11月11日，国务院联防联控工作组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（下称《通知》）。这是二十大之后中国首次对防疫政策进行重大调整，而调整的方向是更加科学、精准化，包括密接“7+3”改为“5+3”，取消次密接，取消入境航班熔断机制等等。
时值网络购物狂欢节“双十一”的第13年，《通知》的公布也令资本市场出现了狂欢的情绪。A股强势反弹，上证指数冲高至3115点，尾盘报3087.29点，上涨1.69%。富时中国A50指数期货涨幅扩大至4%，北向资金净流入也超过140亿元。房地产股全天上涨，午后银行、证券等板块拉升，不过新冠药板块出现跳水。就在前一日，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局常委会，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对《华夏时报》记者表示，《通知》是针对疫情风险变化的精准调控，尽可能通过管住小网格、小区域、小范围，避免简单操作导致的范围过大，进而拉长防疫战线、延长防疫时间。在上述措施调整下，有利于为宏观经济的修复和实体消费场景的修复，创造更加良好的条件。多项防疫措施更加科学精准
《通知》部署了20条优化调整后的防控措施，并要求各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。其中，前5条主要针对密切接触者、风险人员的隔离措施，包括密接从“7天集中隔离+3天居家健康监测”变为“5天集中隔离+3天居家隔离”；不再判定次密接；高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”；风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，高风险区连续5天未发现新增感染者要降为低风险区，符合解封条件要及时解封；结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”。不过，对于风险人员、区域的管控，《通知》也强调居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求，不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离；在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。此外，第6条强调了核酸检测的规范，没有发生疫情的地区要严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围，一般不按行政区域开展全员核酸检测，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。第7-10条措施的调整主要针对入境人员，包括取消入境航班熔断机制，登机前48小时内只需1次核酸检测阴性证明；入境重要商务人员、体育团组等“点对点”转运至免隔离闭环管理区明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35；入境人员隔离从“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。严禁“一刀切”、层层加码
在后十条主要集中在加强医疗基础设施建设和整治“一刀切”、层层加码两方面。第11-14条要求加强医疗资源建设、有序推进新冠病毒疫苗接种、加快新冠肺炎治疗相关药物储备、强化重点机构和重点人群保护。第15-20条则体现了中央政治局常委会强调的“既要反对不负责任的态度，又要纠正层层加码、一刀切”的要求。一方面，要求各地落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是；另一方面则加大“一刀切”、层层加码问题整治力度，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为。具体来说，对于封控隔离人员，《通知》要求各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。并且，做好校园、企业和工业园区防控措施。对校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题进行督促整改。发生疫情期间，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。此外，还要分类有序做好滞留人员疏解。“动态清零”总方针不变
尽管此次政策出现调整，但“动态清零”仍然是中国防疫的总方针。10日的中央政治局常委会指出，要坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。《通知》也强调，我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。尽管刚刚发布不久，已经有城市宣布落实《通知》的各项要求。在11日下午17时举行的广州市人民政府新闻办公室召开广州市疫情防控新闻发布会上，广州市卫生健康委副主任张屹指出，广州市坚决贯彻落实《通知》精神，即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密者解除隔离。在此前举行的北京市新冠疫情防控新闻发布会上，北京市政府新闻发言人徐和建也表示，要按照国务院联防联控机制《通知》要求，坚决做好首都疫情防控工作。一位北京居民告诉《华夏时报》记者，昨天其居住的小区由于出现一名密接人员被封控，但今天下午已经可以自由进出。孙春兰强调把各项优化措施操作好
进一步提高疫情防控科学精准水平据新华社报道，国务院联防联控机制11日召开电视电话会议，国务院副总理孙春兰出席会议并讲话。她强调，要深入贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移坚持“动态清零”总方针，完整、全面、准确理解和把握优化调整疫情防控措施，科学精准做好防控工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。孙春兰指出，二十条优化措施是对第九版防控方案的完善，基于对病毒变异和传播规律的把握和近三年来各地防控经验的总结，是稳中求进、走小步不停步、符合我国国情、更加科学精准的举措，不是放松、更不是“躺平”，各地要结合实际操作好，加强政策解读、培训指导，确保落实到位。要加快重点地区疫情处置，做好企业、学校等单位和滞留人员等群众的服务保障，尽快恢复生产生活秩序。要落实“四早”要求，规范核酸检测、集中隔离、居家隔离和健康监测，精准判定风险区域和人员，整治“层层加码”“一刀切”，减少因疫情给群众带来的不便。要加强疫苗药物研发，推进老年人加强免疫接种，加快相关药物和医疗资源准备。
据央视新闻，11月11日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有外媒记者就中国最新疫情防控举措提问。
赵立坚表示，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，中国国内新发疫情也不断出现，防控形势仍然严峻，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。
中方将坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度地保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
赵立坚表示，今天（11日），中国国家卫生健康委发布了进一步优化疫情防控工作的二十条措施。中方出台这些措施是为了防控更加科学精准，绝不是放松疫情防控，甚至放开、躺平。这些防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的，更是必要的。希望大家继续对此予以理解和支持。
赵立坚说，至于你提到的关于航班、关于跨境旅游，我相信在中方发布这些进一步优化疫情防控的措施之后，会改善跨国旅行，也方便有关商业人士来中国进行投资兴业。
交通运输部党组11日召开（扩大）会议，强调要加强公路网运行监测分析，坚决防止擅自关闭关停交通基础设施、过度通行管控问题反弹。会议提到，要指导各地建设启用应急物资中转站，推进涉疫地区重点物资安全有序中转转运。发挥专班作用，“一事一协调”，做好供需对接，持续加强交通物流运行动态监测，一旦发现层层加码、“一刀切”、过度通行管控等行为，立即采取措施督促核实整改。这些地方紧急开会！
“二十条措施”发布当日，多地紧急召开会议，落实优化疫情防控的二十条措施，自即日起作出相应调整。同时，多地强调，纠正 “层层加码” “一刀切”等做法，保障好人民群众生产生活。
北京：进一步完善进返京管理政策
11日，北京疫情防控发布会上介绍，当前，北京新增本土病例数持续走高，社会面隐匿传播风险仍然较大，首都疫情形势严峻复杂，防控工作正处于关键时刻。要按照国务院联防联控机制《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施，科学精准做好防控工作的通知》要求，坚决做好首都疫情防控工作。
北京要求，要分类施策、科学精准。同时，要以快制快，快封快解。对风险区域要坚决快封，对于风险已经解除的要果断快解，尽最大努力减少对正常生产生活秩序的影响。
11日下午，北京市委常委会召开会议，会议指出，从严从快排查管控涉疫风险，提高核酸采样检测质效。认真抓好进一步优化疫情防控“二十条措施”落实，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措，既要坚决反对不负责任的态度，又要及时纠正 “层层加码” “一刀切”等做法。全力抓好患者救治。做好重点人群疫苗接种等工作。保障市场供应，确保产业链供应链畅通。
会议指出，要全力做好群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众生活需求，保障看病就医等基本民生服务，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，对涉疫诉求接诉即办，维持正常生产生活秩序。防疫要人性化、更有温度，切忌对群众简单粗暴、生硬冷漠。防疫一线工作人员很辛苦，要多关心鼓励。进一步完善进返京管理政策，畅通救济渠道，提高办理时效。加快应急能力建设，加强采样、检测、流调、转运、隔离、救治等力量储备。
广东：坚决防止简单化、一刀切
广州在隔次密接解除隔离
据广东新闻联播报道，广东省委常委会11日召开会议，同时套开广东省新冠肺炎防控领导小组指挥部会议，强调要强化科学精准，认真落实国务院联防联控机制优化疫情防控二十条措施，不断提高防控工作的而有效性，反对和克服形式主义官僚主义，坚决防止出现简单化、一刀切，层层加码等问题。
广东省新冠肺炎防控领导小组指挥部及其办公室要加强分析研判指挥调度，研究制定广东省贯彻落实优化防控二十条措施的具体举措。
11日，广州市疫情防控发布会介绍，广州市坚决贯彻落实通知精神，即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密者解除隔离。下一步，将持续优化广州市疫情防控措施，科学精准做好防控工作。
11日，河南省委常委会召开会议指出，科学精准，优化调整完善防控措施。对标中央进一步优化防控工作的二十条措施，因时因势应变改进完善、优化调整防控措施，不断提升防控措施科学性、精准性。持续扎紧“四个口袋”、筑牢“三道防线”，严防疫情输入；落实“四早要求”，严防贻误时机；加强集中隔离点规范管理，严防管理不当；严格执行国家统一防控政策，严防一刀切、层层加码；强化底线思维，严防发生次生问题。11月11日上午，河北省委常委会（扩大）会议召开，会议指出，要认真对标对表中共中央政治局常务委员会研究部署的进一步优化防控工作的二十条措施，全面加强改进工作，确保严格落实到位。会议指出，要坚持管得住是硬道理，集中力量打好突发疫情歼灭战，决不能出现失管漏控情况，决不允许出现长期拖尾问题，坚决遏制疫情蔓延势头。同时，该放开的要及时放开，尽快恢复正常生产生活秩序，决不能任意延长封控时限、任意扩大封控范围、任意加码封控措施，决不能等待观望、各行其是。要提升常态化疫情防控的有效性，注重做好因疫滞留人员服务保障和疏解工作，做好应对冬春季疫情传播和流感暴发叠加的充分准备，加强老人、儿童、有基础性疾病患者等脆弱人群防护，充分满足人民群众看病、就医、取暖、上网课等基本需求。11日，海南三亚市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部透露，为贯彻落实通知要求，三亚市从11月11日18时起调整密切接触者隔离期限；不再甄别次密接，对目前正在隔离的次密接人员解除隔离。下一步，三亚市将持续优化疫情防控措施，科学精准做好各项防控工作。11日，山东省疫情防控工作电视会议召开，山东省委副书记、省长周乃翔强调，全面落实进一步优化防控工作的二十条措施，科学精准做好疫情防控各项工作。全力做好人民群众生产生活服务保障，优化校园疫情防控措施，尽力维护正常生产工作秩序。11日，吉林省委书记景俊海以视频形式主持召开会议，会议指出，严格执行进一步优化防控工作的二十条措施，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决整治一刀切、层层加码等做法，切实做好人民群众生产生活服务保障。11日，江西省委常委会召开会议强调，要坚持科学精准、人文务实，不折不扣把中央各项优化措施落实到位，切实提高疫情防控工作的针对性有效性。同时，全力做好人民群众生产生活服务保障，严肃纠正“层层加码”“一刀切”等做法，积极解决好人民群众实际困难，尽力维护正常生产工作秩序，让各项措施有力度更有温度。11月11日下午，江苏省召开全省疫情防控工作电视电话会议，会议指出，坚持“四早”要求，落细落实常态化疫情防控各项措施，细化实化进一步优化防控工作的二十条措施。全力做好人民群众生产生活服务保障。要坚决杜绝不作为、乱作为，在落实各项防疫举措的同时加强分析研判，必要的防疫举措不能放松，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，严防“层层加码”、“一刀切”。
本期编辑：李云鹏
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