5G新基建背后的铁塔力量 | 中国铁塔推动通信基础设施“入法”“入规”成效显现

近日，由中国铁塔云南省分公司主编的《云南省建筑物移动通信基础设施建设标准》，参编的《云南省住宅和商务楼宇光纤到户通信及有线电视设施工程建设标准》《云南省市政工程信息通信基础设施配套建设标准》正式发布。三部地方标准的发布，将进一步推动云南省信息通信基础设施与工程建设项目“四同步”，为云南省工程建设项目配套信息通信基础设施提供建设标准。

“除了三部地方标准，我们还积极对接省发改委，推动省政府出台《关于大力推动数字经济加快发展若干政策措施的通知》，争取政策支持推进一体业务发展。通知明确将信息通信基础设施纳入相应层级的国土空间规划及有关专项规划；开放公共机构和国有企业所属的民用建筑、公共设施、公共绿地，以及政府投资为主的公共设施，用于通信基站及配套机房、汇聚机房建设；缩短办理铁塔、基站建设等各环节审批周期。这为云南省通信基础设施建设提供了良好政策支持，也为其他地区推动通信基础设施‘入法’‘入规’提供了经验借鉴。”中国铁塔云南省分公司通信发展部副总经理柳林林在接受《人民邮电》报记者采访时表示。

“将通信基础设施‘入法’‘入规’，回归到与水电气暖同等地位是铁塔长期以来努力的方向。”柳林林表示。过去，许多地方通信专项规划缺失，导致基站没有合法身份，得不到应有的保护，在建设和运营过程中面临着选址难、施工难、保护难等问题。作为信息基础设施建设“国家队”和5G新基建“主力军”，中国铁塔始终致力于新型数字基础设施建设，积极争取国家部委、各级地方政府支持，通过加强行业内外统筹协调，在各地通信管理局的指导支持下，推进通信基础设施“入法”“入规”，促进公共资源开放，有效解决通信设施建设通行权等问题，营造了良好的政策环境，成为政策支持与行业发展的“桥梁”。

近年来，中国铁塔持续推动通信基础设施“入法”“入规”、不断优化建设环境取得新成效。

一是推进“入法”，为通信设施建设提供法规保障。2014年中国铁塔成立后，作为统筹协调和反映各企业诉求的行业代表，积极配合主管部门推动各地立法工作。累计已有29个省份颁布通信设施建设和保护的地方性法规或规章。

二是推动“入规”，为建设和运营提供规划依据。在行业主管部门和企业的共同努力下，中国铁塔积极争取国家部委和各级地方政府的支持，通信基础设施“入法”“入规”不断取得新的突破和进展。目前，已有多个省份出台通信基础设施建设与地方保护立法，同时铁塔公司入驻政府政务服务中心，将图审和验收嵌入行政审批流程，实现“多规合一”。

“通信基础设施‘入法’‘入规’，既解决了通信设施用地需求，也极大地缓解了‘场租高、电费高、转签比例高’的成本压力。”柳林林强调。推动通信基础设施“入法”“入规”将在三方面发挥作用：第一，助力通信基础设施纳入国土空间规划，成为落实通信设施用地需求的规划依据；第二，充分衔接其他各类基础设施规划，编制审批规划时征求通信部门意见、预留位置和空间，有助于缩短工期、提高建设效率；第三，争取对存量铁塔站址的认定，解决已有铁塔站址用地的合规性问题，节约了土地资源，降低了经济成本。

在行业主管部门的支持和中国铁塔的牵头协调下，目前全国各地正逐级加快推进通信基础设施“入法”“入规”。在省级层面，中国铁塔已与30个省级政府及新疆生产建设兵团签署战略合作协议；在地市层面，已有287个中国铁塔地市分公司（占比超过70%）成为当地通信建设办公室主任或常务副主任单位，统筹推进通信基础设施建设，代表行业牵头编制基础设施专项规划，并与当地政府各部门充分沟通和衔接；在县级层面，已有2556个中国铁塔县区分支机构加入当地规划委员会，推动75%以上的县区将移动通信基站等通信设施纳入当地国土空间规划。

党的二十大报告提出，要“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。全国多地陆续出台的智慧城市建设规划中明确提出了关于通信基础设施的建设要求。上海等地要求将通信基础设施纳入城乡总体规划，和其他基础设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。综合来看，加强通信基础设施规划的重要性和紧迫性进一步凸显。中国铁塔将以此为契机勇担使命，充分发挥国家队、主力军作用，加快推进新型数字基础设施建设，进一步改善通信基础设施建设环境，为建设网络强国、数字中国奠定坚实基础。

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来源：人民邮电报 李玥

编辑：孙思 张妍

审核：蒋水林 刘金良

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