公安局长的“卖官术”

去过北京故宫游览过的朋友都会发现一个奇怪的现象，这座拥有大小宫殿70多座的皇宫里，树木的数量非常之少，基本上只能在部分花园里见到一些花草树木，而在太和殿、中和殿和保和殿这最重要的三大殿周围，却一棵树都没有，这是为什么呢？

据专家介绍，三大殿不种树的真正目的并不是防火、迷信等原因，而是为了体现皇权的威严神秘，让臣下产生压力和畏惧心理。

如果作为权力象征之一的金銮殿郁郁葱葱生机盎然，臣民置身其中就能感受到生命力的存在和现实生活的氛围，就会淡化帝王作为“神”的色彩。

戴高乐将军曾经说过：“没有神秘感就无威信可言，因为对一个人太熟悉了就不能产生尊敬。”

以一己私利掌管天下，从而更需要权力崇拜和至高无上权威的古代帝王们，更深知这一点。

君不密则失臣，臣不密则失身。中国历代大权在握者，在政务活动和日常生活中，都十分注意和其臣民、下属甚至亲属、家眷保持一定的距离，使他们无法过于熟悉、亲近自己，从而形成权力者高高在上、神圣神秘的心理形象。

而那些经常与下属厮混在一起的掌权者，则往往威信下降，威风扫地，甚至被贬被杀。如唐敬宗李湛，全然不顾皇帝体统，经常把恶少、无赖召进官中踢球、摔跤取乐，尤其喜欢夜里亲手捉狐狸，称为“打夜狐”。

由于李湛在全国特别是身边太监中毫无威望，在一次“打夜狐”后与太监们喝酒取乐时，被几个太监杀死。

当然，掌权者保持权力的神秘，不轻易暴露自己的真实想法和思维活动，令下属揣摩不透，更重要的目的还是为了掌握主动，乾纲独断，圣心独裁，牢牢掌控权力的话语权、决断权。

当今中国，一切权力属于人民，作为领导干部，必须依法用权、公正用权、科学用权、阳光用权，真正做到权为民所用，利为民所谋。然而，一些官员出于私利私欲，仍然习惯于暗箱操作，刻意保持权力运行的神秘性。

河南信阳市原副市长、公安局长李长根落马后，牵出31名跑官买官的行贿人，甚至部分行贿人案发后仍然长期在职，曾引发广泛关注。

据法院审理查明，李长根利用职务便利为他人谋取利益，多次索取或非法收受李某、杨某等31人钱物共计折合人民币630余万元，行贿之人多为信阳市公安系统的局长、政委、队长等，涉案人员覆盖信阳市所有区县。但买官者无一人被追究刑事责任，仍有十余人在公安系统继续当官。

值得注意的是，李长根判决书曾披露其卖官过程，令人印象深刻。

据李长根出具的《关于信阳市公安系统干部任职制度管理程序的说明》有这样一段：

在其担任信阳市公安局局长期间，对拟提拔、交流到各县、区公安局担任局长或政委的人具有推荐和使用的权力。

由其推荐担任局长或政委的人选，都是其自己平常通过多种途径了解、认可可以胜任的人员，因此就不再召开市公安局党委会议进行集中研究和酝酿，直接确定推荐名单后，将这些人员的名字、拟任的职务告知市公安局政治部主任汪某，再将这些人员的名字、拟担任的职务一一对应写好。

为了保密，其亲自去市委组织部，将名单交给市委组织部部长，告知他名单上所列人员的个人基本情况、能力、品行等情况，然后市委组织部将该名单上报市委常委会进行研究，通过后，市委组织部再依照党政干部任免规定程序进行任命。

这段话透露这样几个重要信息：

其一，下属县区公安局长、政委人选，并未召开市公安局党委会议研究酝酿，而是由李长根自己一个人确定；

其二，推荐人员名单，由他授意，由公安局政治部主任汪某填写。为何要通过汪某，因为填写推荐干部名单，一般有固定表格，还要盖章，所以难以回避；

其二，推荐人员名单，并未按程序交给组织部相关干部科室。为了保密，李长根亲自去市委组织部，将名单亲手交给了组织部长，然后市委组织部将该名单上报市委常委会进行研究。

从这段话来看，信阳市公安局推荐干部名单，前期只有3个人知道，连公安局政委、组织部分管副部长都不知道。

李长根的保密意识多么强，其权力运行又何其神秘！

仕道君注意到，被官宣“在干部选拔任用工作中为他人谋取利益”的江苏省委原副书记张敬华，也是一个权力神秘化的实践者。

据媒体报道，在他主政南京的那几年，南京提拔市管干部的公示极不正常。一般都是选个双休日，安排在地方党报二版不起眼的地方。电子版、新媒体一概不许刊登。

试想想，如果不是《党政领导干部选拔任用工作条例》中有“任前公示”的硬性规定，张敬华恐怕连在报纸上的公示都不会安排。周一一上班，谁会在一大摞报纸当中注意到《南京日报》报屁股上的那则公示？

依仕道君愚见，张敬华要的就是这个效果，就是要千方百计缩小干部任前公示的知晓度和影响力。

李长根、张敬华这类官员为何喜欢暗箱操作，为何痴迷于神秘化的权力？

因为，神秘的权力背后，往往有利益存焉，有猫腻存焉，有不正当的交易存焉，有见不得人的勾当存焉。

权力越神秘，越是偷偷摸摸、鬼鬼祟祟，背后的腐败就越严重。

在互联网、大数据造就的“广场时代”，权力的神秘化运行越来越难，越来越不得人心，往往会适得其反，偷鸡不成蚀把米。

让权力在阳光下运行，应该成为每一位掌权者的共识和自觉行动。

资料来源 | 仕道、《故宫之谜》、中国裁判文书网、中央纪委国家监委网站 等

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