宁德时代进军海外频受阻背后：欧美绿色贸易保护主义正形成
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碳中和领域的《新青年》
摘要：宁德时代进军海外市场，频频遭遇阻力，背后其实反映了一种国际大环境：即围绕绿色贸易的保护主义正在形成新的壁垒，清洁技术产业链的新联盟正在重构。美国最近又试图拉欧盟加入“矿产安全伙伴关系”联盟。
撰文 | 维小尼
编辑 | 郭郭
→这是《环球零碳》的第561篇原创
宁德时代创始人曾毓群在今年政协会议上做了一次发言，他汇报说，宁德时代的全球动力电池份额已经达到37%，连续6年全球第一。
这本来是一件值得高兴的事情，但宁德时代的“所向披靡”，却面临巨大的风险。树大招风猪怕壮，宁德时代被人盯上了。
今年2月，北美汽车巨头福特公司宣布与宁德时代将在美国密歇根州马歇尔市建设电池工厂。宁德时代相关负责人也回应称，已接受美国福特公司的合作邀约，将为其在密歇根州的电池工厂提供筹建和运营服务，并就电池专利技术进行许可。
在福特与宁德时代达成协议之际，美国参议院情报委员会主席、共和党联邦参议员卢比奥(Marco Rubio)致信美国财长耶伦、能源部长格兰霍姆以及交通部长布蒂吉格，要求美国外国投资委员会（CFIUS）立即审查福特与宁德时代的协议。
“此项协议将进一步加剧美国市场对于中国电池技术的依赖。” 卢比奥说。
3月9日，卢比奥还提出了一项立法，其中提到禁止对使用中国技术生产的电动汽车电池提供税收抵免。他所提出的立法将大大限制可享受美国《通胀削减法案》所提供的税收抵免的范围，并将阻止中国企业从中受益。
此前宁德时代多次表示有意赴美建设工厂，曾毓群还在一场小范围投资者沟通会上表示：“美国市场，宁德时代是一定要进的。”
此前还传出宁德时代将前往美国设立电池工厂为特斯拉供应电池的消息，但之后种种因素作用下，也没看到下文。
美国市场难进，这里有大气候的原因，但欧洲市场也遇到一点“小问题”。
图说：宁德时代在德国图林根州的工厂
宁德时代在德国的首家海外工厂，因为布局早，目前还算顺利。但在匈牙利投资建厂的项目则遇到部分当地民众的反对。
宁德时代计划在匈牙利东部城市德布雷岑建设一家占地221公顷的巨型工厂，为电动汽车——包括奔驰汽车生产车用电池。工厂建设计划投资75亿欧元，产能达10万兆瓦时，并将带来9000个工作岗位。
就是这个匈牙利政府十分欢迎的项目，当地居民却担心这一"巨无霸"将造成环境、噪声污染，占用大片农田，消耗本已紧缺的水资源。
据中德意志电台（MDR）报道，周围居民抗议当局在未与居民充分沟通的情况下批准该项目。在一项公民投票提议遭市政府拒绝后，反对党表示将提出法律申诉。
尽管宁德时代进军美国和欧洲建厂遇到的阻力完全不一样，但背后其实反映了一种国际大环境：即围绕绿色贸易的保护主义正在形成新的壁垒，清洁技术产业链的新联盟正在重构。国际竞争将会更加激烈，中国企业走出海外的道路将会更加艰难。
最近的一些事件也在指向这个大趋势。
不管是3月10日拜登跟欧委会主席冯德莱恩见面后的联合声明，还是此前欧盟提前泄露出来的《净零工业法案》草案，还是美国要联合一些国家组建“关键矿产买方集团”，都在打着能源安全和发展清洁技术应对气候变化的幌子，有针对性地搞贸易保护主义。
01
从补贴竞赛到产业链的孤立主义
美国的《通胀削减法案》已经打响了保护主义的第一枪。
法案提到，禁止任何由“外国实体”制造的电动汽车电池组件获得税收抵免。这里没有直接说中国，其实该法案有一句关键的表达，就是让美国脱离中国的电动汽车供应链：即如果电动汽车的电池组件是由“令人关注的外国实体”制造的，那么将不能够享受《通胀削减法案》的税收减免政策。
正是由于这一要求，福特与宁德时代才采用了一种新的所有权结构：福特拥有新工厂的100%股权，包括建筑和基础设施，福特的工人将负责制造电池，而宁德时代仅作为电池技术提供商。但是由于宁德时代拥有“中国企业”这层身份，虽然合作双方都同意了，但因为美国一些政客的反对，让这起正常的生意合作成为政治筹码，遭到重重阻扰。
美国的这个法案，引发了欧洲国家的连锁反应和激烈反对。
作为回应，欧盟正在酝酿一个《净零工业法案》（Net Zero Industry Act），据说这两天将会公布，但相关内容已经提前泄露出来。
根据《环球零碳》的报道，《净零工业法案》为了确保欧盟净零技术的供应安全，在太阳能、风能、热泵、电解槽和电池等清洁技术和净零产业方面，都提出了在欧洲本土制造的具体指标，以扩大欧洲在商业上可获得的净零技术的制造能力，具体包括：
1.
联盟内的太阳能光伏制造能力能够满足联盟内至少40%的太阳能光伏年度部署需求；
2.
联盟内的风力涡轮机制造能力能够满足联盟内至少85%的风力年度部署需求；
3.
联盟内的热泵制造能力能够满足联盟内至少60%的热泵年度部署需求；
4.
联盟内的电池制造能力能够满足联盟内至少85%的电池年度需求；
5.
联盟内的电解槽制造能力能够满足联盟内至少50%的可再生和无化石氢气的年度部署需求。
从美国的《通胀削减法案》，到欧盟的《净零工业法案》，本来是一场围绕清洁技术的补贴竞赛，现在已经转变为产业链的孤立主义，都以供应链的安全为由，希望相关产业在本土制造。
02
关键矿物新联盟正在形成
欧美之间围绕产业竞争，尤其是汽车产业链的竞争，争议和分歧是非常大的，但在清洁技术使用的关键矿产上，就很容易走到一起。
最近，彭博社有一篇报道，说美国知情官员透露，美国正寻求与日本和英国达成相关贸易协定，摆脱在关键矿产领域对中国的依赖，美方还就此与欧盟展开谈判。
报道声称，这是美国在关键领域遏制中国影响力的最新举措。
报道称，日本和英国已被列入美方寻求达成关键矿产协定的国家名单，美方已经在与欧盟就此类协定进行谈判。
彭博社称，鉴于在电动汽车技术、国防电子等领域发挥的作用，包括锂、钴在内的稀土元素和矿物具有“战略重要性”。长期以来，美国一直在推动确保关键矿产供应链的安全，包括通过由欧盟、英国、日本、澳大利亚、韩国等组成的“矿产安全伙伴关系”（MSP）。美国国务院声称，该小组本周早些时候举行了一次会议，与几个非洲国家的代表讨论了关键矿物的开采、加工和回收问题。
其实，韩国电动汽车、电池相关大企业已经通过美国主导的“核心矿物安全伙伴关系”直接参与海外矿山开采。
据悉，现代汽车、LG能源解决方案、SK On、浦项制铁控股等韩国主要电动汽车、电池相关企业正在考虑参与MSP计划在澳大利亚和阿根廷等地作为示范项目推进的稀土、镍、锂等矿山项目。
现在美国关键是想把欧盟也拉进来。这次拜登跟欧委会主席冯德莱恩的会谈，就有相关内容。
在会晤之后的联合声明中，拜登与冯德莱恩宣布了新的举措，并强调在关键矿产资源和电池供应链领域的合作。双方表示，将深化在关键矿产和电池供应链多元化方面的合作，而且他们认识到大西洋两岸都有大量机会通过强大、安全和有弹性的方式建立这些供应链。
为了拉拢欧盟，美国还准备做出让步，打算确保欧盟境内开采或加工的电池矿物材料适用于美国《通胀削减法案》规定的电动汽车产业优惠政策。
03
美国的“小院高墙”会得逞吗
不得不说，美国在拉帮结派打压中国、构建“小院高墙”方面还是有一手的，冯德莱恩的美国之行，本想向拜登的《通胀削减法案》要一个说法，获得一些让步，没想到拜登在让步的同时，不忘拉上欧盟做一个交换。希望欧盟参与美国企图与中国在关键矿产资源方面脱钩断链，阻碍全球化进程的“策划”，并加入美国建立的“矿产安全伙伴关系”。
其实，美欧之间也存在一些难以协调的现实矛盾。冯德莱恩也在会面后对媒体表示，“我们欢迎《通胀削减法》，因为这是迈向绿色转型的大规模投资”，但是双方未来的谈判仍然面临阻碍。
欧盟一再指出，自己的补贴规则不歧视外国生产商。欧美争论的核心是《通胀削减法案》的一项条款：要想获得全额补贴，电动汽车的电池中至少40%（今后这个比例要提高到80%）的原材料应该来自美国或者与美国签署了自贸协定的国家。符合这一条件的是加拿大和墨西哥，而不是欧盟。
美国为了解决这个关键问题，会不会出台一项变通方案？专注于贸易的战略与国际中心（CSIS）高级研究员艾米丽·本森表示，目前尚不清楚行政部门是否可以单方面给予欧盟这样的回旋余地。
除了欧美之间的分歧，其实欧洲自身的反应也是矛盾的，欧洲许多国家不愿退出利润丰厚的中国市场，尤其是与中国有着密切贸易联系的德国。
美国前国防部官员埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）表示：“欧洲最大经济体的领导人公开表示，他们不想在发生冲突时对中国进行脱钩，也不想对中国实施制裁。”
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参考资料：
[1]环球零碳：欧盟《净零工业法案》草案泄露，对中国光伏、风电、电池有什么影响？
[2]环球时报：美电动车补贴准备让欧洲入伙，专家：谋划“小集团”孤立中国不可能实现
[3]光明网：围绕关键矿物，美国欧盟将立即启动谈判
[4]侨报网：美国与欧洲在应对中国问题上存分歧
END
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