全国第三个“10万亿元大省”呼之欲出，山东靠什么突围？

华夏时报记者 方凤娇 上海报道

吃蛤蜊、喝啤酒，早已成为青岛夏天的正确打开方式。尤其是每年一度的青岛啤酒节，早已闻名世界，掀起一波波独具山东特色的消费高潮。如今，作为全国第二大人口大省，常住人口、户籍人口“双过亿”的省份，山东庞大市场规模和巨大消费潜力还在源源不断释放。

在产业和消费的双轮驱动下，站在9万亿元台阶的山东省再提“上限”。近日，山东省委主要领导在《求是》杂志发表署名文章提到：“预计‘十四五’末，全省地区生产总值将突破10万亿元大关。”

冲击“全国第三”，山东的底气来自哪里？

赛迪顾问城市经济研究中心副主任张潇潇对《华夏时报》记者分析认为，从省会来看，山东的主要优势在于战略地位突出、消费潜力巨大。从产业结构来看，山东的主要优势在于工业体系完备，产业布局多元；服务业呈现向好态势，生产性服务业加速向专业化高端化迈进，而且农业资源丰富。

湖北省统计局原副局长叶青则对《华夏时报》记者表示，制造业比较强大，特别是民营经济、民企规模较大，以及海洋经济发达、文化底蕴深厚等都是山东省的主要优势所在。

经济总量“三级跳”

山东曾是中国经济第一大省的有力竞争者。时间线来回上世纪80年代，山东、江苏、广东同场竞技，先后坐上中国经济第一大省之位。但1989年以来，广东后来居上，自此连续30多年稳居首位，不管是在经济、人口、外贸、科技创新、还是在财政、养老金等方面，都位居中国第一大省。

随后山东与江苏在经济第二大省的争夺战中也不占优势。2018年第四次经济普查显示，山东一度挤水近万亿元，从此彻底拉开了与广东与江苏之间的距离，甚至还一度被后来者浙江逐步逼近。

但山东省并未就此甘拜下风，而是身为全国第三经济大省，凭借自身优势，近年来拾级而上。

从2011年的4.5万亿元到2014年的5.94万亿元，再到2015年破6万亿元，2017年破7万亿元，2021年破8万亿元，2023年突破9万亿元。如今山东即将成为继广东、江苏之后，全国第三个GDP突破10万亿元的省份，实现“十四五”时期经济总量的“三级跳”。

什么支撑了山东的稳步向上？

从省会来看，山东的主要优势在于战略地位突出，拥有中国唯一一个由国务院批复的以“新旧动能转换”为主题的起步区（济南新旧动能转换起步区）；消费潜力巨大，济南都市圈常住人口约3700万，市场活力有待持续迸发。

从产业结构来看，山东的主要优势在于工业体系完备，产业布局多元，是中国唯一拥有41个工业大类省份；服务业呈现向好态势，生产性服务业加速向专业化高端化迈进；农业资源丰富，农业总产值、农产品加工业产值、农产品出口额常年位居全国首位。

在张潇潇看来，山东省的优势主要体现在：一是经济发展较为均衡，2023年全省GDP最高城市的首位度与GDP最低城市的首位度在四省中绝对差值最小；二是工业基础好，拥有7个国家级战略性新兴产业集群，位居全国第一，工业增长潜力较大，2024年上半年，山东省规上工业增加值同比增长8.5%，在四个省份中仅低于江苏0.1个百分点；三是人口红利突出，山东省人口规模庞大，为经济发展提供了丰富的劳动力资源。未来，山东可重点从建设以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系，提升开放能级、塑造开放优势等方面着重提升。

百强县数量位居全国第三

从百强市来看，山东共有12市入围，总量仅次于江苏，超过广东、浙江，只有滨州、聊城、日照、枣庄不在其列。其中，青岛和济南等城市更是在经济增速和增量方面表现突出。

具体来看，青岛以7978.67亿元的总量位列全国百强城市第13位，虽未能跻身前十，但其增量却达到971.19亿元，是所有上榜城市中增量最大的一座。同时，青岛在外贸方面也表现出极强的实力，总体增幅达1.8%，其中出口增速更是达到惊人的9.8%。济南同样表现出色，以6144.34亿元的GDP总量排名全国百强城市第18位，增量达到648.88亿元。从历年来看的数据来看，济南的名义增速为5.19%，实际增速为5.18%。

从百强县来看，赛迪顾问发布的2024中国县域经济百强县榜单显示，山东共有12地入选，分别是：龙口市（8）、胶州市（18）、滕州市（39）、荣成市（42）、寿光市（43）、邹城市（46）、招远市（51）、诸城市（56）、平度市（65）、青州市（96）、广饶县（97）、莱州市（99）。其入围数量仅次于江苏和浙江，总量位居全国第三。

这背后是强大的产业经济支撑。中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英接受《华夏时报》记者采访时表示，一直以来，山东省采取的是强省会战略兼双轮驱动的模式。一方面，济南作为山东省的省会，在推动产业发展的方向上，坚持产业升级、数字化经济和绿色低碳经济发展，比如前些年引进比亚迪，使得山东新能源汽车进入全国前五；在稳定强省会多元化发展的战略背景下，又进一步启动以青岛为中心的海洋经济发展模式；还有一些新兴消费行业，比如海洋经济背景下的旅游带动包括海产品等产品的发展，使得以青岛为中心的周边海洋经济也得到了极大提升。

事实上，山东省在之前传统的制造业基础上，又进一步推动了科技、绿色低碳环保尤其是数字化产业及医药行业的发展，形成了多元化的发展战略格局，使得其经济既有较大的传统比重，又有战略新兴产业的长期发展，形成了较为稳定的产业发展格局。

叶青认为，山东的主要优势包括制造业强大，特别是民营经济，民企规模较大。海洋经济较发达，比如造船、海上牧场、渔业等；青岛作为沿海城市，其经济总量超过省会。同时，作为文化大省，山东省有儒家文化、齐鲁文化等，其旅游业较为发达。

此外，如受访者所言，民营经济也是山东省经济发展的一大优势。

近日，2024全国民营企业科技创新与标准创新大会上发布2024全国民营企业科技创新与标准创新大会系列榜单，山东省51家企业入围“2024民营企业研发投入500家”榜单，33家企业入围“2024民营企业发明专利500家”榜单，1家企业入选民营企业科技创新产业创新典型案例，1家商会获评2024年商会团体标准“领先者”，5家企业获评2024年企业标准“领跑者”。

如何更上一层楼？

作为经济发展“三驾马车”之一，消费是是拉动一个国家或地区GDP增长的重要引擎。就山东省而言，消费也扛起了经济增长的大旗。

数据显示，2023年山东社消零总额36141.8亿元，增速达到8.7%，在经济十强省份中位居前列，高于全国1.5个百分点。作为人口大省，山东庞大市场规模和巨大消费潜力还在源源不断释放。

在庞大的人口规模基础上，据王红英分析，山东省1亿人口当中，有接近6000万的人口是处在15岁到59岁之间，对整个山东省，尤其是制造业以及服务业的发展提供了更多合理成本的劳动力。

总体而言，在王红英看来，山东省产业结构稳定，超过70%的产业都属于国有企业，这对于稳定山东省经济发展起到重要的压舱石作用；其次，山东省兼顾内地经济与海洋经济双发展的模式，一方面在利用自身相对比较合理的劳动力成本以及其他要素资源，推动制造业发展；另一方面，又进一步发展外向型经济，促进产业以青岛、日照、烟台为基点的对外经济的发展。

王红英认为，山东省整体经济发展格局一直是稳中兼顾效率。就今年上半年的经济数据而言，山东省明显跑赢了全国平均水平，尤其是淄博、烟台、青岛地旅游服务经济的兴起，包括淄博作为一个工业城市在向新兴旅游服务经济形式转变的过程当中，都有自身比较重要的特点。

基于上述种种优势，山东省如何更上一层楼？目前来看，与江浙沪、广东省相比，王红英认为，山东省在人才等方面有一定差距，因此在科技创新尤其是前沿科技比如说芯片、新能源以及生物制药方面，还存在一定短板，需要进一步强化人才战略。同时，在推动省内经济兼顾传统经济的前提下，如何提升高质量发展模式也是其面临的一个重要挑战。

叶青则表示，接下来山东要发挥自身在海洋经济、大规模造船等方面的优势，同时交通方面包括沿海高铁还需要进一步加快建设。

山东省委常委、副省长张海波在9月24日召开的全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流会上表示，资源型地区是全国资源能源供应的主体和基础工业的主要集聚区，具有举足轻重的战略地位，推进资源型地区转型发展，是保障国家能源资源安全、建设现代化产业体系的战略举措。“山东现有14个资源型城市，国土面积、人口规模、经济总量均占到全省的40%以上，在山东经济发展历程中扮演重要角色。”

在张潇潇看来，山东作为全国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，正在坚定不移地把工业经济作为头号工程来抓，未来随着新型工业化进程的不断加速，以及省委十二届七次全会提出的“强化重大生产力布局统筹”部署的逐步推进，有望加快实现GDP突破10万亿元，快速崛起成为北方经济的重要引擎。

本期编辑：孙琪

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