81%，相当于少建新塔92万座，节省行业投资1650亿元。共建共享的跨越式发展，高效率、低成本地驱动了中国移动通信业在全球率先建成规模最大、质量最好的4G和5G网络，进而为网络强国、数字中国建设夯实了网络底座。

100%共建共享：5G新基建跑出“加速度”

加快5G网络规模化部署，累计建设5G基站260万座，5G用户普及率到2025年提高到56%……这是我国“十四五”规划向移动通信业提出的明确要求。作为数字世界的底座，5G已经同水电一样成为公共性基础设施，一方面迫切需要在建设中同水电一样获得各方面的支持，另一方面也希望同水电一样“无影无踪”地融入人们的生活。

在设立五周年的雄安新区，尽管处处5G信号满格，但却很难看到过去印象中通信塔林立和线缆盘根错节的乱糟糟景象。背后的原因是什么呢？

“雄安新区在规划伊始，就实现了通信网络和城市的规划合一，保证通信网络能够成为城市建设的重要任务和重要组成部分，保证后续数字城市建设顺利开展。”雄安新区首席信息官张强给出了答案，而共建共享则是具体实践中的方法论。在雄安新区的5G新基建中，中国铁塔从推动共建共享入手，充分发挥组织、推动、引领作用，在三家电信运营商的协同推进下，在新区基本实现了机房、设备、网络的共建共享，最大限度减少了重复投资，加快了建设速度。5年来，中国铁塔在雄安完成5G宏站建设项目1700余个，100%实现了共建共享。

如同雄安新区一样，越来越多城市、乡村的5G网络建设，正在书写着5G基站建设100%共建共享的故事。来自中国铁塔的数据显示，自5G商用以来到2021年底，中国铁塔累计承建5G基站超过122.6万座，97%通过共享存量资源实现。

共建共享作为5G的全新建设模式，还在有力推动政府将通信基础设施纳入水电气暖等工程建设项目许可审批流程，从而进一步提高资源统筹的科学性，大幅降低基站选址难度以及运营成本，进一步加快5G网络的建设。

“跑一次就能办好工程通信配套审批。在工程建设许可阶段就将通信设施和水电气暖一起审批，科学规划提前预留相关空间等资源，为建成后具备良好通信网络奠定了基础。将来我们楼盘5G信号好，肯定能卖得更好。”近日，在山东省临沂市政务服务大厅，在通信服务窗口办理通信审批业务的某开发商负责人说。山东省围绕“一窗受理、一次办好”服务目标，深入开展工程建设项目审批制度改革。中国铁塔在山东省通信管理局的指导下协同三家电信运营商，依托山东省通信行业协会，以审批制度改革为契机，大力推动通信基础设施像水电气暖等公共设施一样纳入工程建设项目许可审批，进驻各地市政务服务大厅。

截至目前，通信基础设施进驻政务审批大厅已在全国391个城市实现，今年有望在全国所有城市实现。这一消息无疑令整个通信业倍感振奋。

从通信塔到数字塔：跨界共享夯实数字底座

面对滚滚而来的数字化大潮，为了赋能千行百业的数字化转型，共建共享并未止步于通信业内。将“通信塔”打造为“数字塔”，是夯实数字底座最基础的一步，也是跨界共享的重要一步。

变“社会塔”为“通信塔”，这是通信产业“由外而内”推进共建共享的一次创新。为了解决站址难题，中国铁塔与三家电信运营商协同，在基站建设中大量采用灯杆、监控杆、电力塔、交通指示牌等社会资源。这样一来，共享的范围从行业内走向了行业外，网络部署更快、成本更低。

变“通信塔”为“数字塔”，则是通信产业“由内而外”进一步做大共享文章，实现一塔多用，更高效地驱动千行百业数字化转型、服务国计民生的关键一步。遍布全国各地的200多万座铁塔，成为提供数据采集、中高点视频监控业务的天然基础。中国铁塔与中国地震局合作，助力建设地震烈度与预警监控系统；与国家林草局合作，助力开展森林草原防火监控；与农业农村部合作，助力建设渔政执法系统，服务长江十年禁渔；与水利部合作，助力开展河湖水利监控。截至目前，中国铁塔已经为农业、环保、水利、国土、林草、应急、地震、北斗导航等30多个行业提供了基于铁塔站址的数字化、智能化应用服务，从而进一步放大了铁塔的共享效应。

百尺竿头，更进一步。共建共享的网络建设新模式，作为党的十八大以来通信行业的一次重要变革，以跨越式发展递交了一份令人满意的答卷。站在新的起点上，面对席卷各行各业的数字化浪潮，共建共享也必将引领通信业多快好省地夯实数字底座，为数字经济的发展注入澎湃动力。

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文字转载来源：人民邮电报 姚春鸽

编辑：孙思 张妍

审核：蒋水林 杜燕鹏

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