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作者丨徐晓飞 哈尔滨工业大学副校长、教授
来源丨中国高教研究
2022年以来，国务院、教育部实施了“国家教育数字化战略行动”，明确“强化需求牵引，深化融合、创新赋能、应用驱动，积极发展‘互联网+教育’，加快推进教育数字转型和智能升级”，意义十分重大。应对教育数字化进行系统谋划，针对当前问题和未来长期发展谋篇布局，做好顶层设计。在高等教育数字化层面布局上，既要考虑宏观层面的国家教育信息化基础设施、公共教育资源、教育治理模式与综合管理服务平台建设、教育数字化产业发展政策，也要考虑中观乃至微观层面的地方、高校、产学研、专业建设、课程教学数字化相关要素，以调动各方的积极因素。高等教育数字化还应在各种数字化要素方面尽量均衡发展，使各要素相互促进、协同发展，全面形成我国高等教育数字化的良好发展生态。要克服高校以往教育教学信息化建设中经常存在的唯技术驱动、重建轻用、建用脱节问题，高等教育数字化体系建设应当统筹考虑教育教学数字化系统全生命周期的建、学、用、管等各阶段，强调需求牵引、问题导向、“用”字当头、建用结合。应当以人才培养为核心，针对教师教学活动、学生学习、学校管理业务等做好需求分析，对高等教育数字化体系的内容、工具、平台、资源、数据、基础设施等进行系统设计、开发与建设，有的放矢，分步实施，建以致用，使教育数字化体系好看、好用、用好。在国家宏观层面、地方或高校中观层面开展教育数字化体系及资源建设时，一定要考虑和对接好专业、课程、实验、项目、业务过程等微观层面的具体应用行为，不能形成数字化技术与教育功能业务的两张皮。同时，还应当以数字化技术创新改革已有的教育教学系统，实现教育教学过程再造与多业务系统集成融合，真正做到以信息技术带动教育现代化，使高等教育教学的建、学、用、管相互促进，助力现代大学制度建立和政产学研协同育人。为了规范高等教育数字化推广应用与教育体系治理，标准规范就显得特别重要。应分类建立高等教育数字化标准规范，包括技术标准、设备标准、数据标准、工具标准、平台标准、接口标准、课程标准、专业规范、教学规范、实验规范、质量标准规范、教师资质认定标准、评价标准、应用指南、组织管理规范、治理制度及规范，等等，规范高等教育数字化的建、学、用、管行为及活动的推广应用与管理治理。标准规范建设要注重统一性与个性化结合、阶段性与长期性相容、科学性与易用性统一，发挥好标准规范引领性与质量把关作用。还须注意高等教育数字化标准的宣传贯彻与培训，让标准规范真正发挥作用，有效促进高校教学工作、管理治理水平提升，促进高等教育的高质量发展。抓好领导干部、教师与学生的信息素养和数字化能力提升在推行高等教育数字化的过程中，必须提高教育系统与高校各类人员的信息素养与数字化能力。要提高领导干部与高校管理人员运用数字化理念、方法与技术提升教育管理与学校运作效能的数字化管理能力；提高教师运用数字化方法、技术与平台工具开展数字化教学与实践活动并改进教学模式与过程的数字化教学能力；提高学生运用数字化技术与平台工具开展主动学习、自学与群学的数字化学习能力。要不断加强高等教育系统各类人员的培训交流与实践锻炼，提升广大教师、干部、学生的信息素养和运用数字化思维、方法与技术来解决教育及管理问题的数字化能力，适应数字化环境下的教育教学与人才培养、学校发展和管理治理。高等教育数字化评价工作涉及评价指标体系制定、评估工作开展、评估结果分析与应用改进等。评价指标体系可提供评估标准和模板，评估活动与过程数据可提供评价依据和数据，评估结果分析反馈可引导教育数字化改革方向与改进问题。制定相应的配套政策与激励制度能以评促建，使评估更好地发挥引领与促进作用。通过对学校、学院、专业、教师、学生数字化能力的评价与认证，可引导各层面数字化能力与治理能力的提高。评价工作可由教育行政部门牵头推动，藉由社会机构进行评价或认证，也可在试点高校或专业先行探索，积累必要经验，再逐步铺开。抓好高等教育数字化各层面各类资源和平台的建设与使用国家、省市、高校等层面各类教育数字化资源与平台是高等教育新基建的智能基座。“国家高等教育智慧教育平台”就从国家层面对“一站式”在线课程服务、学习大数据分析、智能化教学管理、在线教学生态治理等方面数字化转型起到了巨大的引领和支撑作用。与此同时，还应持续加强各省区市、各高校针对自己的教育教学需求建立各具特色的教学数字化平台及教学资源。教学数字化资源与平台建设要注意面向教育需求，应用需求牵引，重在服务，强调数字化资源平台与教育教学内容、方式、过程、管理、评价、服务的深度融合。应注意调动高校、企业、社会等方面的力量，按照共建共享的建设模式来建立优质教学资源，为高校教学全过程和全方面提供丰富的数字资源和有效供给。还要加强各类高等教育数字化资源与平台在广大高校与师生及社会用户的使用，以大规模推广应用来促进教育教学数字化转型，在全国范围内构建高等教育数字化共同体系，提高教学改革与人才培养质量。需要建立起政府主导、学校主体、产业支持、研究机构参与、社会分享的教育链、人才链、产业链、创新链之间的协同机制，共同促进高等教育数字化生态体系的构建。“教育部产学合作协同育人项目”就是政产学研合作办教育与协同育人的成功范例，其中有大量教育数字化相关项目。通过政策引导、产教融合、市场机制、协同创新，能够有效汇聚各类资源，促进高等教育数字化的高质量发展。产业界是教育数字化生态构建的重要支撑力量，企业在数字化教育资源开发与平台建设、服务支撑及运行保障等方面发挥着重要作用。还要积极培育若干具有行业引领性、技术型和服务型的教育数字化企业，促进教育数字化产业健康发展，实现教育数字化产业与教育数字化生态的双向贯通协同，推动我国高等教育数字化向更高水平可持续发展。应根据新时代教育数字化战略行动的目标和准则对已有政策进行全面梳理和修订，围绕着高等教育数字化各个层面、要素、过程等方面建立成体系的教育数字化配套政策，并基于政策和标准规范建章立制，促进高等教育数字化的建、教、学、用、管、评的规范化与高质量发展。要发挥好政策的引导作用，所制定的政策应能够充分调动高等教育相关层次与各方主体的积极性，有利于高等教育治理体系的数字化，有利于高校教学活动与管理的数字化，有利于广大教师教学的数字化，有利于众多学生学习的数字化，有利于高等教育数字化生态的良性发展。
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