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突发:联大通过最新决议!限制安理会五常否决权?

晓阅莊园 晓阅庄园 2022-07-11

第76届联合国大会以协商一致、未经投票的表决方式通过一项备受瞩目的决议:如果安理会五个常任理事国中的一个或多个在安理会使用“一票否决权”,联大主席应在10个工作日内召开全会,对否决权使用情况进行辩论,所有会员国都可以对行使否决权的行动进行审查和评论。 



03:03




中国、法国、俄罗斯、英国和美国有权否决安理会决议,这是《联合国宪章》赋予的权利,因为这五个安理会常任理事国在建立联合国方面发挥了关键作用。 

此次通过的联大决议要求五常在使用“一票否决”时承担更多责任。分析认为,这实际上等于变相限制了五常的权力,将权力交给了联合国大会。虽说该决议不能取消五常的一票否决权,甚至也不能阻止五常拒绝对否决票作出任何解释,但仍将对联合国这个组织产生史无前例的影响。


在俄罗斯入侵乌克兰后的第二天,安理会曾就一份“要求俄罗斯无条件从乌克兰撤军”的决议进行表决;由于俄罗斯使用否决权,使得该决议草案无法获得通过。 

列支敦士登常驻联合国代表克里斯蒂安·韦纳韦瑟代表83个共同提案国介绍了这个题为“在安全理事会发生投否决票情况时进行大会辩论的长期授权”的决议草案。


这项将立即生效的决议规定,行使否决权的安理会常任理事国在会议上优先发言,以便对行使否决权的相关情况和背景进行解释。

“五常” 表态

美国

美国常驻联合国副代表理查德·米尔斯表示:“否决权力伴随着巨大的责任——必须根据联合国的宗旨和原则,并充分考虑到促进国际和平与安全,明智、审慎地使用它。至少,当‘五常’成员投否决票时,该成员应该准备好解释为什么有关决议不会促进维护国际和平与安全。


正如我们从这个会议厅中的许多人那里听到的那样,我们对赋予五常成员的否决权遭到滥用深表关切。特别是,我们对俄罗斯在过去十年滥用否决权的模式感到格外不安。这是一份又长又可耻的清单。


俄罗斯严重违反了《联合国宪章》,并阻止了联合国安理会解决这一问题的努力。我们同意,否决权并不是为了让五常有罪不罚。这并不是要赋予永久免于问责的自动保护。俄罗斯滥用否决权,阻止国际社会追究其责任,削弱了联合国安理会的作用和声誉,破坏了《联合国宪章》,玷污了整个联合国。”


英国

英国常驻联合国代表芭芭拉·伍德沃德说:“这是一份沉甸甸的责任,为了确保全世界人民所寻求的和平与安全,而联合国的建立就是为了提供这种和平与安全。它不能被轻易使用,而且我们认为不应该在不负责任的情况下使用。它不应该阻止安理会履行其职责,这就是为什么我们今天对该决议投了赞成票的原因。


法国

法国常驻联合国副代表娜塔莉·埃斯蒂瓦尔-布罗德赫斯特说:“对乌克兰的侵略表明,有必要加强我们的集体安全体系,法国完全致力于安全理事会的改革进程,以使其更能代表当今世界,同时保障其执行和运作性质。这些变化必须严格遵守本组织的基本价值观和《宪章》赋予每个机构的责任。”


俄罗斯

俄罗斯常驻联合国副代表根纳季·库兹明说:“今天作出的决定。尽管它包装得很漂亮,但毫无疑问,它是企图对安理会常任理事国施加压力的工具。而这是我们断然拒绝的一种做法,安理会和大会之间的权力划分使我们这个世界组织能够有效地运作了超过75年。”


中国

中国常驻联合国代表团参赞蒋华说:“当今世界充满不确定性和不稳定性,国际社会期待常任理事国作出表率,带头支持多边主义,带头遵守国际法治,带头履行国际义务,带头推动全球合作。


对于常任理事国意见不一致,导致安理会在事关和平与安全的重大问题上不能采取行动的情况,我们赞成会员国在联合国大会平台上进行讨论。‘联合一致共策和平’机制提供了就此举行联大紧急特别会议的安排。多年来的实践表明,这项安排可以让会员国在事关国际和平与安全的重大问题上发挥作用。同时,在安理会实际工作中,安理会不能采取行动的具体情形多种多样。


本次会议通过的决议赋予联大新的授权意味着建立一种自动触发联大召开会议的机制,这在实践中很可能引发程序上的困惑和混淆。目前难以确定这样的安排能否达到决议的预期目的。

一票否决权

《联合国宪章》第27条第3款规定:安全理事会对于其他一切事项之决议,应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之。


联合国创建者的设想是,五个国家——中国、法国、苏维埃社会主义共和国联盟(1990年由俄罗斯联邦继承)、英国和美国——由于在创立联合国中发挥了关键作用,因此将在维护国际和平与安全方面继续发挥重要作用。这些国家获得了安全理事会常任理事国的特殊地位,并具有特殊表决权,即所谓的“否决权”。《宪章》起草人商定,在由15个理事国组成的安全理事会中,如果五个常任理事国中的任何一个常任理事国投了反对票,决议或决定就不能通过。


所有五个常任理事国都曾在某一时候行使过否决权。如果一常任理事国不完全赞同决议案,但不愿投反对票,它可以选择弃权,从而使决议可在获得法定九个赞成票的情况下获得通过。


安理会否决权首次使用是在1946年2月16日,当时的苏联对一项关于外国军队从黎巴嫩和叙利亚撤军的决议草案(S/PV.23)行使了否决权。


据统计,自1946年以来,苏联/俄罗斯共使用了149次否决权,其中俄罗斯29次;在此期间,美国使用了87次否决权,英国使用了32次,中国和法国各使用了18次。

否决权被否决:俄乌战争改变的国际秩序


和硝烟弥漫,战火正酣的俄乌战场比起来,联合国昨天在平静中不声不响的通过了一项一项改革决议,那就是要求安理会五个常任理事国在未来使用否决权时必须说明否决理由。而且任何行使否决权的行为都将自动触发联大会议,所有193个成员国都可以对行使否决权的决定进行评审。


这个表面上没有强制约束力的决议其实意义非常重大——它将切实影响包括中国在内的大国在国际舞台上的话语权分量。直白的说,就是代表大国地位的“安理会否决权”将被严重削弱,今后任何小国都可以就大国行使否决权提出质疑和评审。


自从俄乌开战以来,这些年本来就饱受批评,被认为是沦为“和稀泥”“议而不决”的权威机构联合国,其存在的必要性已经屡屡遭到质疑——在大国的角力和撕扯下,小国纠纷也经常无果而终,涉及大国利益纠纷就更是无从谈起。特别是俄乌战争这样的大事件,由于发动战争的俄国具有否决权,导致联合国安理会,这个在国际上唯一有权力作出强制性仲裁的机构,想要作出任何关于制止战争的决议都无法通过。


联合国在二战后成立的根本目的就是制止战争,现在却成了一个挂羊头连狗肉都不能卖的帮闲看客,年年交会费又说不上话的成员能没有意见吗?


虽然联合国通过的这项关于否决权的决议没有从根本上更变安理会议事的规则,但是却切实的削弱了大国的话语权。每行使一次否决权,都要在联大被所有国家审议,如此高的政治代价和形象损害风险,势必会让某些国家在否决的时候三思而后行。



在4月26日,普丁在他那张长达5米,可以摆满汉全席的著名大长桌边,和专门去俄乌两国进行调停的联合国秘书长古特雷斯的会晤,憔悴的大帝故作强硬的表态,达不到俄国的领土要求,就不撤军。


此前世界40个国家为了援助乌克兰,在德国拉姆施泰因空军基地举行史上最大规模的防长会议,大帝对此威胁说对任何“干涉”俄罗斯在乌克兰战争的国家进行“闪电”快速打击。


放过闪电这个词吧。你都在乌克兰的泥潭里面闪来闪去六十几天了。再闪你都快打不上美容的玻尿酸了。


(转自:二爷ALEX 一头驴的夜航船)


全球40国防长会议


加拿大议会提出动议

将扣押俄罗斯在加资产并移交给乌克兰


据央视,加拿大议会当地时间4月26日开始审议一项动议,这个动议将扩大制裁法对政府的授权。其中包括,要求加拿大的银行提供被加拿大政府冻结的外国资产清单,以便渥太华掌握这些信息。渥太华可以根据扩大后的授权,出售根据制裁法扣留和冻结的外国资产,然后将其支付给战争受害者或受害国用于战争重建。


如果这个动议获得通过,加拿大将成为七国集团中第一个依据法律可以采取此类行动的国家。


提出这个动议的动机是加拿大政府希望借此将扣押和冻结的俄罗斯在加拿大的资产移交给乌克兰。


在此之前,加拿大外交部长梅兰妮·乔莉(Mélanie Jolie)在一份声明中继续指责俄罗斯侵略乌克兰。声明说:“我们正在寻求获得授权,不仅可以扣押而且可以没收受制裁的个人和实体的资产,并允许我们用这些收益对受害者进行赔偿。”


上述动议是自由党提出的,而自由党和新民党已经在众议院达成了信任协议,这意味着自由党提出的动议可以轻松在众议院通过。


俄乌爆发冲突以来,加拿大政府已经制裁了超过1100个与之相关的俄罗斯和白俄罗斯个人和实体。

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再见了:张文宏!!

遗憾:这次沪疫的最大失误是让陈平教授跑了!!

中共中央宣传部:坚决反对搞“个人崇拜”!!





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