大明国策——改稻为桑
“改稻为桑”是政治寓言剧《大明王朝1566》中，由时任内阁首辅严嵩在年度内阁御前会议上提出，嘉靖皇帝钦许的一项大明国策。
具体是指，当年春在浙江推动改全省一半的稻田为桑田。核心战略路径是，桑田亩产经济效益高，“改稻为桑”可以提高农民收入，增加税收，填补明朝国库的财政赤字。
相关的政治派系立场主要是：
不择手段大力推行的以内阁首辅为代表的严党
明里不敢反对，暗里施加阻力的太子党
两党的博弈和各自目的这里不展开，我们结合具体事件和言论说明：
“‘改稻为桑”’乃是国策，上利国家，下利你们。”
“你们要么自己改，要么卖给别人去改，死一千个人，一万个人，全浙江的人死绝了，也得改。”
——杭州知府 马宁远 当年春在田间农民动员会上的讲话
马宁远的恩师也是他的上级的上级（T+2）叫胡宗宪，胡的恩师是严嵩，但他和胡宗宪都不是严格的严党。马宁远不遗余力地推行“改稻为桑”的目的主要是他自己相信此事的积极意义，而不是出于党争。
这里主要是两个问题：
“改稻为桑”是否是真的上利国家，下利百姓？
“改稻为桑”当时主要有两个核心风险，一个是粮食短缺，一个是土地兼并。当时没有成熟的市场经济，百姓担心秋收时浙江粮食不能自给，买不到粮食。另外，嘉靖年间民间土地兼并严重，卖地卖不到合理价格，伤害百姓利益。所以，不解决这两个问题，不能说此时此刻的“改稻为桑”可以“下利百姓”。
当真浙江的人死绝了，也得改？
死一千个人，一万个人，“改稻为桑”是不是需要改，或许还可以讨论。当时浙江闹倭寇，“改稻为桑”填补的财政收入有一部分计划用来剿倭。但是，浙江人果真死绝了，那还是显然不能改。“民为上，社稷次之，君为轻”。即使在封建社会，也不能将行政命令完全凌驾于民众生命之上。一条命也是大于天的事情。改与不改如果真的两头都是人命，也应该慎重权衡。
马宁远最终为了尽快推行“改稻为桑”，炸毁了汛期的堤坝，人为制造了灾情，以实现逼迫灾民卖田的目的。他最终被自己的恩师胡宗宪送上了断头的刑场。马宁远是典型的本心不坏，脑子不好，还很能给自己打鸡血的卷王。现实生活中，我们应该远离这种人。被他能力差坑或者卷到倒是还好，就怕成为了他嘴里，一千人、一万人中的一个。他们要你牺牲，你犹豫了，他们还要德道绑架你。
就说眼下由“改稻为桑”这个国策引起的大势吧，那么多人想利用这个机会兼并田地，浙江立刻就会有将近一半的人没了田地！
我可以慢慢做，比方把今年一半的稻田改种桑苗的方案，改成分三年做完。事缓则圆，大势尚有转圜的余地。
现在落得我说的话上面不会听了，我想做的事上面也不会让我做了
——浙直总督，浙江巡抚胡宗宪在和谭纶的私人会谈
胡宗宪的主要责任是负责军事（浙直总督，大约相当于东部战区司令），也就是东南剿倭。他是严嵩一手提拔上来的人，但也是公认的“公忠体国”的近乎完人。这里可以看到胡宗宪的实事求是。
粮食的问题，胡宗宪的官位很高，可以解决。剧中他以两江总督的身份和筹措军粮的名义去邻省借了粮。充分证明了他的能力、务实的作风，顶尖的资源协调力和影响力。但是，土地兼并是明朝祖制埋的深坑，胡宗宪决然地意识到土地兼并超出了他的能力半径。他清醒地预判了，因为土地兼并导致“改稻为桑”的推行有着巨大的社会稳定隐患。
他能想到的最优解是，缓慢推进，事缓则圆，是进退维谷大势下的最优解。唯一的坏处是，无论是太子党还是严党，都不再支持他。在政治斗争中，务实派最大的困难就是被两头都视为骑墙倒的敌人。
胡宗宪剧中主动背锅降职，面圣请罪，拖缓了“改稻为桑”。他代表了我们身边真正的大佬和榜样。他们能力出众，私德完美。遇到这种人，应该果断追随，真诚沟通。遇到这样的好领导，是福气，事情做不成也能学到东西。国策的推行总伴随着激进的目标，那是政治投机分子在上面加的杠杆。务实派实事求是，去两头的杠杆，就是两头的敌人。他们太难了，他们唯一的依靠的是民众。可骂他们最狠的也是汹汹舆情，因为最难的时候只有他们还在露面做事。
倘若改成桑田，田主还不会按五五分租，百姓分得的蚕丝，换成粮食，每天还不定有三两五钱，大人三两五钱米，你一天够吗？
禹思天下有溺者，犹己溺之也；稷思天下有饥者，犹己饥之也
——建德知县 王用汲 在浙江“改稻为桑”启动会上的发言
王用汲围绕着“改稻为桑”在自己辖区内的推广，进行了深入地调研，结合明确数字，给出了围绕粮食危机和土地兼并的产生的风险预警。他是一个称职的父母官。他反映的情况，时任浙江按察使何茂才，给的答复是，“你说的这些布政使衙门都有数字。”在何茂才的眼里，这些情况都是数字，没有看到饿殍遍野，这些可能永远都只是数字。
这里，王用汲代表基层，政策落地，基层有困难很常见。哪些困难是基层应该克服的，哪些是超过了基层的能力半径的，基层在表达意见的时候往往没有话语权。一味地压榨基层的能动性，就会出现，毁堤淹田，纵兵踏苗的乱象。好在大明是法治国家，大明律还治得住这些为非作歹的官员。男主角海瑞，有大明朝第一律师的美称。他以知县和户部主事的小官身份，因为熟读大明律，屡屡违抗上级政令，甚至上疏詈骂嘉靖，还能全身而退。
推行“改稻为桑”的官员自己不愁吃喝，不用卖地，甚至还能在土地兼并中获得好处。他们怎么做到犹己溺且犹己饥呢？一边是真金白银的现实利益，一边是纸上得来的民生数据。想靠官员道德自律，只怕是忽视了人性的客观规律的无奈空谈。
王用汲自己家境很好，还是进士，比男主海瑞的举人出身要高一等。他进退有度，不忘初心，不图名利，甘心给海瑞打辅助，做支援，要背锅的时候也没有怂过。海瑞一个很少看得起别人的人，也会由衷感慨，“贤者润莲（王用汲字润莲），我不如你。”这样的朋友，可真是人生幸事。
实无经略之才，妄献治国之策。
所言以改兼赈，两难自解方略，
误国误民，朝廷痛议，朕思痛心，
姑念尔才虽不堪用，尚心存良知
——嘉靖评高翰文的圣旨
在毁堤淹田的马宁远被胡宗宪杀了之后，高翰文以翰林院编纂的身份，主动提出了，“以改兼振，两难自解”的方针。因此被严党举荐，上任新的杭州知府。
剧中高翰文上任路上，胡宗宪找他有一段对话。胡宗宪三言两语便试探出来了，高翰文和马宁远一样初心不坏，能力不行。二人讨论，每每言到“改稻为桑”和赈灾的具体困难，诸如，赈灾粮断了怎么办，受灾田被贱卖如何预防等，高翰文毫无对策，只有一身正气地说出，天理国法、据理力争之类的空话。胡宗宪而后给了他两个指示，划定土地收购最低价和扩大买地范围，且胡自己揽下了筹措粮食的责任。胡宗宪在后来第二次见面时又对高翰文说，“圣人的书，都是给人看的，拿来办事，百无一用。”
一个挤满聪明人的充分竞争的领域，比如创业，政治，大公司的职场。如果真有，像高翰文所说的，“以A兼B，两难自解”的事情，还是被一个外行给发现了，那大概率是有深坑的。高翰文，代表了一批的键盘侠和空谈家，他们高谈阔论但难以躬行。真正做事，把事情办稳妥，要的不是高瞻远瞩，是对具体运行机制的洞见和掌控。很多事情，学历是门槛，但是课本上学不到的东西才是真正能拉开差距的。
苦一苦百姓，骂名我来担
——浙江巡抚-赵贞吉和谭纶的私人对话
赵贞吉是太子党门下的，他才能卓著，和胡宗宪一时瑜亮，并称为“东南二贞”（胡宗宪字汝贞）。“改稻为桑”搞成一副烂摊子，原有的浙江领导班子有的被胡宗宪砍了头，有的疯了，有的入狱待审。此时内阁把赵贞吉被从邻省调来，收拾残局。
赵贞吉一心想要入阁拜相，求上进，总没有错。而且他已经是封疆大吏，入阁拜相只是一步之遥。在这样的目标下，他只想要政绩，争取党内支持，说出了上面话。而后他为了达成丝绸产量的KPI，授意官商勾结半价采买桑农生丝，甚至的直接以偿还赈灾粮的名义不给钱抢丝。
与胡宗宪的事缓则圆不同的是，赵贞吉在面对一样的两难境地时，两次都是选择苦一苦百姓。这样对不对呢？
怎么可能对呢？这也值得反驳吗？你要是懵了，就再想想？
怎么才能让百姓不苦呢？完人如胡宗宪，最后也是辞官回乡，再不致仕。天下能有几个完人？
话说，上利国家，下利百姓的四字国策，怎么就最后变成了，“苦一苦百姓呢？”
“改稻为桑”，试也试了，推也推了，不合时宜就应该因时施策。
话说，国库亏空难道是浙江的农民种了几亩稻田导致的？
附：治安疏（节选）
户部云南清吏司主事臣海瑞谨奏；为直言天下第一事，以正君道、明臣职，求万世治安事：
君者，天下臣民万物之主也。惟其为天下臣民万物之主，责任至重。凡民生利病，一有所不宜，将有所不称其任。是故事君之道宜无不备，而以其责寄臣工，使之尽言焉。臣工尽言，而君道斯称矣。昔之务为容悦，阿谀曲从，致使灾祸隔绝、主上不闻者，无足言矣。
过为计者则又曰：“君子危明主，忧治世。”夫世则治矣，以不治忧之；主则明矣，以不明危之：无乃使之反求眩瞀，莫知趋舍矣乎！非通论也。臣受国厚恩矣，请执有犯无隐之义，美曰美，不一毫虚美；过曰过，不一毫讳过。不为悦谀，不暇过计，谨披沥肝胆为陛下言之。
汉贾谊陈政事于文帝曰：“进言者皆曰：天下已安已治矣，臣独以为未也。曰安且治者，非愚则谀。”夫文帝，汉贤君也，贾谊非苛责备也。文帝性颇仁柔，慈恕恭俭，虽有爱民之美，优游退逊、尚多怠废之政。不究其弊所不免，概以安且治当之，愚也。不究其才所不能，概以政之安且治颂之，谀也。
陛下自视，于汉文帝何如？陛下天资英断，睿识绝人，可为尧、舜，可为禹、汤、文、武，下之如汉宣之厉精，光武之大度，唐太宗之英武无敌，宪宗之志平僭乱，宋仁宗之仁恕，举一节可取者，陛下优为之。即位初年，铲除积弊，焕然与天下更始。举其大概：箴敬一以养心，定冠履以定分，除圣贤土木之象，夺宦官内外之权，元世祖毁不与祀，祀孔子推及所生。天下忻忻，以大有作为仰之。识者谓辅相得人，太平指日可期，非虚语也，高汉文帝远甚。然文帝能充其仁恕之性，节用爱人，吕祖谦称其能尽人之才力，诚是也。一时天下虽未可尽以治安予之，然贯朽粟陈，民物康阜，三代后称贤君焉。
陛下则锐精未久，妄念牵之而去矣。反刚明而错用之，谓长生可得，而一意玄修。富有四海不曰民之脂膏在是也，而侈兴土木。二十余年不视朝，纲纪驰矣。数行推广事例，名爵滥矣。二王不相见，人以为薄于父子。以猜疑诽谤戮辱臣下，人以为薄于君臣。乐西苑而不返宫，人以为薄于夫妇。天下吏贪将弱，民不聊生，水旱靡时，盗贼滋炽。自陛下登极初年亦有这，而未甚也。今赋役增常，万方则效。陛下破产礼佛日甚，室如县罄，十余年来极矣。天下因即陛下改元之号而臆之曰：“嘉靖者言家家皆净而无财用也。”
……以下省略2008字