中央下死手！还敢“简单粗暴”吗？！“一刀切”式停产停工将被严惩 拍手称快！！

　　6月17日晚，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称“《工作规定》”)（详见：有规可寻了！中央《环保督察工作规定》印发……）提出，在每届党的中央委员会任期内，应当对各省、自治区、直辖市党委和政府，国务院有关部门以及有关中央企业开展例行督察，并根据需要对督察整改情况实施“回头看”，针对突出生态环境问题，视情组织开展专项督察。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示：

　　“环保督察，早期是打‘歼灭战’。现在，督察行动常态化，是将督察放到制度结合的层面。”环保督察不再是权宜之计，而是作为一个基本政策固定下来，与早期运动式、集中式不同。

广东省社科院环境经济与政策研究中心副主任吴大磊提出：

　　要真正落实生态环境保护党政同责、一岗双责推进落实情况。要做到见事、见人、见责任。地方需要人力和技术的保障，逐步培养一支专业化的督察队伍，增强自我排查，自我诊断的能力，来应对常态化的督察。只有这样，才能把环保督察从中央落到地方，从地方落到行业，从行业落到企业，发挥它的作用。

中国社会科学院法学研究所生态法研究室助理研究员、法学博士林潇潇认为：

　　严禁“一刀切”

　　《工作规定》明确指出，被督察对象及其工作人员有下列情形之一，视情节轻重，对其党政领导班子主要负责人或者其他有关责任人，依纪依法给予批评教育、组织处理或者党纪处分、政务处分；涉嫌犯罪的，按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法处理。

这些情形包括故意提供虚假情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；拒绝、故意拖延或者不按照要求提供相关资料的；指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠督察工作的；拒不配合现场检查或者调查取证的；无正当理由拒不纠正存在的问题，或者不按照要求推进整改落实的；对反映情况的干部群众进行打击、报复、陷害的；采取集中停工停产停业等“一刀切”方式应对督察的。

　　据了解，在前一次环保督察中，地方“一刀切”的问题较为严重。由于应付督察，“一刀切”的针对相关企业停产停工停业，不仅造成当地对环保督察有不理解的声音，而且在环保督察过后，相关环保问题有较大反弹。在环保督察“回头看”中，几乎所有省区市都有相关环保问题反复暴露出来。

　　吴大磊指出：此前有个别地方政府为了完成环境治理整改的任务，确实对一些未达标的企业采取一关了之、一停了之的环境管理手段。

　　曾刚也表示：以前很多地方应对督察简单粗暴，环保督察来了就“一刀切”，先关停之后再重新开还是彻底淘汰再说。现在就不能这么做，要把过去环保给经济带来压力的情况，转变为使生态成为经济发展的内生动力。

环保督察只是一个工具，在刚开始的阶段使用的，未来如何将环保变成老百姓参与？这还任重而道远。

　　E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛则指出：地方政府应该改变对环保督察的态度，不能永远根据督察要求“扣题”解决，要从本源上来思考如何应对环保问题。一刀切也是如此，地方政府是应付督察，还是解决问题？如果不应付督察，该管理管理，该淘汰淘汰，那么是不会有问题的。我个人认为，环保督察仍然是个过渡的措施，因为我们在环境管理的能力上，没有办法短期内达到中央的要求，所以才需要环保督察。

　　此外，中央生态环境保护例行督察的内容包括生态环境保护长效机制建设情况。环保督察相对的短期化，与生态环境保护的长期化之间，仍然需要进一步衔接。未来需要引导社会组织参与、老百姓关注环境建设问题。（来源：21世纪经济报导）

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