守望大自然的铁塔“哨兵”

无论在阡陌纵横的田间地头、广袤无垠的戈壁荒滩，还是万木葱茏的崇山峻岭、潮起潮落的美丽岸线，人们抬头望去，经常会看见一座座高塔巍然矗立。

近年来，这些传统的通信塔逐步升级为“数字塔”，化身为铁塔“哨兵”，广泛应用于耕地保护、矿山监管、森林防火、海域海岛监管、生态保护修复等自然资源管理工作，为构建和完善自然资源调查监测体系提供了重要支撑，守望着大自然。‍

补短板：丰富执法监管技术手段

近年来，铁塔视频监控系统在各地获得自然资源部门广泛认可，并得到推广应用，这体现出相关部门对自然资源调查监测监管智能化技术的迫切需求。

据了解，各地自然资源部门开展执法监管过程中，时常用到卫片执法、无人机航拍等手段，其中卫片的时效性相对较弱，难以满足实时监管的需求，需要结合人工现场核查。同时，有的地方自然资源部门还面临执法人员不足等问题，尤其在基层自然资源所，由于执法人员和车辆有限，实现对辖区全覆盖巡查监管的压力较大。

为丰富技术手段、提升执法效能、加大监管力度，近年来，随着5G通信、人工智能（AI）、大数据等新技术的推广应用，各地自然资源部门积极补短板，以新技术赋能自然资源管理工作，着力构建“空、天、地、网”一体化自然资源调查监测体系。

其间，集5G通信、AI等技术为一体的铁塔视频监控系统发挥了重要作用。该系统如同为自然资源调查监测装上了“智慧大脑”，推动自然资源执法监管工作向数字化、网络化、智能化快速迈进，有力提升各地自然资源部门的管理能力和水平。

锻长板：及时准确发现违法违规行为

“发现耕地上有车辆疑似违规施工”“发现疑似夜间矿产盗采行为”“林地附近发现烟火”……如今，一些基层自然资源部门执法人员手机，时常会收到铁塔视频监控系统推送的预警信息，帮助其及时准确掌握问题线索，有效降低执法成本，提高执法效率。

山西省吕梁市文水县自然资源综合行政执法队副队长梁文德说：“我们通过手机可以及时接收铁塔视频监控系统推送的违建、盗采矿产资源等问题线索，解决了以往发现问题线索不及时等问题，执法效率有效提高。”

据介绍，铁塔视频监控系统是指通过加挂在通信铁塔的高清摄像头，叠加AI识别算法，为自然资源管理等提供有效支撑的技术手段。该系统可精准及时识别耕地“非农化”“非粮化”问题线索，帮助执法人员早发现、早制止、早处置。

“铁塔视频监控系统具备独特的技术优势，可以精准、及时发现违法违规行为的问题线索，节省执法成本和土地保护修复成本。”中国铁塔股份有限公司行业拓展部总监王浩说。

作为党的十八大以后组建的新央企，中国铁塔在服务支撑通信业发展基础上，持续深化资源共享、一塔多用，充分利用“点多面广、站高望远、配套齐全”的资源特点和专业化运营优势，围绕视觉感知、数据采集、图像分析、信息处理等数字化发展需求，打造了全国统一开放的“铁塔视联”平台，形成了标准规范、按需定制、丰富多样的“铁塔视联”产品，建立了包括130多种算法在内的 AI算法仓，通过“铁塔+5G+AI”，为各行各业装上“千里眼”“顺风耳”“智慧脑”。目前，超20万座通信塔已升级为“数字塔”。

铁塔视频监控系统除了具备站址资源优势，其技术优势也独具特点，可概括为高空看、智能判、地上查、网上管4个方面。

高空看。通过安装在铁塔上方的云台或球机，实现对耕地、基本农田、矿山等的全域、全时段、全覆盖视频感知。铁塔高度一般为30米~50米，摄像头可视半径达3千米~5千米，具备“点多面广、站高望远”的优势。

智能判。以高点监控视频数据为基础，利用AI技术进行分析比对、智能识别，及时发现疑似违法违规行为，并进行研判预警，向执法人员推送预警信息。

地上查。执法人员开展现场执法、核查、取证后，该系统可跟踪后续处理进度，及时反馈执法结果。

网上管。实现网络化、全流程的闭环管理，实时汇总统计相关数据，为管理部门作出决策提供数据支撑。

王浩介绍，中国铁塔利用通信铁塔，将自然资源业务数据与视频采集网络进行深度融合，助力自然资源管理工作迈向数字化、智能化、便捷化。

显成效：发挥技术支撑作用

耕地是粮食生产的命根子。近年来，政府部门不断加强耕地保护力度，牢牢守住耕地保护红线。铁塔视频监控系统作为重要的技术支撑手段，也为耕地保护发挥了积极作用，得到了各地自然资源部门的认可。

据统计，自2016年涉足自然资源领域以来，中国铁塔有近4万座铁塔为耕地保护等工作提供服务，涉及河北、湖南、安徽、浙江等18个省份的80个地市。目前，该公司已与16个省级自然资源部门签订战略合作协议。

在浙江，浙江省自然资源厅依托遍布城乡的基站铁塔布设了高空监控点，通过“耕地智保”应用场景，采用“人防+技防”的方式，实现对全省11个地市的耕地监管全覆盖。杭州市规划和自然资源局相关部门负责人说：“铁塔视频监控系统将预警信息推送至耕地保护巡查员，有助于我们对耕地保护问题线索的早发现、早制止、早处置。”

在河北，2020年10月，衡水市自然资源和规划局依托铁塔资源，建立了市级自然资源智能执法监管平台，安装监控点位974个。该平台对全市耕地资源开展全天候、实时在线监测，可智能识别和自动抓拍违法违规行为，助力执法人员及时查处制止。衡水市自然资源和规划局副局长赵东旗说：“该智能执法监管平台帮助我们把违法违规行为发现在初始、解决在萌芽。从2020年~2022年土地卫片执法情况来看，衡水市违法违规用地行为显著减少，耕地保护工作取得新成效。”

在山东，得益于铁塔视频监控系统等技术手段的加持，菏泽、德州、滨州等地自然资源领域执法成本和案件数量呈现双下降趋势。菏泽市郓城县自然资源和规划局智慧国土监控中心主任王乃云说：“我们与中国铁塔的合作，有力助推了自然资源执法监管工作，有力遏制了违法违规用地行为。”

在江西，九江市自然资源部门建立的自然资源智能执法监管系统，通过铁塔监测探头进行全天候自动识别、预警、定位、分析、推送和自动处置土地矿产违法行为。2021年，九江市新增违法用地面积同比下降63.93%，矿产资源违法案件实现“零增加”。九江市自然资源执法监察支队副支队长龚明生说：“铁塔视频监控系统大大提高了我们的快速响应能力，实现了可视化监督，提升了主动发现问题线索和快速制止违法违规行为的水平。”

中国铁塔股份有限公司行业拓展部总经理、铁塔智联技术有限公司董事长耿时敏表示，铁塔视频监控系统在自然资源领域的应用方兴未艾，应用前景十分广阔。

“下一步，我们将与自然资源部门不断深化合作，利用5G、视频、物联网、AI、大数据、互联网等新技术，服务构建自然资源全天候监测与预警感知体系，为耕地保护、矿产资源监管、森林防火、海域海岛监管、生态保护修复等自然资源管理工作贡献铁塔力量。”耿时敏说。

---

来源：中国自然资源报

编辑：孙思 李白咏

审核：蒋水林 刘金良

精彩回顾